中建造价管理制度

中建造价管理制度一、总则（一）目的为加强公司造价管理工作，规范造价行为，提高造价管理水平，确保公司各项工程建设项目造价合理、成本可控，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部所有涉及工程造价管理的部门、项目及人员，包括但不限于工程建设项目的前期规划、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、政策文件和行业标准规范。2.准确性原则：确保工程造价文件的编制准确、客观、真实，数据来源可靠，计算方法正确。3.全过程控制原则：对工程造价实施全过程动态管理，从项目策划到竣工交付，每一个环节都要进行有效的造价控制。4.经济性原则：在保证工程质量和功能的前提下，优化资源配置，降低工程造价，提高投资效益。5.协作性原则：造价管理部门与工程建设各相关部门密切协作，形成合力，共同做好造价管理工作。二、管理机构与职责（一）造价管理领导小组1.组成：由公司总经理担任组长，副总经理担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.职责：负责审定公司造价管理的重大决策、制度和流程。协调解决造价管理工作中的重大问题。对公司重点项目的造价管理工作进行指导和监督。（二）造价管理部门1.职责：负责制定和完善公司的造价管理制度、流程和标准。组织开展工程造价的编制、审核、控制和分析工作。参与项目的前期规划、设计方案评审，提出造价优化建议。负责工程招投标文件的编制和审核，参与评标工作。跟踪工程建设进度，定期进行造价动态监控，及时发现和解决造价偏差问题。组织工程竣工结算的审核工作，办理工程价款结算手续。建立和维护工程造价信息数据库，为公司造价管理提供数据支持。配合公司内部审计和外部审计工作，提供相关造价资料和解释。（三）项目部门1.职责：负责本部门项目造价管理工作的具体实施，配合造价管理部门完成各项造价管理任务。提供项目相关的基础资料，如工程图纸、技术要求、施工方案等，确保资料的准确性和完整性。按照公司造价管理要求，做好项目成本控制工作，及时反馈项目实施过程中的造价变化情况。参与工程变更的论证和审批，协助造价管理部门做好变更造价的审核工作。（四）其他部门财务部门负责工程款项的支付审核与财务核算，依据造价管理部门提供的结算文件进行资金安排；物资部门负责工程物资采购的成本控制，配合造价管理部门做好物资价格信息收集与分析，确保物资采购价格合理，满足工程需求且符合成本控制目标等。各部门应按照职责分工，协同配合，共同推进公司造价管理工作。三、工程造价前期管理（一）项目投资估算1.在项目立项阶段，造价管理部门应依据项目可行性研究报告、投资估算指标、类似项目经验等，对项目投资进行估算。投资估算应涵盖项目建设所需的全部费用，包括建安工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期利息等。2.投资估算编制完成后，应组织相关部门和专家进行评审，确保估算的科学性和合理性。评审通过后的投资估算作为项目投资控制的上限，不得随意突破。（二）设计概算1.在初步设计阶段，设计单位应按照设计要求和概算编制规定，编制设计概算。设计概算应控制在投资估算范围内，并对投资估算进行细化和深化，为项目造价控制提供更具体的依据。2.造价管理部门应参与设计概算的评审工作，重点审查概算编制依据是否准确、工程量计算是否正确、费用组成是否合理等。对于超投资估算的设计概算，应要求设计单位进行优化和调整，确保项目总投资的合理性。（三）施工图预算1.在施工图设计完成后，造价管理部门应及时组织编制施工图预算。施工图预算应根据施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则、计价规范和市场价格信息等进行编制，详细计算工程所需的各项费用。2.施工图预算是确定工程合同价款的重要依据，编制完成后应进行严格的审核。审核内容包括工程量计算准确性、定额套用合理性、材料价格真实性、费用计取规范性等。经审核后的施工图预算作为工程招投标和合同签订的参考依据。（四）造价咨询机构选择对于需要委托造价咨询机构进行造价编制、审核等工作的项目，应按照公司相关规定进行机构选择。通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，选择具有相应资质、信誉良好、业绩突出的造价咨询机构。在委托合同中应明确咨询服务的内容、质量要求、费用标准、付款方式、违约责任等条款，确保咨询服务的质量和效果。四、工程招投标造价管理（一）招标文件编制1.造价管理部门负责编制工程招标文件中的造价部分内容，包括工程量清单、招标控制价等。工程量清单应依据施工图纸和工程量计算规则准确编制，项目特征描述清晰，确保投标人能够准确理解工程内容和要求。2.招标控制价应根据施工图预算、市场价格信息、造价指标等进行编制，并严格控制在批准的概算范围内。招标控制价编制完成后，应进行审核和公示，接受公司内部监督和投标人的质疑。（二）投标文件评审1.在开标后，由造价管理部门牵头，会同项目部门、法务部门等相关人员组成评审小组，对投标文件进行评审。评审内容主要包括投标报价的合理性、计价依据的准确性、费用组成的完整性、工期和质量承诺等。2.通过对投标文件的评审，选择报价合理、技术方案可行、信誉良好的中标候选人。对于明显低于成本价的投标报价，应要求投标人作出合理说明，否则不予推荐为中标候选人。（三）合同价款确定1.根据中标人的投标报价，结合招标文件和评标结果，与中标人签订工程合同。合同价款应明确合同总价、单价组成、付款方式、结算办法、调整条件等条款，确保合同价款的确定性和可操作性。2.在签订合同前，造价管理部门应对合同价款条款进行审核，避免合同中出现造价风险条款和模糊不清的表述。对于涉及工程造价调整的合同条款，应明确调整的原则、方法和程序。五、工程施工阶段造价管理（一）造价控制目标分解1.在工程施工前，造价管理部门应根据批准的施工图预算，结合工程合同价款，将造价控制目标分解到各个单项工程、单位工程和分部分项工程。明确各阶段的造价控制指标，为施工过程中的造价监控提供依据。2.将造价控制目标下达给项目部门，要求项目部门在施工过程中严格按照目标进行成本控制，确保工程实际造价不超过控制目标。（二）工程计量与支付1.项目部门应按照合同约定和相关规定，及时准确地提交工程计量报告。造价管理部门根据施工图纸、质量验收规范和计量规则，对项目部门提交的计量报告进行审核。审核通过后的计量结果作为工程价款支付的依据。2.财务部门依据造价管理部门审核后的工程计量结果和合同约定的付款方式，进行工程价款的支付。在支付过程中，应严格审核支付申请，确保支付金额准确无误，防止超付和误付现象发生。（三）工程变更管理1.工程变更发生时，项目部门应及时提出变更申请，说明变更的原因、内容、对造价的影响等。造价管理部门应会同项目部门、设计单位等相关人员对变更进行论证，评估变更对工程质量、进度和造价的影响。2.对于重大变更，应组织相关部门和专家进行专题评审。变更造价经审核确定后，调整合同价款。变更管理应严格遵循相关程序，确保变更的必要性、合理性和经济性。（四）现场签证管理1.现场签证应遵循一事一签的原则，由项目部门填写现场签证单，详细说明签证的事由、工作内容、工程量等。签证单应由项目负责人、监理工程师等相关人员签字确认。2.造价管理部门对现场签证进行审核，重点审核签证的真实性、必要性和计价的合理性。未经审核的现场签证不得作为工程结算的依据。（五）造价动态监控1.造价管理部门应定期对工程实际造价进行跟踪监控，对比分析实际造价与控制目标的偏差情况。建立造价动态监控台账，及时记录和反映造价变化情况。2.对于造价偏差较大的项目，应深入分析原因，采取有效的纠偏措施。如优化施工方案、合理调整材料设备采购计划、加强现场管理等，确保工程造价始终处于可控状态。六、工程竣工结算造价管理（一）竣工结算资料准备1.项目竣工后，项目部门应及时整理和提交竣工结算资料，包括竣工图纸、设计变更通知、工程签证、施工记录、材料设备采购发票、结算书等。竣工资料应真实、完整、有效，能够准确反映工程实际情况。2.造价管理部门对项目部门提交的竣工结算资料进行审核，对于资料不齐全或不符合要求的，应要求项目部门补充完善。（二）竣工结算编制与审核1.项目部门应按照合同约定和结算规定，编制工程竣工结算书。结算书应详细列出工程造价的各项费用组成和计算依据。2.造价管理部门对竣工结算书进行全面审核，审核内容包括工程量计算准确性、定额套用合理性、材料价格真实性、费用计取规范性、变更签证费用计算等。审核过程中如发现问题，应与项目部门沟通协商，要求其作出解释和调整。3.对于送审金额较大或结算争议较大的项目，可委托外部造价咨询机构进行审核，确保结算审核结果的公正性和准确性。（三）结算价款确定1.经审核后的竣工结算书作为工程结算价款的最终依据。造价管理部门根据审核结果与施工单位办理结算手续，确定工程最终结算金额。2.在结算价款确定后，应按照合同约定及时支付工程尾款。对于结算过程中的遗留问题，应明确责任人和解决期限，确保结算工作顺利完成。七、工程造价资料与档案管理（一）资料收集1.造价管理部门应负责收集和整理工程造价活动中形成的各类资料，包括投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标文件、工程合同、工程计量与支付凭证、工程变更与签证资料、竣工结算资料等。2.项目部门应配合造价管理部门做好相关资料的收集工作，确保资料的及时、准确提供。（二）资料归档1.对收集到的工程造价资料进行分类整理，按照档案管理的要求进行归档。归档资料应编制目录，便于查阅和检索。2.建立工程造价资料档案库，采用纸质档案与电子档案相结合的方式进行存储，确保档案资料的安全和完整。（三）资料查阅与使用1.公司内部人员因工作需要查阅工程造价资料的，应填写查阅申请表，经部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。查阅过程中应遵守档案管理制度，不得擅自涂改、损坏、转借资料。2.外单位因工作需要查阅公司工程造价资料的，应按照公司规定办理相关手续，经公司领导批准后方可查阅。查阅内容和用途应严格限制在规定范围内。八、考核与奖惩（一）考核内容1.对造价管理部门的考核内容包括制度执行情况、造价文件编制质量、造价控制效果、咨询机构管理、资料档案管理等方面。2.对项目部门的考核内容包括造价管理制度落实情况、成本控制目标完成情况、工程变更与签证管理、竣工结算资料提供等方面。（二）考核方式1.采用定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。定期考核每季度进行一次，不定期抽查根据工作需要随时开展。2.考核采用定量与定性相结合的方法，通过查阅资料、数据统计、现场检查