中央企业管理制度

中央企业管理制度一、总则（一）目的为加强中央企业管理，规范企业运作流程，提高企业运营效率，保障企业健康稳定发展，依据国家相关法律法规及政策要求，结合中央企业实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于中央企业总部及所属各级子企业、分公司等。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规，确保企业各项活动合法合规。2.战略导向原则：围绕企业战略目标，制定和执行各项管理制度，保障战略有效实施。3.规范统一原则：建立统一规范的管理制度体系，避免制度冲突和管理漏洞。4.科学高效原则：运用科学的管理方法和手段，提高管理效率，降低运营成本。5.权责对等原则：明确各部门、各岗位的职责与权限，做到权责一致。二、组织架构与职责分工（一）组织架构中央企业应建立健全科学合理的组织架构，明确各层级、各部门的设置及职责关系。一般包括决策层（如董事会、党委会等）、管理层（如总经理办公会等）、职能部门（如战略规划部、人力资源部、财务部、法务部等）、业务部门（根据企业主营业务划分）等。（二）职责分工1.决策层职责制定企业发展战略、重大决策和方针政策。监督企业整体运营情况，对重大事项进行决策审批。2.管理层职责组织实施决策层制定的战略和决策，负责企业日常运营管理。向决策层汇报工作进展，提出运营管理中的问题及解决方案。3.职能部门职责战略规划部：负责制定企业战略规划，开展市场研究与分析，为企业决策提供支持。人力资源部：负责人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理等工作。财务部：负责财务预算编制、成本核算、资金管理、财务报表编制与分析等工作，确保企业财务健康。法务部：负责企业法律事务管理，包括合同审查、法律咨询、合规管理、法律风险防范等。其他职能部门：根据企业实际情况设置，负责相关专业领域的管理工作。4.业务部门职责负责具体业务的开展与执行，完成业务目标和任务。配合职能部门做好相关管理工作，及时反馈业务信息。三、基本制度（一）会议制度1.会议类型董事会会议：由董事会成员参加，审议企业重大决策、战略规划、年度预算、利润分配等事项。党委会会议：传达贯彻党的路线方针政策，研究企业党建工作、重大决策的政治把关等。总经理办公会会议：由总经理主持，讨论企业日常运营管理中的重要事项，协调各部门工作。专题会议：根据工作需要召开，针对特定问题或专项工作进行研究讨论。2.会议组织与流程会议主办部门提前确定会议主题、时间、地点、参会人员等，并通知相关人员。会议召开前，参会人员应做好充分准备，提交相关资料。会议过程中，应做好记录，明确讨论要点、决策结果及责任分工。会议结束后，及时整理会议纪要，经相关领导审核后印发执行，并跟踪决策事项的落实情况。（二）公文管理制度1.公文种类请示：向上级机关请求指示、批准事项。报告：向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议等。通知：发布规章、传达要求、任免人员等。通报：表彰先进、批评错误、传达重要精神等。决定：对重要事项或重大行动作出决策和安排。意见：对重要问题提出见解和处理办法。函：不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题等。2.公文格式一般包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等。应符合国家公文格式标准要求，确保公文规范、统一。3.公文处理流程起草：由相关部门或人员负责公文起草，确保内容准确、表述清晰、格式规范。审核：公文起草完成后，先由部门负责人审核，再送分管领导审核，重要公文需经主要领导审核。签发：经审核无误的公文，由相关领导签发。印发：按照规定的格式和份数进行印制，加盖印章后分发。归档：公文办理完毕后，及时整理归档，妥善保存。（三）印章管理制度1.印章种类企业公章：代表企业对外行使权力和承担责任。法定代表人章：用于特定的法律文件或财务票据等。部门印章：用于部门内部工作联系等。合同专用章：专门用于签订合同。2.印章刻制与启用印章的刻制应严格按照国家有关规定办理，由指定部门统一负责。新印章刻制完成后，应进行登记备案，并在启用前发布启用通知。3.印章保管与使用明确印章保管责任人，实行专人专管。建立印章使用审批制度，使用印章需填写申请表，经相关领导审批后，方可使用。印章使用应在指定地点进行，使用过程中应进行登记，留存用印文件复印件。4.印章停用与销毁印章因机构变动、名称变更等原因停用，应及时办理停用手续，并交回印章管理部门。停用的印章应按照规定进行销毁，销毁过程应进行登记备案。四、一般制度（一）人力资源管理制度1.招聘与配置根据企业发展战略和人力资源规划，制定招聘计划，明确招聘需求。选择合适的招聘渠道，如网络招聘、校园招聘、人才市场招聘等，发布招聘信息。对应聘人员进行资格审查、笔试、面试、背景调查等，选拔优秀人才。根据岗位需求和人员特点，进行合理的岗位配置，实现人岗匹配。2.培训与开发制定年度培训计划，根据员工岗位需求和职业发展规划，提供多样化的培训课程。培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习等。建立培训效果评估机制，对培训效果进行跟踪评估，不断改进培训工作。鼓励员工自主学习和自我提升，为员工提供学习资源和支持。3.绩效管理建立科学合理的绩效指标体系，明确各岗位的绩效目标和考核标准。绩效评估周期可分为月度、季度、年度等，采用上级评价、同事评价、自我评价等多种方式进行综合评价。根据绩效评估结果，进行绩效反馈与沟通，为员工提供绩效改进建议。将绩效结果与薪酬调整、晋升、奖励等挂钩，激励员工提高工作绩效。4.薪酬福利管理制定薪酬策略，设计合理的薪酬结构，包括基本工资、绩效工资、奖金等。根据市场行情和企业实际情况，定期进行薪酬调研和调整，确保薪酬具有竞争力。建立完善的福利体系，包括法定福利（如五险一金）和企业福利（如补充商业保险、带薪年假、节日福利等）。规范薪酬核算与发放流程，确保薪酬准确及时发放。5.劳动关系管理依法签订劳动合同，明确双方权利义务。做好员工入职、离职手续办理，规范档案管理。维护员工合法权益，处理劳动纠纷，构建和谐稳定的劳动关系。开展员工关怀活动，营造良好的企业文化氛围。（二）财务管理制度1.预算管理年度预算编制应遵循“上下结合、分级编制、逐级汇总”的原则，由各部门提出预算草案，财务部门进行审核汇总，报管理层审批。加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。建立预算调整机制，确因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序进行审批。2.成本费用管理制定成本费用管理制度，明确成本费用核算范围、标准和方法。加强成本费用控制，严格审批流程，杜绝不合理开支。定期进行成本费用分析，查找成本费用管理中的薄弱环节，采取有效措施降低成本费用。3.资金管理合理安排资金，优化资金结构，提高资金使用效率。加强资金收支管理，严格执行资金审批制度，确保资金安全。做好资金预算与资金调度工作，保障企业生产经营活动的资金需求。建立资金风险预警机制，防范资金风险。4.资产管理加强固定资产管理，做好固定资产的购置、验收、入账、折旧、清查等工作。定期对固定资产进行盘点，确保账实相符。加强流动资产（如存货、应收账款等）管理，提高资产运营效率。建立资产处置审批制度，规范资产处置行为。（三）物资采购管理制度1.采购计划制定根据企业生产经营需求，由各部门提出物资采购申请，经审批后汇总形成采购计划。采购计划应明确采购物资的名称、规格、数量、质量要求、采购时间等。2.供应商管理建立供应商评估与选择机制，对供应商的资质、信誉、产品质量、价格等进行综合评估。与合格供应商签订采购合同，明确双方权利义务。定期对供应商进行考核评价，建立供应商淘汰机制。3.采购流程采购部门根据采购计划，选择合适的采购方式（如招标采购、询价采购、竞争性谈判等）进行采购。采购过程中应严格遵守采购程序，确保采购活动公平、公正、公开。签订采购合同后，跟踪合同执行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。4.物资验收与付款物资到货后，由相关部门进行验收，确保物资质量、数量等符合要求。验收合格后，办理入库手续，并根据合同约定及时支付货款。五、人事考核（一）考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于客观事实，不受主观因素影响，确保公平公正。2.全面考核原则：从德、能、勤、绩、廉等方面对员工进行全面考核，综合评价员工表现。3.注重实绩原则：以工作业绩为重点，突出员工在实际工作中的贡献和表现。4.激励发展原则：考核结果与员工薪酬、晋升、奖励等挂钩，激励员工不断提高工作绩效，促进员工职业发展。（二）考核内容与指标1.德：主要考核员工的思想政治素质、职业道德、社会公德、个人品德等方面。2.能：考核员工的业务能力、专业技能、沟通协调能力、团队合作能力、创新能力等。3.勤：考察员工的工作态度、出勤情况、工作积极性、责任心等。4.绩：重点考核员工的工作业绩，包括工作目标完成情况、工作质量、工作效率等。5.廉：考核员工廉洁自律情况，是否遵守廉洁从业规定。（三）考核方式与周期1.考核方式上级评价：由员工上级领导对员工进行评价，评价结果占一定比重。同事评价：同事之间相互评价，了解员工在团队合作等方面的表现。自我评价：员工对自己的工作表现进行自我评价，作为考核参考。客户评价（如有）：对于与客户直接接触的岗位，可征求客户意见，了解员工服务质量等情况。2.考核周期月度考核：对员工当月工作表现进行考核，重点关注工作任务完成情况等。季度考核：综合季度工作表现，进行较为全面的考核评价。年度考核：对员工全年工作进行全面考核，确定年度考核结果，作为薪酬调整、晋升等的重要依据。（四）考核结果应用1.薪酬调整：根据考核结果，调整员工薪酬水平，激励员工提高工作绩效。2.晋升与降职：考核优秀的员工优先获得晋升机会，考核不