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文档简介

生产各类事故管理制度一、总则(一)目的为加强公司生产安全管理,规范各类事故的报告、调查、处理及预防工作,减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境污染,保障员工生命安全和公司正常生产经营秩序,特制定本制度。(二)适用范围本制度适用于公司内所有生产经营活动中发生的各类事故,包括但不限于火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌等事故。(三)事故分级根据事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响程度,将事故分为以下四级:1.特别重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。本制度所称的“以上”包括本数,“以下”不包括本数。(四)事故管理原则1.以人为本原则:把保障员工生命安全和身体健康放在首位,切实加强事故应急救援工作,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化安全管理,落实安全防范措施,及时消除事故隐患,预防事故的发生。3.依法依规原则:严格按照国家有关法律法规和公司规章制度的要求,开展事故报告、调查、处理及责任追究工作,确保事故管理工作合法、公正、公开。4.四不放过原则:事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大员工没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。二、事故报告(一)报告程序1.事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。(二)报告内容1.事故发生单位概况。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失。5.已经采取的措施。6.其他应当报告的情况。(三)报告要求1.事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.事故报告后出现新情况的,应当及时补报。自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。三、事故应急救援(一)应急救援预案制定公司应制定完善的生产安全事故应急救援预案,明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容,并定期组织演练,确保预案的科学性、实用性和可操作性。(二)应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心:由公司主要负责人担任总指挥,负责全面指挥应急救援工作,协调各方面的资源,下达应急救援指令。2.抢险救援组:由安全、生产、设备等相关部门人员组成,负责实施抢险救援工作,抢救受伤人员,控制事故现场,防止事故扩大。3.医疗救护组:由公司医务室或附近医疗机构的医护人员组成,负责对受伤人员进行紧急救治和转运。4.后勤保障组:由行政、物资等相关部门人员组成,负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障,确保应急救援工作的顺利进行。5.治安保卫组:由公司保卫人员组成,负责维护事故现场的秩序,设置警戒区域,防止无关人员进入事故现场,保障救援工作的安全。6.事故调查组:由安全、生产、技术、工会等相关部门人员组成,负责对事故进行调查,查明事故原因,认定事故责任,提出处理意见和防范措施建议。(三)应急救援响应程序1.事故报警:事故发生后,事故现场有关人员应当立即拨打公司内部报警电话或当地应急救援电话,报告事故情况。2.应急响应:公司应急救援指挥中心接到报警后,立即启动应急救援预案,组织各应急救援小组赶赴事故现场,开展应急救援工作。3.应急处置:抢险救援组迅速采取措施,抢救受伤人员,控制事故现场,防止事故扩大;医疗救护组对受伤人员进行紧急救治和转运;后勤保障组提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障;治安保卫组维护事故现场的秩序,设置警戒区域,防止无关人员进入事故现场。4.应急结束:当事故得到有效控制,受伤人员得到妥善救治,事故现场恢复正常秩序后,由应急救援指挥中心总指挥宣布应急结束。四、事故调查(一)调查组织1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故,县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。(二)调查组成员及职责1.事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。2.事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。3.事故调查组的职责包括:查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事故的性质和事故责任;提出对事故责任者的处理建议;总结事故教训,提出防范和整改措施;提交事故调查报告。(三)调查程序1.事故现场保护:事故发生后,事故发生单位应当立即采取措施保护事故现场,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。2.事故调查取证:事故调查组应当及时、全面、客观、公正地收集与事故有关的证据,包括物证、书证、证人证言、视听资料、鉴定结论、勘验笔录等。3.事故原因分析:事故调查组应当对事故发生的原因进行深入分析,包括直接原因和间接原因。直接原因是指直接导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素等;间接原因是指导致事故发生的管理上的缺陷、技术上的不足、教育培训不到位等。4.事故责任认定:事故调查组应当根据事故原因分析,认定事故责任,包括直接责任、主要责任、重要责任和领导责任等。5.提出处理建议:事故调查组应当根据事故责任认定,提出对事故责任者的处理建议,包括行政处罚、党纪政纪处分、刑事处罚等。6.提交事故调查报告:事故调查组应当在规定的期限内完成事故调查工作,提交事故调查报告。事故调查报告应当包括事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失、事故的性质和事故责任、对事故责任者的处理建议、事故教训和防范措施等内容。五、事故处理(一)处理原则1.根据事故的性质、情节和危害程度,按照国家有关法律法规和公司规章制度的规定,对事故责任者给予严肃处理。2.事故处理应坚持“四不放过”原则,确保事故责任得到追究,事故教训得到吸取,防范措施得到落实。(二)处理方式1.行政处罚:对违反安全生产法律法规和公司规章制度,导致事故发生的单位和个人,由安全生产监督管理部门或其他有关部门依法给予行政处罚。2.党纪政纪处分:对事故负有责任的党员干部和国家工作人员,由纪检监察机关或其所在单位给予党纪政纪处分。3.刑事处罚:对构成犯罪的事故责任者,由司法机关依法追究刑事责任。4.经济赔偿:事故发生单位应当依法承担事故造成的经济损失赔偿责任,对事故受害者及其家属进行赔偿。(三)处理程序1.事故调查报告经有关人民政府批复后,事故发生单位应当按照批复意见,对事故责任者进行处理,并将处理结果报有关部门备案。2.对事故责任者的处理决定应当书面通知本人,并在公司内部进行通报,教育广大员工吸取事故教训,增强安全意识。六、事故预防(一)安全培训教育1.公司应定期组织员工进行安全培训教育,提高员工的安全意识和操作技能,使其熟悉本岗位的安全操作规程和应急处置方法。2.安全培训教育应包括新员工入职培训、岗位技能培训、安全知识培训、应急救援培训等内容,并根据不同岗位和人员的特点,制定针对性的培训计划。3.安全培训教育应采用多种形式,如课堂讲授、现场演示、案例分析、模拟演练等,确保培训效果。(二)安全检查与隐患排查治理1.公司应建立健全安全检查制度,定期组织安全检查,及时发现和消除事故隐患。安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.安全检查应制定详细的检查表,明确检查内容、标准和方法,检查人员应认真填写检查表,并对检查结果负责。3.对检查中发现的事故隐患,应立即下达整改通知书,明确整改责任人、整改措施和整改期限,跟踪督促整改,确保隐患得到及时消除。4.公司应建立隐患排查治理台账,对隐患的排查、整改情况进行详细记录,做到有据可查。(三)安全风险评估与管控1.公司应定期开展安全风险评估,识别生产经营活动中的安全风险,评估风险的可能性和严重性,确定风险等级。2.根据安全风险评估结果,制定相应的风险管控措施,对高风险区域和环节实施重点监控,确保风险处于可控状态。3.安全风险评估应采用科学的方法和工具,如安全检查表法、故障模式与影响分析、危险与可操作性分析等,并结合公司实际情况,不断完善评估方法和标准。(四)应急预案演练1.公司应定期组织应急预案演练,检验和提高应急救援预案的科学性、实用性

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