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我国盐业行业整体分析综述一、产销矛盾突出原盐一般指未出厂或未经过批发企业和国家指定的采购部门分配加工用于销售的盐。只经初步的熬制和晾晒而成,其杂质含量较高,主要成分是氯化钠,以及不溶性沙子和可溶性盐的混合物质。盐不仅对居民的日常生活必不可少,而且是工业生产的重要原料,因此在国民经济中占有极为重要的地位。根据盐的制作工艺和用途可以将其大致分为以下几类:表5-1盐产品分类情况盐制作工艺海盐湖盐井盐矿盐竹盐土盐用途食用盐工业盐融雪剂生活用盐资料来源:根据公司内部资料整理我国制盐技术经历了漫长的发展过程,尤其是在改革开放以后,在“两碱”工业巨大需求的带动下,中国原盐工业发展迅速。2006年,实现原盐产能6900万吨,一跃美国成为世界上最大的盐产国。到2015年为止,原盐总产能达到11345万吨,产能的大幅提高使原盐产量也处于不断上涨的趋势,但原盐销售量变化不大,所以产销差距仍然居高不下,同时,由于进出口差额的增长态势进一步加剧了行业产销矛盾的突出,供求失衡难以得到解决。为此,2015年5月8日印发的《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2015〕26号)中提出“推进盐业体制改革”。2016年,国家发改委公布的全国经济体制改革工作会议内容中再次提到,在深化企业改革方面,积极推进电力、石油、盐业等重点行业的改革。同年4月,国务院印发了《盐业体制改革方案》(国发〔2016〕25号,以下简称《方案》),对统筹推进盐业体制改革做出了部署安排,提出了改革的指导思想、总体目标和基本原则,要求从2017年起放开盐产品价格和销售区域限制,同时允许生产企业通过自建渠道或者同批发企业合作的方式参与流通销售环节,力求通过推进产销融合的方式改善行业产销脱节、供求失衡的问题。表5-22011—2019年我国盐业产销情况单位:万吨年度原盐产能原盐产量原盐销售量产销差值进口量出口量进出口差值供求差值2011年9405.236742.165601.011141.15414.07157.66256.411397.562012年10170.486911.785846.541065.24525.74132.16393.581458.822013年10620.077367.606191.741175.86765.32157.88607.441783.302014年10970.297049.715747.971301.74743.26143.10600.161901.902015年11344.856665.546235.06430.48601.87131.08470.79901.272016年11124.706620.105269.381350.72495.4580.11415.341766.062017年11075.336654.176074.67579.50925.9690.38835.581415.082018年11561.696363.615554.02809.59917.50108.62808.881618.472019年11359.576270.805763.24507.56946.5680.40866.161373.72注:供求差值=产销差值+进出口差值。数据来源:国家统计局、国家海关数据网以及中国盐业协会网站。二、盐业体制改革的出台从市场供求角度看,我国盐业一直伴随着产能过剩的问题。2016年,我国的食盐生产能力达到1亿吨以上,年销量为9000万吨。其中,定点生产企业的年生产能力超过4800万吨,食盐销量却不到1000万吨,现有盐行业的生产能力远远超过需求量,这种供需的严重不平衡间接的促进了盐业体制改革的落地。盐改最显著的特点即打破区域性销售经营的限制,市场格局的变化将使生产企业和批发企业的竞争加剧。以A企业本土市场为例,在改革之前,市场没有任何一家食盐定点生产企业,11家企业具有食盐批发许可证,均是当地合法的食盐批发企业。其中原A企业负责全市十六个区县的食盐批发业务,其余10家批发企业是本地各郊区县的三级批发企业,所有食盐均从原A企业进行采购。原A企业是中盐总公司的全资子公司,所以当地市场仅有A品牌食用盐进行销售。《方案》的出台,取消了食盐批发企业只能在指定范围销售的规定,允许开展跨区域经营;食盐定点生产企业可以自主开展跨区域经营,实现产销一体或者委托有批发资质的企业代理销售。在这个背景下,当地市场打破了只有A企业一家销售的局面,打破了只有“A品牌”垄断的局面。2017-2019年,先后有湖北、江苏、山东、湖南

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