油田公司应急管理制度

油田公司应急管理制度一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除油田生产过程中突发事故的危害，规范应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于油田公司所属各单位、各部门及全体员工在油田勘探、开发、生产、储存、运输等活动中应对各类突发事件的应急管理工作。（三）应急管理原则1.以人为本，安全第一：把保障员工生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，建立健全突发事件监测预警机制，加强应急准备工作，做到早发现、早报告、早处置，将突发事件的危害降到最低程度。3.统一领导，分级负责：在油田公司统一领导下，各单位、各部门按照各自职责和权限，负责本单位、本部门的应急管理工作，实行分级响应、分级负责。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、单位之间的协调配合，形成应急合力，共同应对突发事件。5.科学应对，依法处置：遵循科学原理，充分发挥专家作用，采用先进的应急技术和装备，依法规范应急管理工作，确保应急处置工作科学、有序、高效。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心油田公司成立应急指挥中心，由公司主要领导担任总指挥，分管安全、生产等工作的领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.贯彻执行国家有关应急管理的法律法规和方针政策，组织制定和修订油田公司应急管理制度。2.负责领导、组织和协调油田公司各类突发事件的应急处置工作。3.研究决定应急管理工作中的重大事项，部署应急管理工作任务。4.及时向上级主管部门和地方政府报告突发事件情况，传达和执行上级有关指示和要求。5.组织开展应急演练、培训和宣传教育工作，提高员工应急意识和应急能力。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室职责：1.负责应急指挥中心的日常工作，组织协调各成员单位开展应急管理工作。2.收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时向应急指挥中心领导和成员单位通报情况。3.组织制定和修订应急预案，指导各单位、各部门编制专项应急预案和现场处置方案。4.负责应急物资、装备、器材的储备、管理和调配工作。5.组织开展应急演练、培训和宣传教育工作，总结评估应急管理工作成效。6.完成应急指挥中心交办的其他工作任务。（三）各成员单位职责1.安全管理部门：负责组织制定和修订油田公司应急管理制度，指导各单位、各部门开展应急管理工作；组织开展安全检查和隐患排查治理，督促落实各项安全防范措施；负责应急物资、装备、器材的储备、管理和调配工作；组织开展应急演练、培训和宣传教育工作；负责突发事件的现场应急救援指挥和协调工作。2.生产运行部门：负责组织制定和实施油田生产运行应急预案，保障生产系统的安全稳定运行；协调解决生产过程中的突发事件，确保生产秩序正常；负责提供应急救援所需的物资、设备和技术支持。3.质量安全环保部门：负责组织制定和实施油田质量安全环保应急预案，监督检查各单位、各部门质量安全环保措施的落实情况；负责突发事件的环境监测和污染控制工作，及时向上级主管部门和地方政府报告环境污染情况；参与突发事件的应急救援和调查处理工作。4.人力资源部门：负责组织制定和实施应急人力资源保障预案，保障应急救援人员的配备和培训；负责协调解决应急救援工作中的人员调配和劳动保障问题。5.财务部门：负责保障应急管理工作所需的经费，对应急资金的使用情况进行监督管理。6.物资供应部门：负责应急物资、装备、器材的采购、储备和供应工作，确保应急物资的及时调配和使用。7.技术部门：负责提供应急救援所需的技术支持，参与制定应急救援方案和技术措施；负责对突发事件进行技术分析和评估，提出改进建议。8.其他部门：按照各自职责，做好本部门的应急管理工作，配合应急指挥中心做好突发事件的应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全安全生产管理制度，加强安全生产监督检查，及时消除安全隐患。2.加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和应急能力。3.定期开展风险评估和隐患排查治理工作，对可能引发突发事件的危险因素进行识别、评估和控制。4.加强与地方政府、周边单位的沟通协调，建立应急联动机制，共同应对突发事件。5.做好应急物资、装备、器材的储备和管理工作，确保应急物资的完好和充足。（二）监测与预警1.建立突发事件监测体系，明确监测机构和监测人员，制定监测标准和监测方法，对油田生产过程中的各类危险因素进行实时监测。2.加强对自然灾害、地质灾害、气象变化等外部环境因素的监测和预警，及时发布预警信息。3.建立预警信息发布机制，通过内部网站、短信平台、广播、电视等渠道及时向员工发布预警信息，告知员工采取相应的防范措施。4.当监测到可能引发突发事件的信息时，应立即进行分析评估，判断事件的性质、危害程度和发展趋势，及时发布预警级别。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，造成大量人员伤亡、财产损失巨大、社会影响极其恶劣，需要国家和地方政府进行统一指挥和协调处置的，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，造成较多人员伤亡、财产损失较大、社会影响较大，需要省级政府进行指挥和协调处置的，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，造成一定人员伤亡、财产损失、社会影响一般，需要市级政府进行指挥和协调处置的，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，造成人员伤亡较少、财产损失较小、社会影响较小，由油田公司自行组织处置的，启动Ⅳ级响应。（二）响应程序1.突发事件报告发生突发事件后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应在1小时内向油田公司应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即核实情况，并向应急指挥中心领导报告。同时，按照规定及时向上级主管部门和地方政府报告。报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展趋势、已采取的措施等。2.应急响应启动应急指挥中心办公室根据突发事件的性质、危害程度和发展趋势，提出应急响应级别建议，报应急指挥中心领导批准后启动相应级别的应急响应。应急指挥中心启动应急响应后，立即成立现场应急救援指挥部，由应急指挥中心总指挥或副总指挥担任现场总指挥，负责现场应急救援的指挥和协调工作。现场应急救援指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、信息联络组、事故调查组等应急救援工作小组，各工作小组按照职责分工开展应急救援工作。3.应急处置措施抢险救援组：负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。医疗救护组：负责组织开展医疗救护工作，对受伤人员进行救治和转运。治安保卫组：负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众，防止无关人员进入事故现场。后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备、器材和生活保障，确保应急救援工作的顺利进行。信息联络组：负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时向应急指挥中心和上级主管部门、地方政府报告；传达应急指挥中心的指令，协调各应急救援工作小组的行动。事故调查组：负责对突发事件进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。4.应急响应终止突发事件应急处置工作结束后，现场应急救援指挥部应组织对事故现场进行清理和恢复，对受伤人员进行妥善安置，对事故损失进行评估。应急指挥中心办公室根据现场应急救援指挥部的报告，组织对突发事件进行综合评估，认为突发事件得到有效控制，危害已经消除，符合应急响应终止条件的，提出应急响应终止建议，报应急指挥中心领导批准后终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置和救治，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受损的设施、设备、物资等进行修复和补充，尽快恢复正常生产经营秩序。3.按照国家有关规定，对遇难者进行妥善安葬，对受伤人员给予相应的赔偿和抚恤。（二）调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后，应及时成立事故调查组，对事件的原因、经过、损失、责任等进行调查分析，查明事故原因，认定事故责任。2.组织对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析应急处置过程中存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和应急管理工作机制。（三）恢复重建1.根据事故调查结果和损失评估情况，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。2.组织实施恢复重建工作，确保恢复重建工作顺利进行，尽快恢复油田生产经营的正常秩序。六、应急保障（一）应急队伍保障1.油田公司建立应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍等。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励和支持员工参加应急救援培训和演练，提高员工的应急意识和应急能力。3.与专业应急救援队伍建立合作关系，在突发事件发生时，及时请求专业应急救援队伍的支援。（二）应急物资保障1.按照国家有关规定和应急救援工作需要，储备必要的应急物资，包括抢险救援设备、器材、防护用品、医疗药品、食品、饮用水等。2.建立应急物资管理制度，加强对应急物资的储备、管理和调配工作，确保应急物资的完好和充足。3.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的性能和质量符合要求。（三）应急经费保障1.设立应急管理专项经费，用于应急救援设备、器材的购置、维护和更新，应急物资的储备，应急演练、培训和宣传教育，应急救援人员的补助等。2.应急管理专项经费应专款专用，不得挪作他用。财务部门应加强对应急管理专项经费的管理和监督，确保经费的合理使用。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍、现场应急救援指挥部之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备和器材，如对讲机、卫星电话、移动基站等，确保在突发事件发生时能够及时、准确地传递信息。3.加强应急信息管理，建立应急信息数据库，及时收集、汇总、分析和报告突发事件信息，为应急决策提供依据。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。2.应急培训内容应包括应急法律法规、应急预案、应急救援知识和技能等。3.采用多种培训方式，如集中培训、现场培训、网络培训等，提高培训效果。4.定期组织应急培训，确保员工熟悉应急管理工作流程，掌握应急救援知识和技能。（二）演练1.制定