森林防火部门管理制度

森林防火部门管理制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于森林防火部门全体工作人员，包括但不限于防火巡查员、扑火队员、指挥调度人员等。（三）基本原则1.预防为主，积极消灭。强化森林防火宣传教育，提高全民防火意识，建立健全各项预防措施，做到早发现、早报告、早扑救。2.以人为本，科学扑救。在扑火过程中，始终把保护人民生命安全放在首位，遵循科学规律，采取安全有效的扑救方法，避免人员伤亡。3.属地管理，分级负责。按照行政区域划分，实行属地管理，各级森林防火部门在当地政府的统一领导下，分级负责本辖区内的森林防火工作。4.部门协作，形成合力。森林防火工作涉及多个部门，各部门要密切配合，协同作战，形成森林防火工作的强大合力。二、组织架构与职责（一）组织架构森林防火部门应建立健全科学合理的组织架构，明确各层级的职责分工，确保森林防火工作高效有序开展。组织架构一般包括指挥中心、防火巡查队、扑火队等。（二）职责分工1.指挥中心职责负责制定森林防火应急预案，组织开展应急演练。实时监控森林火情，接收、处理和传递火情信息，及时发布火灾预警。协调指挥扑火力量，下达扑火指令，组织火灾扑救工作。负责与上级部门、其他相关部门及周边地区森林防火部门的沟通协调。统计火灾损失，评估火灾影响，总结火灾扑救经验教训。2.防火巡查队职责按照规定的巡查路线和时间，定期对责任区域进行巡查，及时发现森林火灾隐患和火情。向群众宣传森林防火知识，提高群众防火意识。对发现的违规用火行为进行制止和教育，及时报告指挥中心。做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。3.扑火队职责定期参加扑火技能培训和体能训练，提高扑火能力。配备必要的扑火装备和物资，确保随时能够投入扑火战斗。接到扑火指令后，迅速赶赴火灾现场，按照指挥中心的统一指挥，科学合理地开展扑火工作。在扑火过程中，注意自身安全，避免发生人员伤亡事故。火灾扑灭后，做好火场清理和看守工作，防止死灰复燃。三、森林防火宣传教育（一）宣传内容1.森林防火法律法规，如《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等。2.森林火灾的危害，包括对森林资源、生态环境、人民生命财产安全等方面的影响。3.森林防火基本知识，如火灾预防、火灾扑救方法、安全避险常识等。4.典型森林火灾案例分析，吸取教训，提高群众防火意识。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火知识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等显著位置设置森林防火宣传牌、标语等。3.组织开展森林防火宣传进社区、进学校、进企业、进农村等活动，发放宣传资料，举办专题讲座。4.利用森林防火宣传月、宣传周等活动，集中开展大规模的宣传活动。（三）宣传效果评估定期对森林防火宣传教育效果进行评估，通过问卷调查、实地走访、群众反馈等方式，了解群众对森林防火知识的知晓率、掌握程度和防火意识的提高情况。根据评估结果，及时调整宣传内容和方式，不断提高宣传教育的针对性和实效性。四、火源管理（一）野外火源管控1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区内野外用火。2.加强对林区内生产经营活动用火的管理，如烧荒、烧炭、烧秸秆等，必须经当地森林防火部门批准，并采取必要的防火措施。3.在高火险期，严禁一切野外用火，对违规用火行为要依法予以严厉打击。（二）特殊人群监管1.对林区内的老人、儿童、智障人员等特殊人群进行登记造册，落实监护人，加强监管。2.与特殊人群的监护人签订森林防火责任书，明确其监管责任。3.对特殊人群进行森林防火宣传教育，提高其防火意识，防止其因疏忽大意引发森林火灾。（三）入山人员管理1.在林区主要路口设立森林防火检查站点，对入山人员进行登记和检查，严禁携带火种入山。2.对入山人员进行森林防火宣传教育，告知其森林防火规定和注意事项。3.加强对检查站点的管理，确保检查工作严格认真，不漏一人。五、火灾预防与预警（一）火灾预防措施1.加强森林火灾隐患排查，定期对林区内的枯枝落叶、杂草、易燃物等进行清理，消除火灾隐患。2.完善林区基础设施建设，如修建防火通道、防火隔离带、瞭望塔等，提高森林防火能力。3.加强对森林防火设施设备的维护和管理，确保其正常运行。（二）火灾预警机制1.建立健全森林火险监测体系，利用卫星遥感、地面监测站、瞭望塔等手段，实时监测森林火险情况。2.根据森林火险等级，及时发布火灾预警信息，分为红色预警（极度危险）、橙色预警（高度危险）、黄色预警（中度危险）、蓝色预警（低度危险）。3.在高火险期，实行24小时值班制度，加强对森林火情的监测和预警。六、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即拨打森林防火报警电话[具体号码]报告火情，报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质等。2.防火巡查员、扑火队员等在巡查或执行任务过程中发现火情，应第一时间报告指挥中心，并及时采取初步扑救措施。（二）应急响应1.指挥中心接到火灾报告后，立即启动森林防火应急预案，根据火灾情况迅速组织扑火力量赶赴火灾现场。2.按照应急预案的要求，成立现场指挥部，统一指挥火灾扑救工作。现场指挥部应下设扑救组、后勤保障组、医疗救护组、治安保卫组等，各小组各司其职，密切配合。（三）扑火原则与方法1.扑火原则先控制后消灭。先采取措施控制火势蔓延，然后逐步消灭火灾。打早、打小、打了。在火灾初期，火势较小，容易控制，应及时组织力量进行扑救，避免火灾扩大。以人为本，科学扑救。在确保扑火人员安全的前提下，科学合理地运用扑火方法，提高扑火效率。2.扑火方法直接灭火法。适用于火势较小、地形平坦、可燃物较少的情况，采用扑打、浇水、掩埋等方法直接扑灭明火。间接灭火法。适用于火势较大、地形复杂、直接灭火困难的情况，通过开设防火隔离带、砍伐树木等方法，阻止火势蔓延，然后逐步消灭火灾。（四）扑火安全保障1.加强扑火人员的安全培训，提高其安全意识和自我保护能力。2.为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套、防火鞋等。3.在扑火过程中，严格遵守扑火安全操作规程，严禁在大风天气、陡坡、悬崖等危险地段扑火。4.现场指挥部要及时掌握火场动态，合理调整扑火力量，确保扑火人员安全。七、火灾调查与损失评估（一）火灾调查1.火灾扑灭后，由森林防火部门牵头，会同相关部门组成火灾调查组，对火灾发生的原因、经过、损失等情况进行调查。2.火灾调查组通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式，收集火灾证据，查明火灾原因，认定火灾责任。3.火灾调查结束后，形成火灾调查报告，报当地政府和上级森林防火部门。（二）损失评估1.对森林火灾造成的损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境损失、扑火费用、间接经济损失等。2.森林资源损失主要通过计算过火面积、烧毁林木蓄积量等进行评估；生态环境损失可根据对生态系统的破坏程度进行估算；扑火费用包括扑火人员的工资、装备物资损耗等；间接经济损失可考虑因火灾对周边地区经济发展、旅游业等造成的影响。3.损失评估结果作为火灾处理和责任追究的重要依据。八、物资装备管理（一）物资装备配备1.根据森林防火工作的需要，配备必要的物资装备，如灭火器具（风力灭火机、灭火水枪、灭火弹等）、防护装备（防火服、头盔、手套、防火鞋等）、通讯设备（对讲机、卫星电话等）、运输车辆、扑火工具（砍刀、斧头、树枝扑打工具等）、照明设备等。2.物资装备的配备应满足森林防火工作的实际需求，并根据森林防火形势的变化和技术发展，及时更新和补充。（二）物资装备采购1.制定物资装备采购计划，明确采购的品种、数量、规格等要求。2.按照政府采购相关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行采购，确保采购物资装备的质量和价格合理。3.采购过程中，严格履行审批手续，加强对采购合同的管理，确保采购工作规范有序。（三）物资装备储存与保管1.设立专门的物资装备仓库，对物资装备进行分类存放，确保存放环境安全、整洁、通风良好。2.建立物资装备台账，详细记录物资装备的名称、型号、数量、购置时间、入库时间、领用情况等信息。3.定期对物资装备进行检查、维护和保养，确保其性能良好，随时能够投入使用。对损坏或过期的物资装备，及时进行维修、更换或报废处理。（四）物资装备发放与使用1.制定物资装备发放制度，明确发放流程和审批程序。2.根据工作需要，由使用部门或个人填写物资装备领用申请表，经审批后到仓库领取。3.使用人员要严格按照操作规程使用物资装备，不得擅自转借、挪用或损坏。使用完毕后，及时归还仓库，并做好清理和保养工作。九、人员培训与考核（一）人员培训1.制定年度培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等。2.培训内容包括森林防火法律法规、业务知识、扑火技能、安全知识等。3.培训方式可采用集中培训、现场教学、模拟演练等多种形式，提高培训效果。4.定期组织培训考核，检验培训效果，对考核不合格的人员进行补考或再次培训。（二）人员考核1.建立健全人员考核制度，对森林防火部门工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括工作业绩、业务能力、工作态度、团队协作等。3.考核方式采用平时考核与年度考核相结合，平时考核主要记录工