托里县上海梅兰日兰矿业有限公司新疆托里县科克火热金矿建设项目环境影响报告书简本

PAGE证书编号：国环评证甲字第1058号托里县上海梅兰日兰矿业有限公司新疆托里县科克火热金矿建设项目环境影响报告书(简本)环评单位：中环联（北京）环境保护有限公司ChinaEnvironmentalUnited(Beijing)ENV.ProtectionCO.LTD2015年2月·北京托里县上海梅兰日兰矿业有限公司新疆托里县科克火热金矿建设项目PAGEPAGE51建设项目概况1.1建设项目地点及项目背景新疆托里县科克火热金矿是托里县上海梅兰日兰矿业有限公司下属矿山，矿山位于托里县城东北方向，直线距离90km处，距离铁厂沟镇17km，距离克拉玛依市70km，行政区划属新疆维吾尔自治区托里县管辖。矿区中心地理坐标为：东经84°28′30″，北纬46°04′08″。开采深度由1220m至1080m标高，矿区面积0.7083km2，依据项目开发利用方案，开采深度扩展为1235m至1080m标高。本项目为新建项目，矿山矿石储量为33.93万t，金属量775.62kg。工业矿体矿石平均品位为3.25×10-6，设计采用地下开采。设计采用浅孔留矿采矿法，采矿回采率90%，贫化率10%。托里县上海梅兰日兰矿业有限公司于2013年12月委托中环联（北京）环境保护有限公司承担此项目的环境影响评价工作，编制环境影响报告书。评价单位在接受委托后，根据本项目的设计文件及实地考察情况，进行了深入细致的工作，最终编制了完成了本项目环境影响报告书。项目建设符合国家产业政策及相关规划，选址较为合理，生产工艺较为成熟，无制约项目实施的环境要素。项目建设符合当地经济结构的调整要求，在促进地区经济方面具有一定的作用。本评价认为在严格执行国家环保政策和各项规章管理制度，以及全面贯彻“清洁生产、总量控制”的原则，切实落实本报告书中提出的各项环保措施，保证环保设施正常运转的条件下，从环境保护的角度来看本项目的建设是可行的。本环境影响评价报告书在报上级主管部门审批后，将作为该项目在后续生产过程中做好环保工作及主管部门进行环境管理的依据。在报告书的编写过程中得到了自治区环保厅、塔城地区环境保护局、托里县环境保护局等单位部门的大力支持和积极协作，在此一并表示衷心的感谢。1.2项目概况1.2.1项目基本情况项目名称：托里县上海梅兰日兰矿业有限公司新疆托里县科克火热金矿建设项目；建设单位：托里县上海梅兰日兰矿业有限公司总投资：总投资772.92万元，其中环保投资41万元，占总投资的5.3%。建设性质：新建；矿区范围：根据划定矿区范围批复新国土资采划[2011]011号文，矿区范围由4个拐点圈定，直角坐标见表1-1。表3.1-1矿区范围拐点坐标表划定矿区范围坐标表（1980西安坐标系）点号X坐标Y坐标15107413.5615303682.2525107413.5715304716.2535106728.5715304716.2545106728.5715303682.26产品方案：产品方案为金矿石，矿石平均品位3.25×10-6，全部出售给鑫源公司塔尔巴斯套金矿选矿厂。1.2.2建设规模及内容设计矿山生产规模为3.9万t/a（150t/d），主要完成矿山相关提升运输、通风、排水、安全出口等系统的基本建设工程。基建工程包括：罐笼井、风井、1130m中段石门、运输平巷和中段内部分采准工程等，基建工程量1185m(7030.21m³)。项目组成及主要环境问题见表1-2。表1-2项目组成及主要环境问题表名称建设内容及规模可能产生的环境问题施工期运营期主体工程井口工程罐笼井中部矿体的罐笼井位于ⅠL3矿体西北端部下盘地表岩石错动带外20米外，井口中心坐标：X=5107089.23，Y=15304406.24，Z=1183m。北部矿体的罐笼井位于ⅠL2号矿体西南端下盘地表错动带20m外，井口中心坐标：X=5107383.02，Y=15304257.92，Z=1227m。施工废水；施工扬尘；施工噪声；场地开挖等引起的水土流失、地质破坏对生态环境的影响。地质破坏、水土流失、噪声、扬尘、废石、废水等风井中部矿体的风井位于ⅠL3-1矿体西南端部下盘地表岩石错动带外20米外，井口中心坐标：X=5106924.48，Y=15303858.99，Z=1202m。北部矿体的风井位于ⅠL2号矿体东北端部地表岩石错动带外20m外布置一口风井，井口中心坐标：X=5107402.34，Y=15304389.66，Z=1222m。巷道工程1130m中段包括运输石门、回风石门、双轨车场及运输平巷。总长684m。1080m中段包括双轨车场、变电及水泵硐室、水仓及联络道。采准工程采准天井断面为2.0×1.8m2漏斗断面为1.8×1.8m2。切割巷道断面为2.0×2.0m2辅助工程井口房2个，面积18m2粉尘、噪声废水卷扬机房2个，面积128m2空压机房2个，面积30m2通风机房2个，面积18m2机修房1个，面积54m2/发电房1个，面积24m2噪声矿石堆场500m2（中部）+200m2（北部）粉尘、噪声公用工程能源供应供电铁厂沟电网供电/供水裂隙水办公生活设施矿办公室1个，面积30m2废气、生活垃圾、生活污水、污泥食堂1个，面积20m2宿舍8个，面积560m2环保工程废石堆场1200m2（中部）+400m2（北部）扬尘矿井水沉淀池15m×10m×2m=300m3/d废水、污泥化粪池40m3仓储炸药雷管库60m2，砖混结构废弃包装、环境风险1.2.3采矿工艺流程矿山采矿工艺流程及污染源分布情况详见图4.1-1。矿石矿床凿岩爆破通风矿石矿床凿岩爆破通风废石废石废石堆场矿车运输出井地面主井提升废石堆场矿车运输出井地面主井提升汽车运输汽车运输选矿厂装载机井口矿石堆场 选矿厂装载机井口矿石堆场图4.1-1矿山开采工艺流程1.2.4主要技术经济指标主要技术经济指标见表3.2-5。表3.2-5采矿主要技术经济指标表序号指标名称单位数值备注1地质储量万t33.932设计利用储量万t33.933采出矿量万t33.934矿山生产能力万t/a3.95服务年限8年8个月6开拓方法竖井开拓7采矿方法浅孔留矿法8工作制度班/d；d/a3；2609采矿回采率％9010采矿贫化率％1011基建工程量m/m³1185m/7030.2112基建期月91.3产业政策及规划选址符合性分析1.3.1与法律、法规的相符性本项目建设符合《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》、《关于进一步加强矿产资源储量管理工作有关问题的通知》（新疆维吾尔自治区国土资发[2008]148号文）等国家及新疆维吾尔自治区相关法律法规。1.3.2与相关区域产业规划相符性本项目开采种类为金矿，属《新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划2008—2015年》中鼓励开采矿种。项目建设单位托里县上海梅兰日兰矿业有限公司注册资本100万元，属中小黄金企业，符合《新疆维吾尔自治区黄金工业“十二五”发展规划》中“扶持中小型黄金企业快速发展”的要求。1.3.3产业政策相符性本项目为金矿采掘，根据《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（发改委2013令第21号），本工程不属于目录中规定的鼓励类、限制类和淘汰类，可视为允许类，项目建设符国家产业政策。1.3.4选址合理性分析本项目选址位于托里县境内，矿区范围不在自然保护区、风景名胜区及《新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（试行）》（新环发[2014]29号）中所列入的禁止开发区域，矿区远离居民聚集区距离大于10km。区域未承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要生态功能的重点生态功能区。本项目选址和空间分布满足重点行业准入条件。2建设项目周围环境现状2.1项目所在地环境现状2.1.1大气环境质量现状和评价拟建项目所在地周围目前很少有人类活动，亦不存在影响该地区环境的污染源。根据工程所处的地理位置及其工程建设的组成，该项目大气环境现状调查范围确定为项目所在区域。大气环境现状监测项目为PM10、TSP、SO2、NO2。监测结果显示PM10、TSP、SO2和NO2日均值可以满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单二级标准要求，区域环境空气质量较好。2.1.2地下水环境质量现状调查与评价为查明矿区地下水水质现状，对项目区地下水进行监测。因项目区附近无水井等地下水取水点，因此取水点设置在矿区及周边有地下水渗流的老采坑内。监测项目为pH、溶解性总固体、总硬度、六价铬、亚硝酸盐氮、氨氮、硝酸盐氮、总大肠杆菌、挥发酚、氰化物、高锰酸盐指数、氟化物、氯化物、硫酸盐、铜、砷、锌、汞、铅共计19项。监测时间：2013年11月12日，由塔城地区环境监测站进行监测。在各项监测项目中除氨氮外均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准。本项目地下水取自老采坑内渗流地下水，因采坑与地面相通，加之采坑可能受人为影响以及动物活动影响，造成氨氮超标。2.1.3声环境现状调查与评价根据项目的实际情况在采矿场四周各设置一个噪声监测点，进行噪声质量现状的监测。监测时间：2013年11月12日~13日，监测1天，昼、夜各进行一次。监测结果显示矿区背景噪声值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）的3类标准值要求。2.1.4生态环境现状调查与评价1、生态功能区划项目区位于阿尔泰—准噶尔西部山地温凉森林、草原生态区，准噶尔西部山地草原牧业及盆地绿洲农业生态亚区，巴尔鲁克山—加依尔山草原牧业、生物多样性保护生态功能区。2、土壤环境现状及评价（1）土地利用现状项目区的土地现状类型属裸岩石砾地。由于项目区的地下埋藏有丰富的金矿资源，所以项目区的土地利用功能已随着金矿的开发而变成了工业用地。土地功能的这一转变，提高了土地的使用价值。（2）土壤类型及主要特征拟建区土壤类型为暗栗钙土+粗骨土，以粗骨土为主，镶嵌分布有暗栗钙土。项目区粗骨土厚度10到20cm不等，质地砾质性强，结构性差，根系少，疏松多孔。表土层以下即为风化或半风化的母质层，厚度变幅较大，20到50cm不等，夹有大量岩屑体。表土层及母质层中石砾含量超过40%。项目区暗栗钙土腐殖质层厚15-50cm，多数在20cm左右，个别表层高的可超过此上限.一般，土体化学组成以二氧化硅为主，其后依次为三氧化二铝、氧化钙、三氧化二铁。有机质含量15-30g/kg之间，个别表层高的可超过此上限.一般，表土层全氮含量1.4-2.6g/kg，全磷0.5-0.85g/kg，全钾18-23g/kg。（3）土壤现状评价项目区的重金属监测结果显示，评价区土壤属于弱碱性土壤，土壤中重金属浓度均低于《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的三级标准限值要求。3、植被现状评价项目区内主要分布的自然植被为草本植物合头草、角果藜、小叶锦鸡儿、沙生针茅等。整个矿区大部分地段均为裸地及稀疏植被，区域内无特有和珍惜的保护植物。现场对其初步估算，项目区植被盖度约在3~8%之间，植被覆盖度较低。4、动物本项目区域内无特有和珍惜的保护动物，常见的有蜥蜴、赤颊黄鼠、百灵等为数不多的啮齿类和鸟类动物。5、景观生态现状评价（1）评价区景观类型评价区景观生态类型可分为两级，一级景观包括2类，即Ⅰ荒漠草场景观和Ⅱ人工景观，二级景观包括3类，其中Ⅰ荒漠草场景观包含Ⅰ1杂草类荒漠草原景观和Ⅰ2裸岩荒漠2等个二级景观；Ⅱ人工景观包含Ⅱ1工业用地景观（含交通用地景观）1个二级景观。（2）景观生态环境质量现状评价景观生态学对生态环境质量状况的评判是通过两方面进行的，一是空间结构分析，二是功能与稳定性分析。项目的主导拼块为裸岩，优势度一般。生态功能与稳定性分析包括以下四个方面的内容：①生物恢复能力分析项目区景观的基本单元为荒漠，起主导作用的荒漠景观由三种主要群落景观拼块组成，植被种类较少，异质化程度较低、连通性较好，再生能力较强。②异质性分析项目区植被类型主要由蒿属及伴生种类植被构成，形成一种类型，一种主要景观拼块，由于这一拼块内的植物种类较少，故异质化程度较低，维持其主要模地地位的能力较弱，增加景观稳定性的作用不强。③种群源的持久性和可达性分析由于项目区景观的连通性较好，因此天然植被及野生动物能持续地保持通畅的能量流及养分流，物种可顺利地从一个景观单元迁移到另一个景观单元，保持其共生性的条件较好。④景观组织的开放性分析由于本项目区景观的各组织成份与周边生境的交流渠道畅通，为开放性强的景观组织，故自然恢复能力较强。2.2建设项目环境影响评价范围2.2.1评价范围（1）环境空气评价范围依据采矿场无组织粉尘排放情况，确定以矿界为中心，直径为5km的圆形范围；运输道路两侧各延伸500m范围。（2）地下水水环境：依据地下水评价等级判定本项目涌水影响范围为罐笼井及1080m中段为中心线半径50m范围内，该影响范围未超出矿区范围，故本项目地下水环境影响评价范围以矿区范围为界扩展500m。（3）生态环境：生态环境评价范围包括矿山采矿场地面建（构）物实际占地范围及可能出现扰动区的范围及其周边外延1km，运输道路两侧各延伸200m范围。（4）声环境：声环境评价范围确定为采矿区个工业场地外200m范围；运输道路两侧各延伸200m范围。（5）环境风险：风险环境影响评价范围为以炸药库为中心，半径2km的圆形区域。项目评价范围见图表2-1及图2-1。表2-1评价范围一览表评价内容评价范围环境空气现状调查以采矿矿界（0.7083km2范围）为中心，扩展范围5km×5km区域影响预测地下水现状调查矿区周围500m范围地下水影响预测生态现状调查以采矿矿界（0.7083km2范围）的影响区为中心，扩展距离为各边界1km，运输道路两侧各延伸200m范围。影响预测声环境现状调查矿区各工业场地周围200m，运输道路沿线200m影响预测环境风险影响预测以炸药库为中心，半径2km的圆形区域生态评价范围矿区范围风险分析范围地下水评价范围大气评价范围生态评价范围矿区范围风险分析范围地下水评价范围大气评价范围图1.5-1评价范围2.2.2环境敏感区本项目为矿山开采项目，所在地属低山区，目前在评价区范围内无人群居住。项目建设对附近草场有一定的影响，故本项目主要环境敏感目标为位于生态评价范围内托里县牧民冬牧场。项目邻近方圆70km范围内主要居民点相对位置详见表2-2。表2-2矿区邻近方圆70km范围内主要居民点分布情况序号名称相对方位距离1铁厂沟镇WN17km2托里县准噶尔社区ES60km3克拉玛依市ES70kmPAGE123建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1施工期环境影响分析与评价3.1.1施工期大气影响分析本项目建设期间废气污染源主要为施工活动产生的扬尘以及施工机械燃油废气，施工扬尘粒径较大、沉降快，一般影响范围较小。工程施工期施工扬尘影响类比监测资料见表3.1-1。表3.1-1施工期扬尘类比监测结果工程名称围栏情况TSP浓度（mg/m3）工地下风向上风向对照点20m50m100m150m200m250m甲无1.5400.9910.5350.6110.5040.4010.404乙无1.4570.9630.5680.5700.5190.411平均-1.5030.9220.6020.5910.5120.406丙围金属板0.9430.5770.4160.4240.4170.4200.419丁围彩条布1.1050.6470.4530.4200.4210.417平均1.0240.6260.4350.4210.4190.419由上表可见无围栏施工时，施工场地下风向距离20～200m，环境空气中TSP浓度为1.503～0.512mg/m3，均远大于上风向对照点浓度。在下风向距离250m处环境空气中TSP浓度趋近于上风向对照点浓度。有围栏施工时，施工场地下风向距离20～200m，环境空气中TSP为0.419～1.024mg/m3；在下风向距离200m处环境空气中TSP趋于上风向对照点浓度。工程在建设施工时，施工场界设置围栏，辅以现场洒水防尘，能有效地减小施工扬尘的影响范围。扬尘影响主要在下风向距离200m范围内，超标范围在下风向100m范围。项目所在地主导风向为西北风，评价建议项目施工期间避开大风天气，并对原料堆等起尘点进行适量洒水，可不设置围栏，施工扬尘对当地空气环境影响是可接受的，随施工结束而消失。施工期对大气环境产生影响的一个次要污染源是施工机械和运输车辆燃烧柴油和汽油排放的废气。但由于施工期较短，施工场地相对较小，废气污染是小范围且短暂的。3.1.2施工期噪声影响分析施工期间的各种施工机械产生的噪声是影响施工区附近声环境质量的重要因素。从施工过程来看，可以把工程施工期分为场地清理阶段、土石方挖掘阶段、土建施工阶段、结构施工阶段及设备安装调试阶段。土石方挖掘阶段主要噪声源为推土机、挖掘机、装载机和各种运输车辆作业时产生的噪声；结构施工阶段，主要产噪设备有混凝土搅拌机、振捣器﹑电锯等，其中还包括一些撞击噪声；设备安装调试阶段，主要产噪设备有吊车、升降机等。各施工阶段中以土石方挖掘阶段的挖掘机及土建施工阶段的振捣器等的噪声对环境影响最大。据同类机械调查，一些施工机械的噪声强度可达85～120dB(A)。根据设备噪声强度，采用距离衰减模式分析该项目对声环境的影响。其噪声预测结果见表3.1-2。表3.1-2施工期噪声预测结果表单位：LAeqdB(A)序号距离(m)机械类型13050751001501802503004001挖掘机10373.46965.56359.4585553.4512推土机9565.46157.55551.5504745.4433装载机9262.45854.55248.5474442.4404载重车9060.45652.55046.5454240.4385打桩机10575.47167.96561.5605755.4536多种机械混合声源10777.47369.46763.5625957.455根据《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2011），不同施工阶段作业噪声限值为：昼间70dB（A），夜间55dB(A)。在不考虑房屋、树木、空气等影响下，单机施工机械噪声昼间在距声源60m以外可达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求；夜间则需300m才能达标。多种机械同时施工时，昼间在距声源75m以外可满足标准限值要求；夜间在400m以外可满足标准限值要求。根据现场勘查，项目周边无环境敏感点，项目区周围10km范围内基本无居民居住，因此，噪声只会对项目管理区及周边的野生动物有侵扰。为降低施工噪声对外界的影响，建设单位可采取如下噪声控制措施：①建设单位所使用的主要施工机械应为低噪声机械设备，如选择液压机械取代燃油机械等，并及时维修保养，严格按操作规程使用各类机械。②加强施工噪声管理，在不影响施工的前提下，尽量将对高噪声的机械设备采用降噪措施。同时加强高噪声设备的维修管理，保证其正常运行，减少设备在非正常运行时所产生的噪声。加强车辆管理，控制车辆噪声，减轻交通噪声对周边环境的影响。③合理安排施工时间，夜间22时至凌晨6时必须禁止使用强噪声施工机械施工，尽量安排在白天进行施工。④合理安排作业时间，尽量缩短施工周期。施工期间的场界噪声必须满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准的要求。施工期噪声将对周边环境有不同程度影响，施工期噪声影响是暂时性的，在采取相应的管理措施后可减至最低，并随着施工期的结束而消失。3.1.3施工期废水影响分析本工程施工区附近无地表水体，施工废水主要为工地生活污水和生产废水。施工期生活污水来自施工队伍的生活活动，主要包括盥洗废水和粪便污水。本工程施工高峰期间，施工人数可能达到100人，按照每人每天100L估算，排放量按用水量的80%计，生活废水排放量8m3/d左右，生活污水中的主要污染物是SS、CODcr、BOD5。项目区设简易污水处理设施，生活污水经处理后用于场区绿化，无废水外排。施工期间产生的冲洗废水主要来源于石料等的洗涤及施工机械的冲洗，用水量10m3/d，主要污染物为SS和油污等。施工废水由场区设置的20m3隔油池对生产污水隔油、沉淀处理，循环使用，无废水外排。竖井及井巷工程施工过程中会有矿坑涌水，该部分主要为裂隙水，水量较少，但悬浮物较高，设简易沉淀池沉淀后用于抑尘和生产。施工现场冲洗废水中含有较多的泥土、砂石和一定量的油污等。项目施工期间产生的废水量不大，但若不经处理或处理不当直接外排，对周围环境会造成一定影响。评价建议对施工废水采取以下污染控制措施：①加强管理，注意施工废水不可任意直接排放。②施工营地尽量建在已有井口场地内或矿山管理区内，其排水依托这些场地已有设施进行处理及利用。③施工现场产生的洗涤废水主要来源于石料等建材的冲洗，可以购买在原料地已进行冲洗的合格材料，避免施工场产生较多废水。④充分利用矿区施工时产生的矿井水，以减少新水用量。本项目施工期废水量不大，水质成分也不复杂，经处理后，全部回用，施工无外排废水，对周围环境影响较小。3.1.4施工期固体废弃物影响分析项目施工期固体废物主要来源于井巷开拓废石、工业场地平整土方量、生活垃圾等。施工期井巷开拓共产生废石约0.78万t/a（3545m3），按《危险废物鉴别标准―腐蚀性鉴别》（5085.1-2007）和《危险废物鉴别标准―浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007），废石进行毒性浸出及腐蚀性鉴别结果表明，废石属一般工业固体的Ⅰ类固废，施工废石全部用于矿山道路铺设。施工期固体废石将得到妥善处理，不会对外环境产生影响；根据项目开发利用方案，工业场地平整时，挖方量约为5230m3，填方量约为4815m3，多余415m3挖方用于矿山道路铺设；生活垃圾的产生量按1.0kg/d·人计，矿山劳动人员共41人，则生活垃圾产生量约为0.041t/d（10.66t/a）。生活垃圾主要包括废弃的各种生活用品以及饮食垃圾。若不及时清运处理，则会腐烂变质、孳生苍蝇蚊虫、产生恶臭、传染疾病，从而给周围环境和作业人员健康带来不利影响。固体废物防治措施：①根据施工产生的固体废料，分类管理，可利用的固废尽量在场内周转，就地利用，以防污染周围水体水质和影响周围环境卫生；②车辆运输散体物料和废弃物时，必须密闭、包扎、覆盖，不得沿途漏撒；运载土方的车辆必须在规定时间内，按指定路段行驶；③生活垃圾与建筑垃圾分开，设封闭式垃圾站，以免污染环境。将生活垃圾收集后，运往铁厂沟镇垃圾处置场做填埋；④在项目竣工以后，施工单位应立即拆除各种临时施工设施，并负责将工地的剩余建筑垃圾、工程渣土处理干净。经以上各项措施处理后，本项目施工产生的固体废物可得到妥善的处置，对周围环境影响较小。3.1.5施工期生态环境影响分析项目建设的生态环境影响呈块状（井口建构筑物、生活区、炸药库）、线状（如矿山公路）分布，在对生态环境各具体要素（如土壤、植被、野生动物等）产生影响的同时，也对矿区范围内原有的地表景观格局和生态体系完整性产生一定影响。本工程的建设，使区域内景观的自然性程度降低，人文影响程度增强，土地利用格局由未利用土地转化为工业用地。工程建设对区域生态体系稳定性影响的主要途径是新增占地及地表扰动。对区域景观的影响随着项目开发建设，挖毁地貌、修建人工设施、废弃物堆置、地表变形等景观格局的变化，使矿区固有的自然生态功能有些丧失。同时，产生了水土流失、污染生态问题，而且随着时间的推移和开发规模的扩大，这种景观结构的变化还会不断延伸、扩大。总而言之，矿山的建设将导致矿山所在区域景观生态结构与功能的全面变化。同时，矿区开发建设还会引起矿区内环境质量有些变化。项目建设对土壤的影响范围较广，包括永久占地及施工活动的用地区域，主要影响表现在：改变土地的使用功能、地表覆盖层的类型及性质、土壤的坚实度、通透性和机械物理性质。项目的永久性占地包括生活设施占地、工业场地、矿区道路等的占地，共占地24200m2，临时占地300m2，包括临时生活设施占地和建筑材料临时堆场。基础设施建设使地表土壤被彻底清除或被覆盖，失去部分使用功能。从根本上改变了所占区域地表覆盖层类型和性质，地表土壤永久不可恢复。临时性占地是工程施工过程中施工人员活动，施工机械辗轧，施工材料堆放，施工料场开挖，施工临时设施建设，施工场地平整所占用的土地，其影响主要表现在二个方面：一是取土或弃土、弃渣等造成对地表形态及水土流失的影响；二是留下的临时设施即不利用又不拆除，影响景观的恢复。由于项目区天然植被主要生长在狭小的沟谷中，大部分地区是寸草不生，因此对天然植被影响不大。应注意的是施工弃渣不能倒在植被生长较好的沟谷中，施工临时设施也应该避开植被生长较好的地块设置。本项目永久占地面积为24200m2，项目占地改变了评价区域土地利用功能，减少了生态系统的绿地面积，使植被覆盖率降低，进而造成生物群落空间尺度的缩短，致使系统的综合生产能力和生物量下降，但这种不利影响仅限于项目建设范围，且占地少，因此对区域生态环境系统的综合生产力不会产生较大影响。本项目占地全部为荒草地，植被盖度在3~8%之间，植被种类较少且分布较散，采用现场样方估算生物量法对项目区植被生物产量进行估算，根据现场勘查估算生物产量约为1000kg/hm2。永久占地区域将完全清除原有植被，据此估算项目占地导致的植被生物量损失约为2.42t。其中建筑物、路面及工业场地等研永久设施在项目运营期内不可能进行植被恢复，本项目生活区及道路两边绿化工程可进行一定的补偿。3.2营运期环境影响分析与评价3.2.1运营期大气环境影响分析本项目运营期废气有掘进及回采过程中产生的扬尘、矿石装卸和交通运输扬尘及机车尾气、职工食堂油烟等。项目交通运输及其他车辆较少，车辆尾气废气排放量较少；职工食堂经油烟处理设备处理后排放量及浓度较少，且属间断排放，因此，本次只对采矿粉尘及废气进行影响分析。1、采矿粉尘矿区粉尘的排放属于无组织排放，排尘点多、排尘面广，主要存在于矿石运输沿途、井口等处，根据工程分析统计计算数据，估算项目建成后在矿区每年扬尘的排放总量为3.53t/a，粉尘的排放将对区域大气环境造成影响。由估算模式预测结果可知，项目TSP在360m处地面浓度最大，其值为0.02309mg/m3。满足《环境空气质量标准》及环发[2000]1号文修改单的二级标准，对区域环境影响较小。为降低矿区开采粉尘无组织排放的影响，同时降低对职工身体健康的危害，矿区必须制定有效的降尘方案，切实落实降尘工作，确实控制矿区粉尘量。矿山运输矿石的运输道路经常洒水，即用水预湿运输道路、借助压力水将水雾化成40～200µm左右的细小颗粒喷雾可大大降低铲装、清碴、卸矿、运输等工序的产尘量，以防粉尘的产生和扩散污染。根据同类矿山的类比调查分析，采取有效的降尘措施后粉尘排放量将降低60%左右。矿山开采产生的粉尘通常颗粒大、比重大，比较容易降落，其影响范围仅限于矿区产尘点设施附近局部区域，影响时间短，在采取了积极的粉尘防治措施后，排放量有限，影响范围明显缩小，矿区粉尘的排放对区域环境空气质量影响不大。2、矿井废气采矿生产过程中矿井中产生大量的废气，为使矿坑内空气含尘量和有毒有害气体浓度达到国家卫生标准，项目设计采用“风、水结合，以风为主”的综合防治措施。本工程井下采用对角双翼式通风系统，在凿岩时还采取湿式凿岩作业、巷道内，重点是每次爆破后采取喷雾洒水降尘等措施。采取上述措施后，主要污染物浓度和排放速率满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中浓度限值，当地环境空气可维持现状水平。3、食堂油烟矿区设职工食堂，为矿工及矿山工作人员供餐。烹饪过程中会产生油烟，其是食用油加热到250℃以上，发生氧化、水解、聚合、裂解等反应，随沸腾的油挥发出来的烹调烟气。油烟是一种混合性烟气，据有关研究表明，油烟中含有300多种成分，主要是脂肪酸、烷烃、烯烃、醛、酮、醇、酯、芳香化合物、杂环化合物等。本项目油烟废气产生量为0.0064t/a，油烟废气经油烟净化设备处理，其处理效率按60%计，其油烟排放量为0.00256t/a。排放量较少，项目区较开阔，扩散条件较好，对环境基本无影响。3.2.2运营期地表水环境影响分析本项目区附近无地表水体，项目运营后，坑内正常涌水量30m3/d，最大涌水量34m3/d。矿井正常涌水经沉淀处理后2m3/d回用于井下生产，26.4m3/d用于道路洒水降尘，0.52m3/d用于补充生活废水用作矿山绿化用水的不足。项目矿坑涌水全部被利用，无废水外排，对地表水环境无影响。矿山生活污水排放量为3.485m3/d（906.1m3/a），矿区设置化粪池，产生的生活污水经处理后用于生活区绿化。本项目产生的污水总体上按不同性质进行了妥善处置，项目营运污水不会对地表水水质产生影响。3.2.3运营期地下水环境影响分析本项目采矿废水来源为井下作业排水、矿井涌水。井下作业用水量为2m3/d，废水率为90%，产生废水为1.8m3/d，随井下涌水一起排到地表。采矿井下涌水量30m3/d，与井下生产废水用矿井排水泵抽到地表高位水池，澄清后，2m3/d回用于井下生产，26.4m3/d用于道路洒水降尘，0.52m3/d用于补充生活废水用作矿山绿化用水的不足，矿坑涌水全部被利用，无废水外排。开矿时为了井下安全生产需要把井下涌水排出地面。矿井水排出后将形成一个降落漏斗，其影响半径主要以竖井及中段为中心进行预测。该项目矿坑涌水量最大可达34m3/d，可计算最大单位涌水量为0.394L/s.m，由《地下水环境影响评价导则》（HJ610-2011）附录C地下水位变化区域半径表可知，本项目地下水影响半径为50m，据此可判定本项目地下水影响半径以竖井及中段为中心向外延伸50m范围。如果在影响半径范围内有其他取水井，则此井会吊泵，采不出水。若有泉水涌出则泉水量会减少或干涸，若有靠吸收受影响的含水层水为生的地表植物生长，则植被就会退化乃至死亡，进而引起荒漠化。从本项目的实际情况分析，上述不利影响均不会发生，原因是影响半径范围内无取水井、泉水分布，地表植被吸收大气降水，土壤表层吸着水等生长，与受影响的第三系基岩裂隙水无关。本项目的矿石不属于危险废物。可以确定为废石性质为第Ⅰ类一般工业固体废物，按照第Ⅰ类一般工业固体废物处置方式处理。废石露天堆放，经风吹、日晒、雨淋和温度的变化等影响，将发生物理和化学变化，废石经降水淋洗后，表面的细颗粒会随降水迁移，其中可溶性组分也会进入淋溶中，可能影响水环境和土壤环境。但本矿区所在区域降水量小于蒸发量，且废石为一般Ⅰ类固废，其内可溶出得有害物质浓度极低，不会对环境构成危害。由此可见废石处置过程中淋溶水，其中不会有超标污染物，对环境影响也小。本项目运营期采矿废水为井下排水，全部被利用，无废水外排。生活污水能集中收集的全部收集经处理后用于绿化，从而为生活区的绿化提供了优质的水源及肥源。由于矿区附近无地表水体分布，地下水埋藏深，故对水环境无影响。3.2.4运营期声环境影响分析本项目采取地下开采方式，井下主要是爆破、凿岩机、水泵，地面主要有空压机、风机以及运输等产生的噪声。本项目所用风机及泵均为功率较大的设备，运行时振动将对周围区域产生影响，另外运输车辆在装、卸过程中将会出现振动影响。为减轻振动影响，风机泵的振动应加装减振垫，减少对周围环境的影响。风机的振动还和风扇的轴平衡性有关，应调整到最佳程度。这样不仅可减少振动对设备的损害，节约能源，还可以减少噪声及振动对周围的影响。运输车辆装卸时应轻装、轻卸，避免不文明装卸，造成振动过大。本项目振动影响范围有限，振动源30m处人们基本不能感知。因此，可以认为，本工程振动对环境影响很小，对野生动物的影响也很小。此外，本项目在运营过程中噪声影响对象还有工作人员，对工作人员应做好防护工作。本项目地面主要且最大的噪声源是抽风机，取其平均声级100~105dB（A），对环境影响进行预测。主要噪声源风机一般置于室内。在声波传播的过程中，通过声屏蔽衰减、随距离衰减以及空气吸收衰减对环境产生影响。故声源在传播过程中的实际衰减量要低于其预测衰减量，即实际噪声值将略低于其预测值。根据《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2009）中工业噪声预测模式进行预测。预测结果可以显示，矿山进入生产期间，生产活动产生的噪声在50m外可以达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准限值的要求，办公生活区距中部罐笼井井口415m，基本不受通风机械噪声影响，可以满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）的2类标准。受运营期噪声影响的主要为井口作业人员。由于采矿作业为井下作业，而风机安装在回风井口处，一般回风井与主副生产井都有一段距离，而且回风井口排风机风口的朝向都是背向主副井，因此对主副井处的工作人员基本无影响。3.2.5运营期固废对环境影响分析项目运营期固体废物主要为采矿废石和生活垃圾。运营期矿山开拓井巷掘进及开采有少量废石产出，根据矿山开采规模、回采率、贫化率等估算，运营期每年产生的废石约1595.0m3，服务年限8.67年内预计共排放废石13829.0m3。其中中部矿体开采产生的废石量为13159.0m3，北部矿体开采产生的废石量为670.0m3。为避免废石堆放大量压占损毁土地，首采中部矿体产生的废石直接拉运回填至老采坑，开采期间采坑回填量约10000m3，采坑回填完毕后产生的废石量3159.0m3，就近堆放于中部矿体工业广场内，废石堆放场地占地面积约1200m2，容积约3300m3，容积满足废石的堆放需求。废石堆放高度小于3m，采用紧密有序压实堆放，堆放前缘坡度不大于30°。北部矿体产生的废石量为670.0m3，就近堆放于北部矿体工业广场内，废石堆放场占地面积约400m2，容积约1000m3，容积满足废石的堆放需求。废石堆放高度小于3米，采用紧密有序压实堆放，堆放前缘坡度不大于30°。废石岩性主要为凝灰质粉砂岩和闪长岩，按《危险废物鉴别标准―腐蚀性鉴别》（5085.1-2007）和《危险废物鉴别标准―浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007），废石进行毒性浸出及腐蚀性鉴别结果表明，废石属一般工业固体的Ⅰ类固废，不会对环境产生影响。矿山在闭矿后，废石堆场废石用于充填采空区地面塌陷坑和井巷，本工程生活垃圾产生量约0.041t/d（10.66t/a）。生活垃圾含有易腐败的有机物，分解发出异味，对环境的影响主要表现为恶臭。矿区距托里县铁厂沟镇距离17km，生活垃圾经收集后运往铁厂沟镇垃圾处置场做填埋，对周边环境基本无影响。3.2.6运营期生态环境影响分析（1）运矿车辆产生的扬尘及噪声对植被及野生动物的影响。运输道路上运输车辆产生的扬尘、噪声、汽车尾气等对区域环境内动植物生态产生一定的影响。道路运输对野生动物的影响主要表现在：对区域野生动物数量由于哄赶而下降，影响野生动物的栖息地，引起部分动物的近距离迁移，使野生动物种群数量减少。对野生植物的主要影响表现在道路扬尘对散落在植被表面，抑制植物的正常生长，运输车辆对路边植被的碾压等。（2）人为活动对天然植被及野生动物的影响。人为活动对植被的影响主要表现为采矿人员和作业机械对草本植物的践踏、碾压和采矿人员对野生植物的采摘；对野生动物的影响主要表现在人为活动对野生动物的驱赶和猎杀。因此，在矿区运营过程中应加强司机及工作人员的环保教育，在矿区设立警示标志，严禁踩踏野生植物、捕猎野生动物。3.2.7闭矿期环境影响分析服务期满后对生态环境的影响主要表现在以下几方面：①无用的地表建（构）筑物不及时拆除，继续占用土地，不但影响景观，也影响天然植被的恢复。②地表不能及时进行平整，创造天然植被能自然恢复的条件，会影响天然植被的恢复时间及恢复程度。根据项目“地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）”，在设计初期制定生态恢复方案，在营运过程中将采取边开发边治理措施，确保土地复垦规划、水土保持工程和生物措施的逐步实施，采取以上措施后，项目区生态环境将逐步得到改善和恢复。服务期满后，噪声源将彻底消失，该区域的声环境质量可恢复到项目建设前。采矿活动的停止，区域不会产生粉尘，对大气环境影响小，大气环境质量将逐渐恢复到环境背景值。服务期满后，采矿场不再产生生产废水。项目区既无天然地表水体，也无第四系含水层存在，其基岩裂隙水埋藏较深，因此退役后不存在对水环境产生影响的污染因素及污染条件。另外，从水源地取水也将停止，其对水文地质的影响也将消除。建设单位在矿山服务期满后应及时拆除一切无用建（构）筑物，矿山废石堆场废石在闭矿后，用于充填采空区地面塌陷坑和井巷，对场地进行平整处理，基本恢复原地形地貌，然后“封育”恢复天然植被。3.3环境风险分析3.3.1评价工作等级根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中危险物质标准本项目危险源的物质为炸药、雷管，其属于爆炸危险物质。根据《重大危险源辨识》（GB18218-2009），硝酸铵炸药临界量为5t。在正常状态下，本项目新建炸药库储量3.5t，储存量小于5t的储存临界量。矿山采矿场周围3km范围内无居民区等环境敏感点，且根据平面布置炸药库远离管理区及井口场地，因此根据《建设项目环境风险评价技术导则》中的相关要求，确定本次风险评价工作等级为二级。3.3.2环境风险源项分析采矿过程中主要为爆破炸开矿石，使用的炸药、雷管、导火索、导爆管均为易燃易爆危险品。本项目采矿及掘进过程中爆破需炸药。矿区设置专门的炸药库、雷管库进行爆破器材的储存。因此本项目风险评价重点为炸药在储存过程中的环境风险。爆破物品导致爆炸的原因主要有：爆炸物品受潮、过期变质、堆放超高、互相碰撞、室温过高、雷管与炸药同库存放、遇雷电袭击或明火或手机等无线电辐射、炸药库设计不合理及管理不严等导致爆炸，其余的导致爆破物品爆炸的因素主要为人为因素。而爆破物品发生爆炸的场所主要有：雷管、炸药的存储中、装卸过程中以及运输过程中。本项目爆炸物品均分别存放，建造有炸药库、雷管库各一栋。炸药库、雷管库位于矿区南侧，距中部采矿工业场地直线距离712m，距生活区直线距离500m。矿山爆破材料库外围布设石灰岩丝围栏，库区内无电气线路，值班室采用220/380V的照明电。库区炸药由专人管理看护。从影响爆破器材发生爆炸的因素及场所来看，库区储存设施符合要求，发生爆炸的可能性不大，但是爆破器材在运输及装卸过程中发生爆破的可能性仍然存在。爆破器材在运输贮存过程中发生爆炸后，会造成一定范围内CO浓度超标，使周围近200m范围的人、畜造成死亡，同时易引起周围火灾。炸药库周边没有环境敏感点，所以炸药库的爆炸不会对周围环境造成太大的影响。所需爆破器材从克拉玛依爆破器材公司购进矿山，其运输过程中约2/3的路径均在荒山中，周围人烟稀少，若发生爆炸对人畜的影响较小，破坏当地的生态系统，造成一定的生态影响，并间接影响空气环境。3.3.3风险防范措施（1）炸药、雷管、导火索等爆炸物品的购买、运输、储存和使用必须严格遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（中华人民共和国国务院国发[1984]35号1984年1月6日发布）和《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》（1994年3月24日中华人民共和国公安部令第18号发布,1994年5月1日起实施）中的有关规定。（2）爆破器材库的设计、修建要符合有关规程的要求，矿山爆破材料库须按要求布设围墙、监控装置、避雷装置、灭火器具与灭火用砂等，应布设完善。并报请当地公安、消防部门进行验收。（3）矿山应完善相应的安全设施，加强库房的管理，建立健全安全管理制度。（4）按有关规定合理堆放爆破器材，作好通风、降温工作，规范储存、搬运、操作行为。（5）配备相应的安全器材，如消防、避雷器材等。（6）炸药库为防爆二级区，周围应设有围墙，周围应无居民和工业厂房。炸药库在建筑设计上应采用一级耐火等级，炸药库内、外供电设计均采取防雷、防爆、防静电等措施。（7）炸药库附近应设有可保证连续供水量的消防水源。（8）爆破材料的发放、储存与使用必须符合安全要求，并由专职安全员负责管理与检查，严禁爆破工以外的人员携带使用，必须由取得爆破证的爆破工进行操作。（9）制订详细的应急预案并加以演练。3.3.4环境风险评价结论目前已采取的风险防范措施有：（1）当该炸药库发生爆炸时，会造成短时间内排放具有高浓度NO2的烟气，对周围环境空气质量造成不利影响。本项目炸药库、雷管库位于矿区南侧，距中部采矿工业场地直线距离712m，距生活区直线距离500m。其影响范围为爆破器材库区范围，经稀释扩散，对距其500m的矿山生活区影响很小。（2）炸药库危险品存储区拟已经采取最可靠的风险事故防范应急措施，可将风险事故发生概率及造成的影响降到最低限度。本评价补充风险防范措施：（1）目前本矿地表尚未出现错动区，往后出现的可能性也不大。为了防患于未然，除在采空区对应地表不要建永久性建（构）筑物外，矿方应加强地形变监测，发现异常要及时采取相应的危害防范措施。（2）矿山井口场地、管理区、爆破器材库上游及两侧有暴雨洪水汇入的地段修建排洪沟，将洪水引出工业场地。在采取本评价补充的风险防范措施后，可以有效降低本项目的环境风险，将其控制在可接受的范围。3.4环境影响经济损益分析3.4.1建设项目社会环境效益本项目的建设和实施过程中投入大量的资金用于建设和生产，将刺激当地的经济需求，带动当地和周边地区的经济发展，促进电力、运输、建材、商业等相关行业和基础设施的发展建设，加速塔城地区的经济发展，提升塔城地区的经济实力。同时，项目建成投产后能促进产业结构的合理调整，寻找新的经济增长点，增加财政税源，壮大地方经济。另外，该项目的运营能解决当地部分人员的就业问题，对增加当地群众的收入，提高生活水平有着积极的促进作用。3.4.2建设项目经济效益本采矿项目总投资约772.92万元，项目建成后年营业收入3235.24万元，达产税后年均利润总额为1763.8万元，说明项目盈利能力、清偿能力、抗风险能力较强，本项目在经济上是可行的。效益与环境投入比为：一元环境投入获得销售收入4元；一元环境投入获得的利润税后为2.2元；一元环境投入国家获得的税金0.73元。3.4.3环保工程投资项目共计投资41万元用于环保项目，其中主要用于废气、噪声、污水处理设施等，这些环保项目在运营中落实后，将大幅度减少负面效益。拟采取的环保工程以及投资见表13.3-1。表13.3-1环保投资估算表单位：万元工程类别污染类别污染源环保设施投资运营期废气道路运输扬尘运输道路洒水车20噪声风机安装消声器，放置于专有设备间2空压机设置隔声罩、消声器、房间隔声等措施6固废生活垃圾生活垃圾箱桶及处置场2废水生活废水污水处理设施（1套）11合计41由表13.3-1可以看出，本项目环保投资为41万元，占项目总投资772.92万元的5.3%。3.5环境管理与环境监测计划3.5.1管理机构公司成立了环保科，配备了专职环保人员3人，负责项目施工、运营期的环境管理工作，与当地环保局及其监测部门保持密切联系，直接监管采矿场环境保护工作，从环境保护工作的需要考虑，公司领导层的管理机构及人员可满足项目建设后环保工作的需要而基层则需加强，为此环评增设采矿场的兼职管理人员，明确其责权以此形成纵向到底、横向到边的管理体系。3.5.2环境管理制度与职责本项目的环境管理工作将由公司环保机构统一协调安排，配置专职环境管理人员，由环保专职人员负责环保设备的运转和维护，确保其正常运转和达标排放，充分发挥其作用；配合当地环境监测部门定其对项目区的大气、水体、噪声等进行常规监测，记录并及时上报污染源及环保设施运转动态，并与当地环保部门通力协作，共同搞好矿区的环保工作。管理机构应针对不同工作阶段，制定环境管理工作计划，工程建设管理工作计划见表3.5-1。表3.5-1环境管理工作计划阶段环境管理工作主要内容管理机构职能根据国家建设项目环境管理规定，认真完善各项环保手续，完成各级主管部门对本企业提出的环境管理要求，对本企业内部各项管理计划的执行及完成情况进行监督、控制，确保环境管理工作真正发挥作用。项目建设前期（1）与项目可行性研究同期，委托有资质的评价单位进行项目的环境影响评价工作；（2）积极配合可研及环评单位所需进行的现场调研；（3）针对项目的具体情况，建立企业内部必要的环境管理与监测制度；（4）对全矿职工进行岗位宣传和培训。设计阶段（1）委托有资质的设计单位对项目的环保工程进行设计，与主体工程同步进行；（2）协助设计单位弄清现阶段的环境问题；（3）在设计中落实环境影响报告书提出的环保对策措施。施工阶段（1）严格执行“三同时”制度；（2）按照环评报告中提出的要求，制定出建设项目施工措施实施计划表，并与当地环保部门鉴定落实计划内的目标责任书；（3）认真监督主体工程与环保设施的同步建设；建立环保设施施工进度档案，确保环保工作的正常实施运行；（5）施工中造成的地表破坏、土地、植物毁坏应在竣工后及时恢复；（6）设立施工期环境监理制度，监督环保工程的实施情况，施工阶段的环保工程进展情况和环保投资落实情况定期（每季度）向环保主管部门汇报一次。试运行阶段（1）检查施工项目是否按照设计、环评规定的环保措施全部完工；（2）做好环保设施运行记录；（3）向环保部门和当地主管部门提交试运行申请报告；（4）环保部门和主管部门对环保工种进行现场检查；（5）记录各项环保设施的试运转状况，针对出现的问题提出完善修改意见；（6）总结试运转的经验，健全前期的各项管理制度。生产运行期（1）严格执行各项生产及环境管理制度，保证生产的正常运行；（2）设立环保设施运行卡，对环保设施定期进行检查、维护，做到勤查、勤记、勤养护，按照监测计划定期组织进行全矿内的污染源监测，对不达标的环保设施应立即进行查找原因，及时处理；（3）不断加强技术培训，组织企业内部之间进行技术交流，提高业务水平，保持企业内部职工素质稳定；（4）重视群众监督作用，提高企业职工环保意识，鼓励职工及外部人员对生产状况提出意见，并通过积极吸收宝贵意见来提高企业环境管理水平；（5）积极配合环保部门的监督、检查。服役期满后（1）严格按照环评报告中提出的要求，制定出退役期环保措施实施计划表，并与当地环保部门鉴定落实计划内的目标责任书；（2）做好退役期场地的清理、平整，恢复原始地貌、地貌及尾矿库闭库工作。3.5.3建设工程各阶段环境管理工作计划1、建设前期环境管理根据新疆维吾尔自治区环保厅的有关规定，本项目建设前期各个阶段环境保护工作采取如下方式：①设计单位在成立项目设计组时，环境保护专业人员作为组成成员之一，参与项目各阶段环境保护工程的设计。②可行性研究阶段，结合当地环境特征和地方环保部门的意见、要求、设专门章节进行环境影响简要分析。③建设单位委托持有环境影响评价证书的单位进行环境影响评价工作。④初步设计和施工图设计阶段，编制环境保护篇章，依据本项目环境影响报告书及其审查意见，落实各项环境保护措施设计，作为指导工程建设、执行“三同时”制度和环境管理的依据。为保护工程地区脆弱的生态环境，在工程初步设计阶段，应针对土石方工程造成的裸露面作好水土保持工程设计。污染控制措施需按报告书中提出的标准和措施，设计处理措施工艺流程，编制环保工程投资概算。所有的环保工程投资概算在技术设计阶段均纳入工程总投资中，确保环保工程的实施。2、施工期环境管理工程施工管理组成应包括建设单位、监理单位、施工单位在内的三级管理体系，同时要求工程设计单位做好服务和配合。施工单位应加强自身的环境管理，各施工单位须配备必要的专、兼职环保管理人员，这些人员应是施工前经过相关培训、具备一定能力和资质的技术人员，并赋予其相应的职责和权力，使其充分发挥施工现场环保监督、管理职能，确保工程施工按照国家有关环保法规及工程设计的措施要求进行。工程监理单位应根据环境影响报告书，环保工程施工设计文件及施工合同中规定执行的各项环保措施作为环保工程监理工作重要内容，并要求工程施工严格按照国家、地方有关环保法规、标准进行，对建设项目的各项环保工程建设质量把关，监督施工单位落实施工中采取的各项环保措施。落实建设单位施工期环境管理职能是做好工程中环境保护工作的关键，首先是在工程施工承发包工作中，应将环保工程摆在主体工程同等的重要地位，环保工程质量、工期及与之相关的施工单位资质、能力都将做为重要的发包条件写入合同书中，为环保工程能够高质量地同时施工奠定基础。其次是及时掌握工程施工环保动态：定期检查和总结工程环保措施实施情况，资金使用情况，确保环保工程的进度要求。第三是协调各施工单位关系，消除可能存在环保项目遗漏和缺口；出现重大环保问题或环境纠纷时，积极组织力量解决，并协助施工单位处理好地方环保部门、公众三方相互利益的关系。3、环境监理②建设期：施工行为和生活行为的环保措施落实情况，工程设计、环境影响报告书及其批复文件中规定的环保措施落实情况；③竣工阶段：施工营地或场地恢复情况，设计及环评文件中所提环保工程的竣工情况。（4）环境监理方式采取文件核对与现场检查相结合的工作方式，以现场检查为主，并辅以工程监理的现场监督，对施工单位的环境保护工作质量、效果进行检查和评价。3.5.4项目竣工验收的要求和建议根据建设单位项目“三同时”原则，在项目建设过程中，环境污染防治设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。拟建项目建成运营时，应对环保设施进行验收，拟建工程环保设施验收表详见表3.5-2。表3.5-2拟建工程环保设施验收表序号类别环保工程数量单位要求1大气处理道路扬尘配备洒水车1辆到位并正常运转采矿无组织粉尘洒水、通风降尘//《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中浓度限值2废水处置生活废水污水处理设施1套《污水综合排放标准》（GB8978-1996）二级标准，用于生活区绿化矿井涌水沉淀、回用300m3《污水综合排放标准》（GB8978-1996）二级标准中废水排放浓度限值3固废处置生活垃圾收集设施//措施到位，符合要求废石废石堆场1600m2-4噪声防治采矿场设备噪声工作人员配备防护耳塞、耳罩等//（GB12348-2008）中的3类标准5生态保护废石处置道路铺设，退役期回填竖井及塌陷区//措施到位，符合要求不产生二次污染采场建筑工程退役期拆除地表建筑物，实施土地复垦；按要求封闭矿井并立牌标识//措施到位，符合要求4公众参与4.1公众参与的目的本项目的建设必然会对周围自然环境和社会环境带来有利或不利的影响，从而直接或间接影响与本项目有关的公众的生活及生产活动。群众出于自身利益或公共利益的考虑，会对本项目施工和运营时带来的影响，特别是运营期环境影响持不同的观点和意见。因此，公众意见具有重要的参考价值，它可使决策者在决定工程的建设时充分兼顾公众的利益和要求，避免片面性，减少盲目性，使工程的设计规划更完善、更合理，为施工和运营期间的环境保护工作顺利进行打好基础。同时通过开展公众参与，可让更多的人了解、支持环境保护事业，自觉参与环境保护工作，从而有利于提高民众的环保意识。4.2公众参与的依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等是开展建设项目公众参与的法律依据。国家环保部下发的《环境影响评价技术导则-公众参与》（征求意见稿）进行公众参与调查的技术依据。导则要求“建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本导则的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息”。公众可以通过该工程环评中的公众意见调查等方式向建设单位、环保部门反映意见，更好地参与工程的环境管理，强化建设工程的社会监督。该导则明确了实行公众参与的具体程序、方法、征询意见的具体对象及调查样本数。本次公参是基本按此导则进行的。4.3公众参与的原则根据《环境影响评价技术导则-公众参与》（征求意见稿），公众参与要遵循以下原则：（1）知情原则信息公开应在调查公众意见前开展，以便公众在知情的基础上提出有效意见。（2）公开原则在公众参与的全过程中，应保证公众能够及时、全面并真实地了解建设项目的相关情况。（3）平等原则努力建立利害相关方之间的相互信任，不回避矛盾和冲突，平等交流，充分理解各种不同意见，避免主观和片面。（4）广泛原则设法使不同社会、文化背景的公众参与进来，在重点征求受建设项目直接影响公众意见的同时，保证其他公众有发表意见的机会。（5）便利原则根据建设项目的性质以及所涉及区域公众的特点，选择公众易于获取的信息公开方式和便于公众参与的调查方式。4.4公众参与范围由于项目评价范围内无直接受影响的核心单位和个人，即无居住在项目环境影响评价范围内的单位和个人；无在项目环境影响范围内拥有土地使用权的单位和个人；无利用项目环境影响范围内某种物质作为生产生活原料的单位和个人；无因各种原因在项目实施后需要搬迁的单位和个人。因此，此次问卷调查范围主要是间接受影响的群体，即项目区北侧17km处铁厂沟镇工作及生活的人员。因项目的建设可增加地方财政收入，带动相关产业的发展，解决部分人的就业，促进地方经济的发展，因此他们是直接或间接受益者。同时本项目的实施要占用该地区部分土地资源、地下水资源、环境容量等资源及矿产资源，这是他们需要付出的环境代价。因此通过对他们的意见的调查可获得有益信息。4.5公众参与过程公众参与贯穿环境影响评价的全过程，具体过程见环境影响评价公众参与工作程序图4.5-1。图4.5-1环境影响评价中公众参与工作程序4.6环评信息公开公众参与必须在被调查公众知情情况下进行，因此应首先向公众公开环评信息，按导则要求，环评信息公开分两次进行。4.6.1第一次公示建设单位确定承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，即2013年1月3日在托里县城以张贴公告的方式进行。第一次公示照片见图4.6-1。公告及网上第一次公示内容主要包括以下几点：（一）建设项目的名称及概况；（二）建设单位的名称和联系方式；（三）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；（四）环境影响评价的工作程