新疆和田地区玉龙喀什河和田县库木巴克引水枢纽工程环评报告

新疆和田地区玉龙喀什河和田县库木巴克引水枢纽工程环境影响报告书简本和田县水利局新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司编制日期：2015年4月目录TOC\o"1-2"\h\z\u1建设项目概况 11.1项目的由来、性质、规模及必要性 11.2项目基本构成及投资 41.3工程分析 52建设项目周围环境概况 122.1项目所在地环境现状 122.2关注环境问题 132.3环境影响评价范围 132.4环境敏感区域与环境保护目标 133建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 153.1主要污染物排放概况 153.2环境影响预测及评价 163.3污染防治措施与效果 203.4环境风险评价与应急预案 233.5环境监测计划及环境管理制度 254公众参与 294.1公众参与目的 294.2公众参与调查的原则 304.3公众参与方案 304.4公众参与的调查结果统计 354.5公众参与结论 395结论 406联系人和详细联系方式 411建设项目概况1.1项目的由来、性质、规模及必要性1.1.1任务由来玉龙喀什河是和田地区的一条主要河流，也是塔里木河的源流之一，目前玉龙喀什河控制灌区仅依靠上游玉龙喀什河引水枢纽引水灌溉，中下游灌区一直处于无坝引水的状态。农业是中下游群众的主要经济来源，为了提高当地群众的经济收入及物质生活水平，维护社会的稳定发展，必须保证灌区农业引水需要。和田县位于新疆维吾尔自治区南部和田地区，全县划分为苏巴灌区和马牙克灌区两部分，总灌溉面积69万亩。苏巴灌区灌溉面积约44.62万亩，主要引用喀拉喀什河水。马牙克灌区位于玉龙喀什河下游，现状灌溉面积约27.68万亩，其中玉河左岸16.58万亩，玉河右岸11.1万亩。马牙克左岸灌区现状既引用喀拉喀什河水，又引用玉龙喀什河水。喀拉喀什河水在满足苏巴灌区的用水后，余水输送至马牙克左岸灌区，并将多余水量放至玉龙喀什河河道，由引水口引至马牙克右岸灌区。玉龙喀什河水则由玉龙喀什河引水枢纽向灌区分水，枯水期通过东风干渠输送至马牙克左岸灌区；洪水期一部分水通过东风干渠输送至马牙克左岸灌区，一部分水则直接由河道下泄通过引水口引入马牙克右岸灌区。玉龙喀什河控制的马牙克灌区主要从玉龙喀什河中下游的东方红水库引水口、吾宗肖引水口、塔瓦库勒农场引水口、塔瓦库勒乡引水口、司马瓦提乡引水口等5座引水口引水。由于无永久性拦河控制工程，灌溉引水保证率低，每年进行堵坝引水耗费大量人力、物力；另一方面随着最严格水资源管理措施的实施，为便于进行水资源统一管理，兴建引水枢纽工程，替代零散引水工程引洪灌溉以便集中引地表水显得尤为必要。库木巴克引水枢纽位于和田县吾宗肖境内的玉龙喀什河中游，东方红水库引水渠口上游，距玉龙喀什河三桥下游25km。该工程已列入《和田地区水资源综合规划》中，是玉龙喀什河上的第二级引水枢纽，为全拦河两岸引水枢纽。本次新建库木巴克引水枢纽工程主要功能为归并和田县东方红水库、吾宗肖2个引水口，同时改善下游和田县塔瓦库勒农场、塔瓦库勒乡、司马瓦提乡3个临时引水口及和田市阿克恰勒临时引水口汛期引水条件，提高灌区引水保证率，为和田河流域水资源统一管理提供工程便利条件。1.1.2建设性质本工程为新建项目。1.1.3工程规模①库木巴克引水枢纽的控制灌溉面积规划年库木巴克引水枢纽建成后，主要为和田县马牙克灌区和和田市部分灌区引水。其中和田县从玉河引水5438.5万m3，主要满足马牙克灌区的农业用水，其中右岸11.1万亩均有玉河灌溉，左岸16.58万亩，既有喀河水又有玉河水，其中引用喀河水7350.8万m3，按照规划年的毛灌溉定额693.3m3/亩，则马牙克灌区喀河控制的面积为10.6万亩，玉河左岸控制的面积为5.98万亩，既库木巴克引水枢纽控制和田县的灌溉面积为17.08万亩。和田市司马瓦提水库控制的5万亩耕地的需水及和田市阿克恰勒灌区2.6万亩耕地的需水，也由库木巴克引水枢纽取水，因此库木巴克引水枢纽控制面积为24.68万亩，其中和田县灌区17.08万亩（左岸5.98万亩右岸11.1万亩），和田市7.6万亩。②左岸灌区引水渠规模a规划年库木巴克引水枢纽建成后，左岸引水闸引入马牙克左岸灌区的水量，主要有玉河通过河道下泄水量的30%，折算至渠首处为1434.7万m3，满足左岸灌区5.98万亩地的用水要求，设计灌水率值为0.3354m3/s·万亩，灌溉水利用系数为0.558，则Q设＝Aq净/η干＝5.98×0.3354/0.558＝3.59m3/s。b库木巴克引水枢纽左岸引水闸除了向和田县马牙克灌区引水，还担负着向和田市司马瓦提水库和阿克恰勒灌区引水的任务，因此引水规模中需考虑其引水流量，司马瓦提水库最大引水流量在7月份为7m3/s。阿克恰勒灌区灌溉面积2.6万亩，设计灌水率值为0.3354m3/s·万亩，灌溉水利用系数为0.558，则Q设＝Aq净/η干＝2.6×0.3354/0.558＝1.56m3/s。c三部分引水流量叠加为12.15m3/s，因此取12.2m3/s作为库木巴克渠首左岸引水流量。③右岸灌区引水渠规模a由引水过程确定规划年库木巴克引水枢纽建成后，右岸引水闸引入马牙克右岸灌区的水量，主要有玉河通过河道下泄水量的70%，折算至引水枢纽处为3347.6万m3，根据设计资料，灌区最大月引水量在7月份，引水量为1442.8万m3。由于无法得知月内旬来水过程，考虑到来水月内分配的不均匀性，根据调查的现状河道来水的情况，同时结合东方红水库的蓄水时段，确定引水渠引水时间按10-20天计，平均引水流量计算为Q引=1442.8/8.64/15=11.13（m3/s）。b由灌水率确定右岸灌区控制灌溉面积11.1万亩，设计灌水率值为0.3354m3/s·万亩，灌溉水利用系数为0.558，则Q设＝Aq净/η干＝11.1×0.3354/0.558＝6.6m3/s。综合比较上述流量计算，考虑河道来水的不确定性，因此取大值，取11.2m3/s。工程引水节点水量、流量详见图2-4-1。（3）工程等级和标准库木巴克引水枢纽工程等别为Ⅲ等，工程规模为中型。泄洪冲砂闸及引水闸为主要建筑物，级别为3级；上、下游导流堤和消能防冲设施为次要建筑物，级别为4级。主要建筑物的设计洪水标准为30年一遇，设计洪水流量为1355m3/s，校核洪水标准为100年一遇，校核洪水流量为1645m3/s，泄洪闸后消能防冲工程的洪水标准与主要建筑物洪水标准一致。1.1.4必要性玉龙喀什河是和田地区的主要河流，也是塔里木河的源流之一，目前玉龙喀什河灌区仅依靠上游玉龙喀什河引水枢纽引水灌溉，中下游灌区处于无坝引水的状态。马牙克灌区位于玉龙喀什河下游，现状灌溉面积约27.68万亩，其中玉河左岸16.58万亩，玉河右岸11.1万亩。马牙克左岸灌区现状既引用喀拉喀什河水，又引用玉龙喀什河水。喀拉喀什河水在满足苏巴灌区的用水后，余水通过英尔里克水库库外渠及放水渠投入东风干渠三号闸前，由东风干渠输送至马牙克左岸灌区，并通过东风干渠四号闸将多余水量放至玉龙喀什河河道，由独立引水口引至马牙克右岸灌区。玉龙喀什河水则由玉龙喀什河引水枢纽向灌区分水，枯水期通过东风干渠输送至马牙克左岸灌区，洪水期一部分水通过东风干渠至马牙克左岸灌区，一部分水则直接由河道下泄通过独立引水口引入马牙克右岸灌区。和田县现状地表水引水口主要有喀拉喀什河引水枢纽、玉龙喀什河引水枢纽以及玉龙喀什河中下游的东方红水库引水口、吾宗肖引水口、塔瓦库勒农场引水口、塔瓦库勒乡引水口、司马瓦提乡引水口等5座引水口。和田市在玉龙喀什河中下游有一个引水口，主要向司马瓦提水库和阿克恰勒灌区供水。本次新建的库木巴克引水枢纽工程主要功能为归并和田县东方红水库引水口、吾宗肖引水口，并同时改善和田县其它3个临时引水口和和田市1个临时引水口的汛期引水条件。通过近些年和田县塔里木河流域近期综合治理规划项目的实施和灌区续建配套与节水改造项目的实施，已经缓解了和田县部分灌区用水紧张的矛盾。但是马牙克灌区骨干工程长期存在的“卡脖子”问题仍未得到解决。同时灌区大部分引水工程为堵坝引水临时工程，受资金条件限制，工程标准不高，而且由于投入不足，2～3年一遇的洪水就影响工程效益的正常发挥，灌区临时引水渠首引水保证率依然较低，导致灌区灌溉水利用系数低，水量损失较大，因此灌区续建配套工程任务依然艰巨。因此，为了改善玉龙喀什河下游灌区的引水条件，保证玉龙喀什河下游灌区的用水，缓解和田县和和田市的用水矛盾，加强水资源的合理配置，促进地区经济发展，提高灌溉保证率，在玉龙喀什河下游修建库木巴克渠首工程是必要的。1.2项目基本构成及投资项目名称：新疆和田地区玉龙喀什河和田县库木巴克引水枢纽工程建设地点：拟建库木巴克引水枢纽工程位于和田县吾宗肖乡境内的玉龙喀什河中游，距玉龙喀什河三桥下游25km，地理坐标：东经79°57′38.9″，北纬37°19′08.63″。工程区距东侧S210省道1.5km，距和田市约33km，交通较为便利。建设内容：本工程为全拦河引水渠首，采用全拦河闸及左右岸引水布置方案，主要由泄洪冲沙闸、左岸引水闸、右岸引水闸、上下游导流堤、引水连接渠五部分组成。建设规模：右岸引水闸设计引水规模为11.2m3/s，左岸引水闸设计引水规模为12.2m3/s。建设任务：严格贯彻“三条红线”指标，合理利用和调配玉龙喀什河水资源，保证玉龙喀什河下游灌区农业生产用水，改善和田县马牙克灌区汛期引水条件，提高灌溉保证率。归并东方红水库和吾宗肖两个引水口。工程总投资为10427.69万元。其中工程部分投资为9305.43万元，施工场地征用费777.17万元；水土保持工程投资185.09万元；环境保护投资160.00万元。本工程投资全部申请国家投资。1.3工程分析1.3.1与相关政策、规划的协调性分析①与《和田县水资源综合利用规划报告》的协调性分析《和田县水资源综合利用规划报告》由西北勘测设计研究院编制，2014年4月通过了自治区水利厅的审查。根据规划分析，本次近期规划（2011年～2020年），骨干工程主要有：库木巴格引水枢纽，该枢纽是和田县中游灌区一座控制性引水工程，引用玉龙喀什河水给灌区输水。根据和田县限额用水量和灌溉面积推算库木巴格引水枢纽工程可引用水量现状年为5781万m3（75%）。库木巴克引水枢纽设计灌溉面积30万亩（其中：左岸18万亩、右岸12万亩），左岸进水闸设计流量为Q设计=12m3/s，右岸进水闸设计流量为Q设计=15m3/s。本次设计库木巴克水利枢纽工程枢实际控制灌溉面积24.68万亩（含和田县17.08万亩及和田市7.6万亩）。工程左岸引水规模12.2m3/s，右岸引水规模11.2m3/s。因此，本工程与《和田县水资源综合利用规划报告》基本相符合。②与《塔里木河流域近期综合治理规划报告》的符合性分析2001年编制完成的《塔里木河流域近期综合治理规划报告》，由国务院以国函〔2001〕74号文进行了批复。《塔里木河流域近期综合治理规划报告》中明确提出了和田河的水量下泄目标为：在多年平均来水条件下向塔里木河干流下泄9.0亿m3。库木巴克水利枢纽工程建成后，引入灌区总水量为4782.3万m3，比现状年总引水量减少2583.4万m3；按照调度运行方式，库木巴克水利枢纽工程建成后只在汛期6-9月引水，汛期比现状年引水量减少1227.86万m3。因此库木巴克水利枢纽工程建成后，从引水总量和引水时段上来说均比现状年引水减少，因此不会对下游输水目标和生态用水产生不利影响。符合《塔里木河流域近期综合治理规划报告》有关要求。③与生态功能区划的协调性分析按照自治区人民政府批准实施（新政函[2005]96号）的《新疆生态功能区划》，库木巴克水利枢纽工程区被划入塔里木盆地暖温带极干旱沙漠、戈壁及绿洲农业生态区、塔里木盆地南部和东部沙漠、戈壁、绿洲农业生态亚区，皮山—和田—民丰荒漠、绿洲沙漠化敏感生态功能区。其主要生态服务功能为农产品生产、沙漠化控制、土壤保持；主要生态环境问题为沙漠化威胁、风沙危害、土壤质量下降和土壤盐渍化、能源短缺、荒漠植被破坏、浮尘和沙尘暴天气多；主要保护目标保护绿洲农田、保护荒漠植被、保护荒漠河岸林、保护饮用水源；主要保护措施是大力发展农田和生态防护林建设、完善水利工程设施、开发地下水、禁樵禁采；发展方向为改变能源结构，保证油气供给，发展特色林果业和农区畜牧业，促进丝绸、地毯、和阗玉等民族手工工艺品加工及旅游业发展。库木巴克水利枢纽工程的建设可以在很大程度上改善玉龙喀什河下游灌区的引水条件，保证玉龙喀什河下游灌区的用水，提高灌溉保证率。本工程任务与和生态功能区划中保护目标保护农田绿洲和保护措施完善水利工程设施一致。因此，工程的建设是与生态功能区划相符合。④与水环境功能区划的协调性分析根据《中国新疆水环境功能区划》，库木巴克水利枢纽工程位于和田县吾宗肖境内的玉龙喀什河中游，现状使用功能为饮用、农业用水，水质目标为Ⅱ类，规划主导功能为饮用水源，断面名称为玉河渠首、尾。拟建工程对水质的主要影响源是建设期的施工生产废水、生活污水、固体废物以及运行期管理人员生活污水、生活垃圾。对这些需要采取措施，合理处置，不得排入河道，避免对河道地表水的污染，以符合水环境功能区划确定的水质目标的相应保护要求。1.3.2工程设计方案合理性分析（1）工程总布置方案比选本工程确定两种型式的工程布置方案，方案一为全闸方案，方案二为闸+堰方案(此方案又考虑了三个子方案，即：闸+溢流堰[方案1]、闸+橡胶坝[方案2]和闸+溃坝[方案3])。方案二闸+堰三个子方案的比选经综合比较，方案二闸+堰三个子方案从运行管理、环境影响、施工量大小、运行经验以及工程投资等方面进行了综合比较，认为闸+橡胶坝[方案2]投资虽然相对较高，但运行较为安全，可靠度高，对环境影响相对较小，因此推荐子方案2（闸+橡胶坝方案）为方案二的工程布置方案。1.3.3料场选址合理性分析T1土料场位于闸址左、右岸上游800m处Ⅰ级阶地上，顺河呈条带状分布，总体地势南高北低，地形平坦开阔。地层岩性为第四系全新统（Q4al+pl）冲洪积粉土质砂，地表植被发育，表层0.2m易溶盐含量较高，呈白色，为无用层。料场运距0.2～1.3km。T1土料场位于Ⅰ级阶地上位置相对较高，地势平坦开阔，没有洪水冲蚀危险。T1土料场选址占地内无当地居民的生产生活设施，附近亦无居民区等环境敏感目标分布，不会对当地居民的生活造成影响。在取料完成后，及时采取土壤平整压实及植被恢复手段，对环境影响较小。因此，土料场选址基本可行。C1砂砾石料场位于工程区上游13.0km玉龙喀什河河漫滩上，顺河呈条带状分布，总体地势南高北低，地形开阔。岩性为第四系全新统（Q4al+pl）冲积砂卵砾石，卵砾石磨圆较好，呈浑圆状，分选较差，厚度大于10m，地下水位0.6～1.6m。大部分场区0.0～2.5m因人为挖掘，呈高低起伏的人为地貌，形成扰动土层。C1砂砾石料场选址占地内无当地居民的生产生活设施，附近亦无居民区等环境敏感目标分布，不会对当地居民的生活造成影响。其次，从占地类型来看，砂砾石料场占地区土地利用类型以裸地为主，地表基本无植被分布，料场开采产生的生物量损失较小。地表砾幕被破坏后较易产生风蚀，取料结束后将采取土地平整措施减少其水土流失量。另外C1砂砾石料场距S210省道1.5km，S210省道与枢纽区有简易道路相连，交通运输较为便利，本次无需增建临时便道，有利于保护荒漠植被。因此，工程料场选址从环境角度分析，基本符合要求。1.3.4渣场选址的环境合理性分析本工程永久弃渣场位于下游两岸导流堤外侧，下游导流堤外侧均为Ⅰ级阶地，植被稀少。弃渣场地面高度与导流堤堤顶高度相同，不会发生水蚀，水土流失主要以风蚀的形式发生。通过采取防风蚀的措施，可以将风蚀影响降低到最小。临时弃渣场位于右岸Ⅰ级阶地，植被稀少。施工结束后对临时弃渣场进行植被恢复，以减缓工程建设对项目区植被的影响。本工程弃渣就近堆放在导流堤两侧管理范围内，不需要大规模的交通运输，减少临时占地，减轻对荒漠植被的破坏，可避免长途运输加剧水土流失量。弃渣场远离工业企业、居民点等敏感点，不会对当地居民的生活造成影响。总体来说，在采取相应的水土保持措施后，本工程的弃土场基本符合水土保持及环境保护的要求。1.3.5工程环境影响因子识别（1）对水环境的影响①对水文情势的影响②水质变化的影响③水资源配置平衡变化（2）对生态的影响=1\*GB3①对生态完整性的影响=2\*GB3②对水生生态的影响③对陆生生态的影响④水土流失的影响（3）施工期环境影响（4）对社会环境的影响1.3.6工程施工期环境影响分析施工期环境影响因素分析施工期的环境影响主要表现在对植被和原地形地貌的破坏、水土流失影响，以及施工过程中“三废”排放等。施工准备期工作主要集中在“四通一平”上，该施工时段最主要特点是占地、地表扰动及产生弃渣，此时主要的环境影响是生态环境破坏和引起水土流失。主体工程施工期，各分部工程的施工活动全面展开，需进行土石方开挖、填筑，砂石料开采与加工，混凝土拌和、预制，各种建筑材料、设备的运输，材料的加工，机电及金属结构安装，风、水、电的供给等各类施工活动。伴随着这些施工行为，会产生一定的施工生产废水、施工噪声、扬尘、废气、弃渣等污染物，对工程建设区的环境空气、声环境产生影响。同时，由于施工活动造成了对原地貌的扰动，对施工区的地貌和景观将产生影响，可能增加工程施工区域的水土流失；此外，施工区大量人员进驻，人类活动加剧，使野生动物栖息环境受到影响，并增加了生活污水排放量，人群健康也存在隐患。工程完建期，主要进行施工区场地平整和恢复等工作，该时段临建生产生活设施也要拆除。完建期是对施工区域的恢复过程，这时，施工人员已大部分撤离，后续工作强度非常有限，污染物排放量也降至很低水平。1.3.6.2施工期污染源排放及生态影响（1）废水工程施工期废水包括生产废水和生活污水两部分。生产废水包括砂石骨料冲洗、砼拌合、汽车等设备冲洗养护产生的废水。其中，砂石骨料冲洗、砼拌合废水，主要含悬浮物、泥沙颗粒。初步估算，砂石料加工系统用水量约150m3/d，主要污染物质为悬浮物（SS），其含量约为6000~20000mg/l；汽车等设备冲洗等废水主要含油类及泥砂，用水量约20m3/d。生活污水主要来源于食堂、厕所等生活设施。施工期平均每天施工人数约447人，按人均用水100L/人·日计算，人均日用水量45m3/d，排水量约36m3/d。整个施工期共16个月，其中有效工期按12个月计算，生活污水产生量约13140m3。生活污水主要污染物为人体排泄物、食物残渣等有机物、阴离子洗涤剂及其它溶解性物质，同时还有大量细菌、病毒。（2）废气、粉尘本工程施工期废气排放源主要是以燃油为动力的施工机械，由于施工期使用柴油89t，共计排放SO20.06t、CO1.22t、NO25.59t、总烃类2.07t。施工机械开挖、机械运输还将产生粉尘。大气污染源具有流动性和间歇性的特点，污染源源强不大。（3）固体废弃物①生产废渣本工程建设过程中清废约为2.22万m3，土方挖方量约为15.53万m3；土方回填15.24万m3；本工程弃渣量约5.38万m3，主要来自工程清废料及施工围堰的拆除等。②生活垃圾施工期每天施工人数447人，根据经验估算，每人每天约产生生活垃圾0.6-0.8kg，则施工期生活垃圾数量0.36t/d，全部施工期生活垃圾总排放量为131.4t。（4）噪声施工噪声源主要为挖掘机、拌和机、自卸汽车等施工机械及来往运输车辆，多为间歇性的。（5）工程对生态环境的影响源分析施工占地会扰动地表覆盖物和破坏地表植被，造成占地区域自然植被生物量的损失。同时，施工对景观环境会产生一些影响，如果处理不当，加剧地表的破碎，影响工程与当地景观的相融与协调。工程所在区域由于地处灌区，受人类活动的干扰，已没有大型兽类活动，现状活动在该区域的野生动物以啮齿类动物和鸟类为主，施工行为可能对啮齿类动物和鸟类的觅食等活动产生影响。（6）人群健康施工期人员高度集中，可能导致肠道传染病、呼吸道传染病的发生和流行，对施工人员健康可能产生影响。1.3.7工程运行期环境影响分析运行期水文情势影响分析根据工程运行方式，库木巴克引水枢纽引水期为6月～9月。其中6、8、9月相比现状年减少引水量1518万m3，而7月相比现状增加引水量291万m3。与现状年相比7月份将减少河道水量下泄，造成河道水文情势的改变。由于库木巴克引水枢纽的主要任务为保证下游灌区引水灌溉，在汛期（6-9月）引水将改变河道下泄水量，工程建设还可能改变闸址下游河道潜流对地下水的补给。因此，库木巴克引水枢纽的建成将改变玉龙喀什河流域水资源配置情况。1.3.7.2对生态环境的影响（1）生态完整性影响本工程建成后，将永久改变现状条件下部分土地的利用方式，这将可能对区域生态完整性产生一定的影响。生态完整性的判定应包括生物生产能力、生态体系稳定状况、区域环境综合质量的变化等。（2）敏感生态问题①对陆生生态的影响工程占地影响区无保护植物分布，对其它植物的影响主要表现为工程占地对其造成的一次性破坏以及由此产生的生物量损失，工程建设将予以补偿或采取措施予以恢复。本次评价将通过计算量化该部分生物量损失。工程永久占地可能对项目区内的野生动物产生一定的影响。②对水生生态影响工程建设运行后，由于拦河闸修建导致下游河段水文情势变化，可能改变浮游生物、水生生物的生境条件产生影响。③水土流失的影响料场的开采将造成原地貌的破坏，并会产生一定量的弃土、弃料，也将是潜在的水土流失物质源。施工期间施工生产生活区临建空地裸露，将产生一定量的水土流失；施工结束后，大面积的裸露区域在侵蚀外营力的作用下将产生水蚀和风蚀。土壤侵蚀会造成河水含沙量增加、环境恶化、影响行洪等后果，为此，将根据本项目水土保持方案报告中确定的防治责任范围，对项目建设新增水土流失及其危害进行预测，并提出水土流失防治对策措施。1.3.7.3运行期社会环境影响分析项目区农业经济基础薄弱，现状灌区从玉河引水多为为无坝引水，引水保证率较低，农业生产受到严重影响。因此库木巴克水利枢纽工程的修建，可以改善灌区引水条件，促进项目区农业生产和经济发展，维护当地各族人民的生存环境和生产环境，增进民族团结，保证社会稳定。2建设项目周围环境概况2.1项目所在地环境现状2.1.1水环境现状调查及评价根据拟建工程所处的环境状况，对闸址断面设地表水监测点1个。地表水各项监测指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅱ类标准要求。根据拟建工程所处的环境状况，对马牙克左岸灌区的一处灌溉机井进行了现状监测。地下水各项监测指标均符合《地下水质量标准》(GB/T14848—93)中Ⅲ类标准要求。2.1.2生态环境现状调查与评价在库木巴克引水枢纽工程生态影响评价区内各类拼块中，由沙地的优势度最高，为36.62%，而且景观比例、分布频率也是最高，分别高达40.88%和52.94%，说明以沙地为主的未利用地构成了评价区模地景观，是该区域生态环境质量的主要控制性组分，沙地地表植被主要以旱生至超旱生的荒漠草本为主，植物生长依赖于降水，覆盖度低于10%，生态特性不稳定，属低等生态系统，因此本区域景观自然生态体系的稳定性与抗干扰能力低，区域内生态环境质量受干扰以后的恢复能力不强。总体上来说，区域景观自然生态体系的生态环境质量不高。项目区分布的植被类型多以荒漠化植被为主体，使得很大程度上降低了流域植被的本底异质化程度。因此，评价区自然体系的本底阻抗稳定性也不高。综合自然系统稳定性的恢复和阻抗两方面因素评价结果，库木巴克枢纽工程评价区域自然系统本底的稳定状况属较低等水平，只能承受人类活动轻度的干扰。2.1.3大气环境现状调查与评价在闸址左岸空地、上游布扎克村各布设一个大气监测点，各监测指标均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准要求。2.1.4工程影响区声环境现状分析本次噪声监测共布4个点，分别位于管理站四个厂界。各厂界监测点位昼间、夜间噪声监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类区标准（昼间55dB(A)，夜间45dB(A)）。2.2关注环境问题针对建设项目特点及所处环境特征，本次库木巴克引水枢纽工程建成后只在汛期（6-9月）引水，其中6、8、9月相比现状年减少引水量1518万m3，而7月相比现状增加引水量291万m3。与现状年相比7月份将减少河道水量下泄，造成河道水文情势的改变，对下游生态环境以及河道两岸植被产生一定的影响。同时本工程对环境的不利影响还体现在工程永久占地对区域土地资源的影响，以及施工期产生的“三废”以及水土流失对环境的影响。基于以上分析，本次引水工程建设所关注的主要环境问题有河道水文情势改变对生态环境影响，以及工程占地、施工期“三废”排放等环境问题。2.3环境影响评价范围（1）水环境评价范围地表水环境评价范围：本工程上游至吾宗肖引水口断面，下游至东方红水库引水渠断面，约8km长河段。地下水环境评价范围：基本上与生态环境评价范围一致。（2）生态环境评价范围①生态评价范围以项目涉及的工程占地、受水灌区马牙克灌区为主要评价范围，并涉及到本项目需要保护的下游两岸荒漠林草区域。②工程建设中其它影响到的区域，包括料场、临时施工道路占地等。（3）噪声环境评价范围声环境评价范围：各工程施工生产及生活区周边200m区域。（4）大气环境评价范围大气评价范围：各工程施工区及周边1000m区域。（5）社会环境评价范围社会经济环境评价范围：和田市及和田县的社会经济环境。2.4环境敏感区域与环境保护目标(1)保护项目所在区域水资源，防止因本工程引水而对其造成不利影响，防范生态风险。(2)保护本工程闸址至下游两河汇合口阔什拉什河段荒漠河岸林草，维持其生态供水，维护其生态系统结构与功能。(3)保护工程区陆生动植物，重点保护各级保护动植物；通过加强施工期管理与宣传，减少施工人员活动对保护动植物影响。(4)保护流域内的土著鱼类资源，在渠道取水口设置拦鱼设施，防止鱼类被引入灌区，开展评价区段水域水生生态环境及鱼类监测。(5)加强施工期环境保护，防止工程施工对周围环境水、空气、声环境造成污染。(6)采取有效、可行的工程措施与植物措施，减少工程建设中新增水土流失量。项目设计水平年水土流失总治理度目标值定为80%以上，植物措施充分结合当地水土条件进行设计，使防治责任范围内的林草植被恢复率达到90%以上，林草覆盖率达到15%。合理选择弃渣场，并做好防护措施设计，使拦渣率达到90%以上。3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1主要污染物排放概况3.1.1大气污染物水电站工程施工期大气污染源主要有：一是粉尘与扬尘，其主要污染物为TSP；另一类是施工机械的尾气排放，其主要污染物为NOx、CO及烃类等。运行期只有值班人员生活油烟。3.1.2水污染物施工期废水有骨料冲洗生产废水、机械冲洗废水、生活污水。1）骨料冲洗生产废水骨料冲洗废水污染物以悬浮物为主，含量约为6～20g/l，不含其它有毒有害物质。2）机械冲洗废水机械废水中污染物除悬浮物外还有油污等有机污染物。机械冲洗废水的排放量估算为20m3/d，主要污染物质悬浮物（SS）的含量约为8～10g/L。3）生活污水对环境的影响生活污水排放量约为36m3/d。3.1.3噪声工程主要设备噪声源及噪声值，见表3.1-3。表3.1-3工程主要设备噪声源情况序号机械类型声级1挖掘机1092装载机1093推土机1094自卸汽车1095平路机1096座式起重机1047搅拌机1108混凝土搅拌机1043.1.4固体废物（1）生产废渣本工程的弃土主要来自工程表层清废及施工围堰的拆除方，工程建设过程中弃土总量5.38万m3（以上均为自然方）。（2）生活垃圾施工期每天施工人数447人，每人每天约产生生活垃圾0.6-0.8kg，施工期生活垃圾数量0.36t/d，全部施工期生活垃圾总排放量为131.4t。3.2环境影响预测及评价3.2.1环境空气预测本工程施工期废气排放源主要是以燃油为动力的施工机械，由于施工期使用柴油89t，共计排放SO20.06t、CO1.22t、NO25.59t、总烃类2.07t。施工机械开挖、机械运输还将产生粉尘。大气污染源具有流动性和间歇性的特点，污染源源强不大。工程施工临时道路经碾压后土壤表层遭破坏，车辆经过后产生扬尘和漂尘，以及料场开挖产生扬尘。无风时扬尘不易消散，能见度低，影响交通和施工进度；有风时使下风向施工人员工作环境变差，影响人群健康和工程进度。鉴于以上问题，为减轻施工期大气污染及产生的环境影响，维护施工环境，工程建设可采用洒水、防尘用具来减轻对大气环境的污染影响。3.2.2水环境影响预测1、闸址断面水文情势变化本工程不具备调蓄能力，调度运行方式为枯水期引水闸全部关闭，不从河道引水，泄洪冲砂闸全部开启，来水全部下泄河道；丰水期（6、7、8、9）严格按分水制度引水，余水下泄河道。选择本工程闸址断面作为典型断面，预测月平均流量变化情况，进而分析对生态基流的影响。对偏枯水年（P=75%）设计来水频率，前现状年与工程投运后规划年，计算闸址断面水文情势的变化，计算结果表明，闸址断面6月、7月、8月、9月的下泄流量分别减少了2.8m3/s、7.7m3/s、5.2m3/s、2.3m3/s，下泄流量分别减少了735万m3、2061万m3、1397万m3、589万m3。2、对灌区水量时空分布的影响分析马牙克灌区左岸灌区毛需水量（库木巴克枢纽处）11744.5万m3。玉河渠首分配给和田县的水量为6100万m3，通过东风干渠至灌区的水量折算至库木巴克引水枢纽处为656.3万m3，通过河道下泄的水量，左右岸灌区按3:7的分水比分水，左岸灌区可引玉河水量为1434.7万m3（库木巴克引水枢纽处）；开采地下水1982.7万m3，折算为地表水为2812.5万m3；来水合计4903.5万m3。通过平衡分析计算，左岸灌区缺水6841.1万m3，余水0万m3。苏巴灌区喀河余水量7281.5万m3，调入马牙克灌区左岸灌区后，左岸灌区缺水2813.4万m3，余水3253.8万m3，余水引入英尔里克水库，由水库补充灌溉2813.4万m3，水库损失440.4万m3，通过水库调节后，左岸灌区不余不缺。马牙克灌区右岸灌区需水量（库木巴克枢纽处）7817.8万m3。引玉河水3347.6万m3；开采地下水3465.4万m3，折算为地表水为4915.7万m3；来水合计8263.3万m3。由此平衡分析得出右岸灌区缺水462.6万m3，余水908万m3，余水引入东方红水库，由水库补充灌溉462.6万m3，水库损失445.5万m3，通过水库调节后，右岸灌区不余不缺。规划年修建库木巴克引水枢纽后，通过合理调配利用水资源，以及调整种植结构和发展节水灌溉技术，和田县马牙克灌区左右岸农业灌溉用水与三条红线定额水量基本平衡。3、对下游河道输水水质的影响玉龙喀什河现状水质较好。工程实施后，对下游河道下泄水量时空分布产生一定的影响，进而对河道输水水质产生一定影响。输水量的变化是影响输水水质的主要因素，其对水质的影响主要是水质当中的常量离子和有机质、矿化度等。根据对本工程闸址以下河段水文情势的影响分析，在75%保证率下，工程实施后，6、7、8、9月该断面流量与现状年相比有所减少，减少比例为3.5%~8.8%，但由于下游河道无入河排污口，故6、7、8、9月份流量减少对河道矿化度影响不大。（二）对环境水文地质的影响分析1、对闸址断面河道两侧地下水位的影响分析闸址断面在汛期（6-9月）减少下泄流量4782万m3，河道两岸地下水的来源主要靠河道径流渗漏补给，河道渗漏量减少，必然会降低该河段两岸的地下水位。经过计算，汛期地下水位变幅幅度平均下降了0.32m；其它月份基本无影响。由于河流两侧地下水动态属水文型，两岸潜水位较高而成为回归段，部分河段于枯水期回归、洪水期入渗，在河道两侧形成一个狭窄的水文交替活跃带。流域灌区主要分布在此段河道两侧，故灌区地下水侧向补给河水，对于该段河道的地下水埋深影响不大。2、对灌区地下水位的影响分析工程实施后，年引河水量将减少2583.4万m3引水量，玉河灌溉面积保持不变（左岸5.98万亩、右岸11.1万亩）。规划水平年，灌区将通过节水改造、田间整治、节水灌溉等工程措施，减少需水量，因此本工程实施后，如果灌区节水工程措施到位，则会降低灌区地下水位。3.2.3声环境影响预测本工程施工时影响人员为施工人员。对于施工现场普遍存在噪声较高现象，影响对象为现场施工人员，须进行防噪保护，同时，按《工业企业设计卫生标准》有关要求，工作日接触噪声时间应严格控制。3.2.4固体废物环境影响预测（1）生产废渣对环境的影响本工程的弃土主要来自工程表层清废及施工围堰的拆除方，工程建设过程中弃土总量5.38万m3（以上均为自然方）。堆放弃渣应避开植被良好区，施工完成后，将弃渣及时处理，恢复、平整场地，以利植被恢复；在有条件的区域植树种草，提高项目区的植被覆盖率。在采取以上措施的同时，优选建设工期，强化施工期的管理、监理、监督体制，采取上述措施后，生产废渣对环境的影响较小。（2）生活垃圾对环境的影响施工期每天施工人数447人，根据经验估算，每人每天约产生生活垃圾0.6-0.8kg，则施工期生活垃圾数量0.36t/d，全部施工期生活垃圾总排放量为131.4t。根据工程布置，在项目区设置垃圾收集站，定期清运至和田县生活垃圾填埋场填埋处理。3.2.5生态环境影响预测（1）施工对土壤的影响①工程永久占地对土壤环境的影响库木巴克引水枢纽工程上下游导流堤、闸室、引水渠连接段、管理站房等设施占地，地表土壤在施工过程中将彻底被覆盖，产生永久占地，根据工程设计文件库木巴克引水枢纽工程将永久占用1180.15亩土地，永久占地将彻底改变其范围内地表覆盖物的类型和性质，地表土壤永久不可恢复。②临时占地及工程施工活动区域施工过程中，砂砾石料场和取土场地表土壤将被清除，施工结束后，要求回填原来地表覆盖的土壤。在土壤回填的过程中，由于机械扰动等影响，土壤的坚实度、通透性、物理性质都已受到影响，经历一段时间后，可逐渐恢复原有性质，因此这部分土壤受到的影响是短期的、暂时的。根据其它水利水电工程的施工情况来看，由施工人员、施工机械的活动造成影响的实际影响面积比计算面积大的多。由于施工人员的践踏和施工机械的碾压，将造成如下影响：a.原来适宜于植被生长的表层土壤结构破坏，土壤变得较为紧实，表土温度变幅增加，土壤中的有机质的分解作用增强，微生物数量及营养元素流失。b.原有的土壤物质循环与养分富集的途径受到阻断，土壤的成土过程丧失。c.一旦地表植被遭到破坏，土壤在暴雨洪水或其它地表径流以及风力的作用下，发生水土流失。d.施工人员产生的生活污水、垃圾处置不合理，也会对土壤环境造成污染。施工结束后，这些占地区域的地表会得到恢复和保护，土壤功能可以得到逐步恢复，恢复程度和周期与扰动程度、恢复措施等有关。（2）施工期对植被的影响施工期对植被的影响主要体现在施工占地带来的生物量的损失、废水排放对植被的影响。①施工占地对植被的影响库木巴克引水枢纽工程施工占地类型大部分为低等级荒草地，小部分为灌木林地和耕地。工程占地将使评价区土地利用方式改变，从而产生评价区内自然体系的生物量损失，根据计算，施工期评价区内自然体系生物量损失113t。在工程占地中，永久性占地范围内的地表植被将被永久性替代；而临时性占地由于破坏了地表覆盖层和植被，容易发生水土流失，因此应做好施工期间的临时防护工作。本工程在主体工程设计中对因占地损失已进行了补偿处理，因此对这部分损失影响很小。②废水排放对植被的影响施工期将产生一定量的生产废水和生活污水。其中生产废水中污染物主要是悬浮物，此外，机械清洗废水中含少量的石油类物质；生活污水中细菌、COD、氨氮等指标超标。废水对植被的影响表现为：首先污染土壤。生长于其上的植被吸收土壤中的污染物并逐渐富集于植物体内，当富集量超过其生理耐受量，植物就会中毒死亡。本工程生产、生活废水毒性指标较低，植被对其耐受能力较强，一般不会对地表植被产生明显不利影响；但对于集中排放的生活、生产废水若不进行合理处置，还是会对植被产生一定不利影响。（3）工程施工对野生动物的影响不同类型的陆生野生动物对外界环境影响因子的敏感性反应顺序为大型兽类>鸟类>小型兽类>爬行类>两栖类。动物的个体越大，其基本生存空间要求也越大，对人类活动的影响也越敏感。受施工区地形地貌影响，施工区内的野生动物个体少、密度小，其中只有爬行类、啮齿类动物等小型动物受工程施工建设的影响明显，主要表现在其活动范围缩小，个体在施工区内较易受到运输车辆的危害等。总的来说，工程施工期对施工区内野生动物不会产生较大的有害影响。3.3污染防治措施与效果3.3.1运行期环境保护对策与措施水环境保护措施1）骨料冲洗生产废水骨料冲洗废水污染物以悬浮物为主，含量约为6～20g/l，不含其它有毒有害物质。骨料加工废水可进行二次利用。砂石料加工废水先流入细砂回收处理器，该处理器可将粒径大于0.035mm的细砂和砾石80%回收利用。经筛虑后废水的处理可采用沉砂池、沉淀池两级沉淀的方式处理，两池间通过位于水面以下连通的管道流动。废水排入沉砂池初步沉淀后排入沉淀池进一步沉淀。经两次沉淀处理后的废水采用小型泵抽取后用橡皮管导入蓄水池继续回用，也可以用于施工地面降尘、灌溉荒漠植被等消耗，但不能排入河道等自然水体。2）机械冲洗废水机械废水中污染物除悬浮物外还有油污等有机污染物。机械冲洗废水的排放量估算为20m3/d，主要污染物质悬浮物（SS）的含量约为8～10g/L。机械清洗废水主要在机械检修、保养的过程中产生。废水除SS指标较差外，还将产生少量石油类污染物，对这部分废水考虑通过修建沉淀池，先沉淀后除油的方式进行处理。3）生活污水对环境的影响生活污水排放量约为36m3/d，在生活区设一个40m3的一体化生物化粪池，生活污水经一体化生物化粪池处理设施处理废水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）二级标准后，用于项目区周围荒漠植被绿化或洒水降尘，严禁排入河道。大气环境保护措施施工期大气污染防治主要针对粉尘污染对人体健康的影响。具体措施是：应避免在大风天气挖填方及装运；汽车运输土方等材料时，应加盖蓬布；车辆进入工程区应减速行驶；对施工便道应采取洒水降尘。生活垃圾处理措施对工程管理区的生活垃圾，设塑料垃圾桶，并设专门的垃圾卫生收集点，生活垃圾收集后运至当地生活垃圾填埋场卫生填埋。生态保护措施①加强施工期的环境管理工作，施工材料应集中堆放，严格限定施工车辆、机械及人员必须行走规划的施工道路，严禁随意行走扰动地表及破坏地表植被。②工程布置、料场选取、施工线路的确定，应尽可能避开植被生长相对较良好的地段，禁止随意破坏自然植被。料场的开采应在已选定的料场进行开采，不得在工程区随意挖取土料。并且，在进行料场开挖时，应严格按照所需土料的用量以及料场的可利用率确定开挖面积、深度，进行合理开挖，不得随意扩大开挖面积；在料场醒目位置，应当竖立公告牌，主要内容包括：料场的储量、供应工程、实际开挖面积、开挖深度等。③严禁捕食动物，严禁打猎；严禁损毁林木。拦鱼装置在左右岸引水口设置小孔眼塑料防护网拦挡，或在引水口附近设置脉冲电赶拦鱼机对附近的鱼类形成干扰作用，避免鱼类漫游至引水口区域进入引水明渠而受到伤害。在工程运行期间开启，防止鱼类误入干渠进入农田。工程投运后，连续开展三年的水生生态环境监测工作，通过该项工作对评价区河段水生生态系统进行跟踪监测，以便为评价区河段水生生态保护工作提供工作基础资料；监测过程中，应特别重视对流域的保护物种——新疆扁吻鱼和塔里木裂腹鱼的监测，并将情况及时向新疆渔业部门、流域管理机构上报。生态基流监测在本工程闸后100m范围内河床稳定处，设生态基流观测站一座，监测项目包括流量、水面宽、水深等因子，每月至少监测一次。3.3.2施工期环境保护对策与措施大气污染防治对策（1）防尘措施土石方开挖、砂石料开采及加工等应采取喷洒水防尘。混凝土拌和生产时，除尘设施应同时运转，平时加强对除尘器的维护保养，使其始终处于良好工作状态。施工区配备洒水车一辆，在晴天每日洒水4～6次，同时，道路要及时清扫。对处于产尘量较大的水泥拌和、砂石料加工等现场作业人员。（2）废气控制措施①燃油施工机械废气控制加强大型施工机械和车辆的管理，实行定期检查维护制度。严格执行《在用汽车报废标准》，推行强制更新报废制度。②生活燃料废气控制为减轻施工区空气污染，建议施工区生活燃料采用罐装液化气。废水治理对策（1）施工期生产废水主要有：骨料冲洗、砼拌合、筛分、出碴、厂区施工基坑排水、汽车修配等过程产生的废水。砂石骨料加工系统废水、混凝土加工系统冲洗水采用水砂分离设施、沉淀法处理后回用，砂石料加工废水污染物以悬浮物为主，含量6-20g/l，对砂石料加工废水采用沉淀法处理。砂石料加工废水处理站设在砂石料场的低洼处，经沉淀处理后循环使用。（2）机械清洗废水处理机械清洗废水主要在机械检修、保养过程中产生。保养站废水除SS含量较高外，还将产生少量石油类污染物。对这部分废水考虑通过修建沉淀池，先沉淀后除油的方式进行处理。（3）生活污水生活污水来源于施工人员的生活污水及粪便排放，生活污水处理采用生活污水净化装置处理。固废治理对策（1）工程弃土本项目工程弃渣量较大，根据施工组织规划，在引水渠和引水发电洞沿线共设置了7处永久弃渣场，分别堆存沿线开挖的工程弃渣。渣场弃渣根据本工程水保方案提出的工程措施、植物措施和施工期的临时措施进行防护。每个施工区作业结束后，要及时、全面地进行清场工作，不得遗留垃圾。对占用耕地区域，表层耕作土集中堆存，施工结束后，用于工程管理区的绿化表层覆土。（2）生活垃圾根据施工营地布置情况，在施工营地布置区以及在临时生活区附近设置1个垃圾站，见施工总布置图，并按每40人设1个垃圾桶的标准配置垃圾桶；整个施工区由施工单位安排专人负责施工人员生活区日常生活垃圾的清扫工作，并配套必要的清扫工具。噪声治理设施对固定高噪声机械设备设置隔音罩，对在筛分、拌和、打桩等强噪声源附近施工的施工人员发放噪声防护用具，如隔音罩、耳塞等。3.4环境风险评价与应急预案3.4.1施工期河流水质污染的风险分析河流水质污染风险识别根据水利水电工程施工相关水体排放情况，产生大量生产污染来源于工程施工砼拌合加工厂的废水排放，其主要污染物是SS；同时可能对水体水质产生较大危害的是汽车保养站的废水排放排放，其主要污染物为石油类、SS；受施工队伍管理水平的限制，有可能存在不按照环境保护措施处理要求而将生产废水排入相关地表水体的现象。同时，工程施工高峰期有447人，施工人员数量较多，可能存在因施工队伍环境管理不严生活废污水乱排的现象。如果施工期的各类废水未经处理直接排入地表水体中，将会给地表水体造成污染，影响其正常使用功能，从而对下游农业生产产生危害。另外，在施工期有大量的施工废土、废石渣和生活垃圾，如果不对它们进行安全合理处置，而造成排入地表水体，将会对水质产生污染，从而影响下游水质。水质污染危害若施工期由于各类污染物进入水体造成水质污染，将会影响下游用水对象的水质，影响其水体功能。另外，由于少数民族的生活方式、风俗习惯与以汉族为主的工程施工人员存在着明显的差异，若将施工期的各类废水排入地表水体，则必将引起工程下游少数民族居民的不满，甚至发生纠纷，产生社会矛盾，影响社会安定团结。运行期下泄塔里木河生态水被挤占的风险分析根据《塔里木河流域“四源一干”地表水水量分配方案》，和田县75%保证率从玉龙喀什河地表水取水量为6100万m3，其中玉河河道输水量5400万m3，东风干渠输水量700万m3。通过河道输水5400万m3扣除河道输水损失后库木巴克引水枢纽断面取水量4782.2万m3（左岸灌区取水量1434.6万m3，右岸灌区取水量3347.6万m3）。根据塔里木河近期综合治理规划目标，和田河喀拉喀什河、玉龙喀什河在两河渠首断面合计下放生态水量18.3亿m3，以达到向塔里木河干流输水9.0亿m3的任务。随着最严格水资源管理的实施，和田河流域各县市用水总量指标进一步降低。库木巴克引水枢纽工程的建设取水即遵循和田县在玉龙喀什河50%保证率0.72亿m3的限额要求。工程建设运行便于集中供水，有利于水资源统一管理，不会对向塔里木河下放生态水量任务造成不利影响，且遵循新的限额供水更加有利于河道生态水量的下泄。若玉龙喀什河向塔里木河干流下泄生态水的被挤占，向塔里木河生态用水则无法保证，这将直接威胁玉龙喀什河下游荒漠河岸林草生态，导致河岸林草生态面积缩小，生态功能受损并可能丧失。且若人们若一味的追求灌区内的经济发展，更多的截流生态用水，则还可能加剧下游荒漠河岸林草的萎缩。3.4.2风险防范措施施工期水质污染防范措施（1）切实落实施工期生产废水、生活污水处理的各项环境保护措施。（2）加强对施工人员的环境保护宣传教育工作，增强其环境保护意识。（3）不定期进行施工现场检查，严禁生产废水、生活污水直接排入地表水体。运行期水质污染防范措施(1)强化流域域管理机构对水资源的统一调度管理，有关管理部门应按照最严格的水资源管理制度要求，切实强化灌溉取水管理，对引水量进行总量控制，严格杜绝“黑地”引水；同时加大灌区的节水改造力度。(2)加强引水管理，严格按照工程规划限额限时引水，不能多引、超时引水。(3)采取有力措施严格控制灌溉面积，对近期综合治理规划期间利用节余水量非法开荒新增的面积依法予以退耕。(4)加强工程运行后各渠首的引水水量监测工作，及时发现超限引水，制定超额引水处罚制度。(5)保证灌区的需水量，灌区的节水灌溉等一系列工程措施应与本工程共同发挥作用。3.5环境监测计划及环境管理制度3.5.1环境监测计划施工期环境监测计划施工期的监测将由两部分组成：定期监测和事故性监测。（1）监测内容与点位设置①水环境监控计划监测断面的布设：根据本项目建设目的及运行特点，在闸址断面处设置1个地表水体监测断面。在各施工分区分别选择一个具有代表性的施工期污水（生产、生活污水）监测点。地表水监测项目：pH值、悬浮物、总硬度、矿化度、硫酸盐、氯化物、挥发酚、硝酸盐氮、氨氮、COD、汞、六价铬、总铁等进行监测。生产、生活废水监测项目：pH、SS、CODcr、氨氮、石油类进行监测。监测频率：每年2次。②陆生生态环境监测计划测点布设：按土地扰动类型进行布置，分别灌木林地、草地布置1个。监测项目：土壤侵蚀类型及侵蚀程度等；植被类型及覆盖度、生物产量等；临时占地面积、地表扰动面积、植被损坏面积等；对野生动物的数量、种类、活动范围进行观测等。监测频率：每年2次。③空气环境监测计划测点布设：施工期的大气监测主要针对施工过程扬尘进行监测。施工生产区、砂石料筛分场各设置1个监测点。监测项目：TSP监测频率：每年2次，每次连续7天。④卫生防疫对入场施工人群定期进行疫情监测，严格按照卫生防疫要求进行。运行期环境监测计划（1）地表水体水质监测①监测断面的布点根据本项目的建设目的及运行特点，设置2个地表水体监测断面，位于本工程闸址断面上游500m、下游100m处。。②监测项目根据水体的使用功能，选择以下水质监测项目：pH值、悬浮物、总硬度、矿化度、硫酸盐、氯化物、挥发酚、硝酸盐氮、氨氮、COD、汞、六价铬、总铁等。③水质分析方法其技术要求严格按《环境水质监测质量保证手册》的有关要求进行。④监测时间与频率水质监测时间根据丰、平、枯水期及灌区用水期考虑，设定为每年1、4、7、11月，每期采样两次，每次采样间隔大于5天（常年监测）。（2）下泄流量监测：可研中规划了水情自动测报系统，建设河道来水量监测站、闸后引水流量监测站，数据信息传输采用有线传输和无线传输两种方式，水位和水量数据信息可采用自动和人工相结合的方式进行采集、存储和传输。本次评价要求同步建设下泄流量监测站，纳入本工程水情自动测报系统，监测断面设在闸后河床稳定处。（3）陆生生态环境监测①监测目的掌握工程运行后，针对下游河段荒漠河岸林草变化趋势，结合工程运行后水文情势变化，分析荒漠河岸林草变化与河道流量、水量、洪水过程、地下水位的关系，为环境监督、环境管理提供依据。②监测内容荒漠河岸林草的植物资源状况、区系组成及特点，主要植被类型及分布区域。荒漠河岸林草的面积、植物物种及其所占比例、株高、优势度、覆盖度、天然更新状况等。③监测区域及断面布设监测区域：本工程下游至两河汇合口荒漠河岸林草重点分布区。监测断面：塔瓦库勒农场断面、塔瓦库勒乡断面、司马瓦提乡断面。在每个监测断面，选择2～3个样方作为固定监测点，记录其地理坐标，并对林木进行标记，将工程运行期间同一固定监测点监测结果进行对比分析，以监测工程运行期间林木的动态变化过程。根据各典型断面河岸林草分布宽度，在各断面垂直于河道方向两侧布设地下水位观测井，进行地下水位动态观测，观测井井深应大于地下水枯期水位1m。④监测方法采用遥感解译与实地调查相结合的方法。遥感监测可分期购买中游至两河汇合口荒漠河岸林草区卫星影像进行解译判读，并与实地调查成果相结合。⑤监测频次监测时间选择在每年7月下旬，工程投运后5年内每年进行例行监测，运行中、后期视情况确定监测周期或停止监测。河道水位、流量关系和地下水动态观测周期每年按丰、平、枯三季进行，连续监测至相对稳定期，分析得出各断面水位、流量及与地下水位动态变化的关系，以此分析河道水位及地下水位对河岸生态的影响。3.5.2环境管理工程建成后，由和田河流域管理局增设的库木巴克水管站负责其运行管理，管理部门中均配备专职的环境管理人员，负责工程施工与运行期的环境管理工作，并接受环境保护部门的监督。环境管理人员从工程项目建设的最初就积极参与到工程初步设计、施工、竣工验收及运行各个阶段，尤其是施工阶段应设立专职环境监理人员负责监督落实各项环保措施的落实情况。工程运行期建议成立环保与安全、绿化、环境卫生统一管理机构，建议在库木巴克水管站成立安全环保科，设1名主要负责人，并配备2名辅助工作人员，该科室除负责环境管理安全、生活区绿化及垃圾、粪便处理，还应作好其他有关环保工作，如水污染处理、生态监测工作的落实以及野生动物保护与宣传教育等。4公众参与4.1公众参与目的随着环保事业的发展，人们的环境意识也逐渐增强，因而，人们对自己身边的生活环境也更加关注。做好建设项目同当地公众的沟通和讨论，可以使项目发挥更好的环境和经费效益，以更全面地了解项目实施过程中对周围环境的影响，弥补在环境评价中可能存在的遗漏和疏忽。公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分，是建设项目方或评价工作组同公众之间的一种双向交流，是完善决策的一种有效方法，有助于加深公众对建设项目潜在影响的了解，是本项目能被公众充分认可并提高项目的环境和经济效益的有效方式。让与该项目有直接或间接关系的广大民众也参与环境影响评价，并提出自己对该建设项目所持的态度，从自己的利益和公众的利益，发表自己就该建设项目对周围环境影响的观点，以达到评价工作的完善和公正。得到项目所在区域群众的理解和支持。使建设项目的环境影响评价更加民主化、公众化。根据中华人民共和国环境保护法的有关规定及国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》以及《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关要求：“建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见”。为此在本次评价开展过程中就该项目可能产生环境影响进行了广泛、深入的公众参与咨询活动，获得了许多宝贵的意见和真实的资料，丰富和完善了项目的工程建设环境影响评价。项目所在区域的企业、单位和群众对本项目实施可能遇到的经济发展和社会问题的具体意见、要求和期望，充分发挥公众对本区域环境保护的参与和监督作用，支持和配合该项目的建设，进一步消除和减少项目的不利影响，为项目主管部门制定具体政策提供参考依据。从公众参与的结果可以发现一些被忽视的问题，从而在工作中进行补充和说明，力求环境影响评价工作做到详尽务实，了解项目所在区域广大群众和社会各界人士的意见，向社会广泛宣传工程内容，以求得到社会各层面对项目实施和运营过程中的广泛理解、合作与支持。公众参与有助于确定出符合实际的替代方案和设计方案以及环境影响减缓措施。在本次评价中，将公众的意见、合理化建议收集整理后纳入到环保措施可行性论证中，使其更具针对性和有效性，从而达到最大限度地减轻本项目环境影响，保护公众的切身利益的目的，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。4.2公众参与调查的原则公众参与调查应遵循针对性、真实性以及普遍性与随机性相结合的原则，并坚持自愿参加、实事求是的原则，力求达到科学、客观、公正、全面，减少调查者个人倾向和个人感情等因素的影响。4.3公众参与方案根据国家环境保护总局颁发的《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006年3月18日实行）的规定，通过对本项目主要的环境问题及其影响的初步分析，结合该建设项目所在地实际情况，制定了该项目环境影响评价公众参与的工作程序和工作方法，并编制了公众参与意见调查表，采用发放公众意见调查表、在项目区附近张贴公示信息和网上公示相结合的方式进行沟通、交流。其中以发放调查表的方式为主，向调查对象发放公众参与调查表，首先向公众说明拟建项目概况、项目意义、污染防治措施、环境影响程度和范围等，然后征询意见与建议并获得反馈信息；同时在新疆环保厅网站（/）上发布本项目的公告以及发表意见的途径。本次公众参与的过程和内容如下：4.3.1信息公示本次环评按照《环境影响评价公众参与暂行办法》环发2006【28号】规定及《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定》的有关程序，进行了公众参与，向公众公示项目概况、主要环境影响，并留有环评方和建设方的联系方式，征求项目区附近公众的意见。（1）第一次网络公示首先，本工程环评过程中，建设单位在确定委托环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，于2014年11月4日在新疆环保厅网站（/）进行了第一次网上公示，公示了项目概况及反馈意见的途径，公告了本项目的基本概况，公示期10天。公示的信息包括：⑴建设项目概要；⑵建设单位名称和联系方式；⑶环境影响评价单位名称和联系方式；⑷环境影响评价的工作程序和主要工作内容；⑸公众参与程序及各阶段工作初步安排；⑸公众提出意见的主要方式。图8-3-1新疆环保厅网站第一次公示截图第一次公示期间未收到公众关于本项目的意见反馈。（2）第二次公示环境影响报告书初稿完成后，于2014年12月11日在新疆环保厅网站上发布二次公告，公示期10天。图4-3-1新疆环保厅网站第一次公示截图第一次公示期间未收到公众关于本项目的意见反馈。（2）第二次公示环境影响报告书初稿完成后，于2014年12月11日在新疆环保厅网站上发布二次公告，公示期10天。网站第二次公告截图见图4-3-2。图8-3-2新疆环保厅网站第二次公示截图图8-3-2新疆环保厅网站第二次公示截图第二次公示期间未收到公众关于本项目的意见反馈。4.3.2公众参与调查表主要调查对象为受玉龙喀什河和田县库木巴克引水枢纽工程影响的单位和个人，其中包括和田县农业局、和田县发改委、和田县环保局等单位，和田县城居民，马牙克灌区的吾宗肖乡、英埃日克乡、塔瓦库勒乡、司马瓦提乡的村民。本次共发放意见征询114份，收回114份，有效114份（包括4个单位的环境影响评价公众意见调查问卷）。公众参与调查问卷调查对象信息一览表见表4-3-1、表4-3-2。表4-3-1和田县库木巴克引水枢纽工程环评公众参与调查表（个人对象）姓名性别年龄文化程度联系方式职业民族单位或住址项目名称：玉龙喀什河和田县库木巴克引水枢纽工程建设单位：和田县水利局项目地点：库木巴克引水枢纽工程位于和田县吾宗肖乡境内的玉龙喀什河中游，距玉龙喀什河三桥下游25km，地理坐标：东经79°57′38.9″，北纬37°19′08.63″。工程区距东侧S210省道1.5km，距和田市约33km。建设内容：库木巴克引水枢纽工程是玉龙喀什河上的第二级引水枢纽，为全拦河两岸引水枢纽，该工程已列入《和田地区水资源综合规划》的近期项目中。库木巴克引水枢纽工程控制左岸灌溉面积5.98万亩，右岸灌溉面积11.1万亩。根据需水要求，确定库木巴克引水枢纽右岸的设计引水规模为11.2m3/s，左岸的设计引水规模为12.2m3/s。工程总投资10427.69万元。环境影响：库木巴克枢纽工程建设后，由于工程建设将减少水量下泄，对下游水生生态及陆生生态将产生不利影响，同时将产生一定的水土流失影响。项目在建设过程中将采取严格的环境保护措施以及水土保持措施，使项目在建设实施过程中对环境影响降至最低。调查内容（在您认为合适选项的□中打“√”）1.您对玉龙喀什河和田县库木巴克引水枢纽工程是否了解；□知道□听说过□不知道2.您对玉龙喀什河和田县库木巴克引水枢纽工程建设持什么态度？□赞成□不赞成□无所谓3.您对本项目建设必要性如何看待？□应该建设□不应该建设□无所谓4.您认为本工程所在地环境质量现状如何；环境空气:□很好□较好□一般□较差□很差水环境:□很好□较好□一般□较差□很差噪声:□很安静□安静□一般□较差□很差5.您认为本工程施工期对环境影响主要体现在哪几个方面？□噪声□废气污染□固废□污染水体□生态破坏□无影响6.您认为本工程运营期会对环境造成哪些影响：□噪声□废气污染□固废□污染水体□生态破坏□无影响7.您对项目建设环境风险是否可接受？□可接受□不可接受□无所谓8．在环境保护方面，您觉得在项目建设中需要注意哪些问题？9．您对项目建设最关心的问题是什么？10.您对项目减缓不利环境影响的环保措施的意见和建议：表4-3-2和田县库木巴克引水枢纽工程环评公众参与调查表（政府部门）政府部门（盖章）联系电话项目名称：玉龙喀什河和田县库木巴克引水枢纽工程建设单位：和田县水利局项目地点：库木巴克引水枢纽工程位于和田县吾宗肖乡境内的玉龙喀什河中游，距玉龙喀什河三桥下游25km，地理坐标：东经79°57′38.9″，北纬37°19′08.63″。工程区距东侧S210省道1.5km，距和田市约33km。建设内容：库木巴克引水枢纽工程是玉龙喀什河上的第二级引水枢纽，为全拦河两岸引水枢纽，该工程已列入《和田地区水资源综合规划》的近期项目中。库木巴克引水枢纽工程控制左岸灌溉面积5.98万亩，右岸灌溉面积11.1万亩。根据需水要求，确定库木巴克引水枢纽右岸的设计引水规模为11.2m3/s，左岸的设计引水规模为12.2m3/s。工程总投资10427.69万元。环境影响：库木巴克枢纽工程建设后，由于工程建设将减少水量下泄，对下游水生生态及陆生生态将产生不利影响，同时将产生一定的水土流失影响。项目在建设过程中将采取严格的环境保护措施以及水土保持措施，使项目在建设实施过程中对环境影响降至最低。1、您对本项目建设了解程度？□知道□听说过□不知道2、您对本项目所在区域的环境质量现状是否满意？□满意□不满意□不确定3、您认为本项目所在区域目前存在的主要环境问题是什么？□噪声影响□废气影响□水污染□生态破坏□无环境问题4、您认为本项目实施对本地区环境的不利影响是什么？□噪声污染□废气污染□水污染□生态破坏□景观破坏5、本项目建设对当地经济发展的影响如何？□有利□无利□不确定6、您对本项目的建设持何态度？□支持□不支持□无所谓7、从环保角度考虑，您认为在项目建设和运营过程中应该采取什么措施预防或减轻对环境产生的不利影响？4.4公众参与的调查结果统计4.4.1调查对象统计主要调查对象为受玉龙喀什河和田县库木巴克引水枢纽工程影响的单位和个人，其中包括和田县农业局、和田县发改委、和田县环保局等单位，和田县城居民，马牙克灌区的吾宗肖乡、英埃日克乡、塔瓦库勒乡、司马瓦提乡的村民。被发放意见征询单位、被调查对象信息一览表见表4-4-1、表4-4-2。表4-4-1意见征询单位一览表序号被征询意见单位1和田县农业局2和田县发改委3和田县环保局4和田县水利局表4-4-2问卷调查对象信息一览表序号姓名年龄文化程度性别电话居住地1赛皮地吾41中专宗肖乡巴格其村2阿不来提35初中宗肖乡巴格其村3亚森46初中宗肖乡巴格其村4阿合吾拉47初中宗肖乡巴格其村5肉孜吾克32初中宗肖乡巴格其村6布再那普29初中宗肖乡巴格其村7麦括合提43小学宗肖乡巴格其村8麦图尔送41初中宗肖乡巴格其村9阿卜都撒合尔33初中宗肖乡巴格其村10阿合吾拉40初中宗肖乡巴格其村11努尔麦麦提46小学宗肖乡巴格其村12麦提克力木45小学宗肖乡巴格其村13努尔麦麦提37小学宗肖乡巴格其村14吐地麦麦提34中专宗肖乡布扎克村15吐地麦麦提41初中宗肖乡布扎克村16麦图尔送34初中宗肖乡布扎克村17阿不力米提49中专宗肖乡巴格其村18吐尔洪48中专宗肖乡巴格其村19麦麦提敏卡马力70小学男吾宗肖乡巴格其村20阿卜都热孜克32小学宗肖乡巴格其村21肉孜麦麦提35初中宗肖乡甲埃日克村22克尤木42初中宗肖乡甲埃日克村23阿卜都热合曼35初中宗肖乡布扎克村24埃力瓦克38初中宗肖乡布扎克村25吾卜力埃山48初中宗肖乡布扎克村26阿合吾拉41初中宗肖乡拉依喀村27埃则孜28初中宗肖乡巴格其村28亚森30初中宗肖乡巴格其村29阿卜都热力41初中宗肖乡巴格其村30阿卜杜麦麦提46初中宗肖乡巴格其村31阿依努尔28中专女1399437792吾宗肖乡依坎库勒村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