山西煤层气应急管理制度

山西煤层气应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除山西煤层气生产过程中各类突发事件的危害，规范应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，特制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于山西煤层气公司所属各部门、各生产作业单位及相关人员在煤层气勘探、开发、生产、运输、储存等活动中突发事件的应急管理。（三）基本原则1.以人为本，安全第一：把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，建立健全突发事件监测、预警、预防机制，加强培训演练，提高员工的应急意识和自救互救能力，做到防患于未然。一旦发生突发事件，要及时、有效地进行救援处置，防止事故扩大。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门、各单位按照各自职责和权限，负责本部门、本单位突发事件的应急管理工作。建立健全分级响应、分级负责的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够快速响应，各部门、各单位之间密切配合，协同应对，形成应急合力。5.科学决策，依法处置：充分运用现代科学技术，采用先进的应急救援装备和技术，提高应急管理的科学性和实效性。严格按照国家法律法规和公司相关规定，依法开展应急管理工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心公司成立应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。（二）指挥中心职责1.全面负责公司突发事件的应急管理工作，制定和修订应急预案，指挥和协调应急处置工作。2.及时了解和掌握突发事件的情况，分析评估事件的危害程度和发展趋势，做出应急处置决策。3.组织调配应急救援资源，包括人力、物力、财力等，确保应急救援工作的顺利进行。4.负责与政府相关部门、周边单位及社会救援力量的沟通协调，及时报告事件情况，请求支援。5.组织开展应急演练和培训，提高员工的应急意识和应急处置能力。6.负责对突发事件应急处置工作进行总结评估，提出改进措施和建议。（三）指挥中心办公室职责1.负责指挥中心的日常工作，收集、整理、分析各类突发事件信息，及时向指挥中心报告。2.组织协调各部门、各单位开展应急管理工作，传达指挥中心的指令，跟踪督促指令的执行情况。3.负责应急预案的修订、完善和管理工作，组织制定应急救援物资储备计划，检查应急救援物资的储备和管理情况。4.组织开展应急演练和培训的策划、实施和总结工作，建立应急管理工作档案。5.负责与政府相关部门、周边单位及社会救援力量的联络协调工作，及时传达相关信息。6.完成指挥中心交办的其他工作任务。（四）各部门职责1.安全管理部门负责应急管理工作的综合协调和监督检查，指导各部门、各单位制定和完善应急预案。组织开展安全隐患排查治理，督促落实各项安全防范措施，预防突发事件的发生。负责应急救援队伍的建设和管理，组织开展应急演练和培训，提高应急救援能力。参与突发事件的应急处置工作，提供安全技术支持和指导。2.生产部门负责制定和实施生产运行应急预案，确保在突发事件发生时能够迅速采取措施，保障生产安全稳定运行。组织开展生产设备的维护保养和安全检查，及时消除设备故障和安全隐患。负责提供应急救援所需的生产物资和设备，组织协调生产系统的应急抢修工作。参与突发事件的应急处置工作，负责生产现场的指挥和协调。3.技术部门负责提供应急救援所需的技术支持，参与制定应急救援技术方案。组织开展技术研发和创新，提高应对突发事件的技术水平。协助安全管理部门和生产部门进行安全隐患排查治理，提出技术改进措施和建议。参与突发事件的应急处置工作，提供技术咨询和指导。4.物资供应部门负责制定应急救援物资储备计划，组织采购、储存和管理应急救援物资，确保物资的及时供应。建立应急救援物资台账，定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，保证物资的完好有效。负责应急救援物资的调配和发放工作，确保物资能够及时、准确地送达应急救援现场。参与突发事件的应急处置工作，提供物资保障支持。5.人力资源部门负责制定应急救援人员培训计划，组织开展应急救援人员的培训和考核工作，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。负责调配应急救援所需的人力资源，保障应急救援工作的顺利进行。负责对在应急救援工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反应急管理制度的单位和个人进行责任追究。参与突发事件的应急处置工作，提供人力资源保障支持。6.财务部门负责保障应急管理工作所需的经费，对应急救援资金的使用进行监督管理。制定应急救援资金预算，确保应急救援物资采购、设备维护、人员培训、应急演练等费用的及时到位。参与突发事件的应急处置工作，提供财务保障支持。7.行政部门负责应急管理工作的后勤保障工作，提供应急救援所需的办公设施、生活物资等。负责应急救援车辆的调配和管理，确保车辆能够及时投入应急救援工作。负责应急救援现场的通讯保障工作，确保指挥中心与各应急救援小组之间的通讯畅通。参与突发事件的应急处置工作，提供后勤保障支持。8.其他部门各部门按照各自职责，负责本部门突发事件的应急管理工作，配合公司做好应急处置工作，完成指挥中心交办的其他任务。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全安全管理制度，加强安全生产管理，落实安全生产责任制，定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。2.加强员工安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，使其熟悉煤层气生产过程中的危险因素和防范措施。3.加强设备设施的维护保养和更新改造，确保设备设施的安全运行。定期对设备设施进行检查、检测和维修，及时更换老化、损坏的设备设施。4.加强与周边单位和居民的沟通协调，建立良好的合作关系。及时了解周边单位和居民的需求和意见，共同做好突发事件的预防工作。5.制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。（二）预警机制1.建立突发事件监测体系，对煤层气生产过程中的各类危险因素进行实时监测，包括地质条件、气体浓度、设备运行状态等。2.明确预警级别和发布程序，根据监测信息和事件的危害程度，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。预警信息通过公司内部通讯系统、广播、短信等方式及时发布。3.当发布预警信息后，各部门、各单位应立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作，包括人员疏散、物资储备、设备检查等。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，造成或可能造成大量人员伤亡、重大财产损失，对公司生产经营活动产生重大影响，需要公司全面启动应急预案，并请求政府及社会力量支援的情况。2.Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，造成或可能造成较多人员伤亡、较大财产损失，对公司生产经营活动产生较大影响，需要公司组织协调各部门、各单位力量进行应急处置的情况。3.Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，造成或可能造成一定人员伤亡、一定财产损失，对公司生产经营活动产生一定影响，需要公司相关部门和单位进行应急处置的情况。4.Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，造成或可能造成少量人员伤亡、少量财产损失，对公司生产经营活动产生较小影响，由事发部门或单位进行应急处置的情况。（二）响应程序1.突发事件报告发生突发事件后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应在第一时间向公司指挥中心办公室报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展趋势等。指挥中心办公室接到报告后，应立即向指挥中心总指挥报告，并通知相关部门和单位负责人赶赴现场。2.应急启动指挥中心总指挥接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织指挥中心成员召开紧急会议，分析评估事件情况，制定应急处置方案。根据应急处置方案，指挥中心下达应急救援指令，各应急救援小组迅速集结，赶赴现场开展应急救援工作。3.现场指挥与协调到达现场后，成立现场应急指挥部，由公司领导或相关部门负责人担任现场总指挥，负责现场应急救援工作的指挥和协调。现场总指挥应及时了解事件情况，组织实施应急处置措施，调配应急救援资源，确保应急救援工作的顺利进行。各应急救援小组应按照现场总指挥的指令，各司其职，密切配合，开展应急救援工作。4.应急处置措施针对不同类型的突发事件，采取相应的应急处置措施，包括人员救援、抢险救灾、现场警戒、医疗救护、环境监测、信息发布等。在应急处置过程中，应遵循“先救人、后救物，先控制、后处置”的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。5.扩大应急当突发事件超出公司应急处置能力时，现场总指挥应及时向指挥中心报告，请求扩大应急响应，启动政府及社会救援力量。指挥中心应立即与政府相关部门取得联系，报告事件情况，请求支援，并按照政府相关部门的要求，配合做好应急处置工作。（三）响应终止1.突发事件得到有效控制，危害已经消除，经现场应急指挥部确认，指挥中心批准后，宣布应急响应终止。2.应急响应终止后，各部门、各单位应做好善后工作，包括人员安置、财产损失评估、恢复生产等。3.对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。五、应急保障（一）应急救援队伍1.公司组建应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组等。应急救援队伍应具备专业的应急救援技能和装备，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.加强与政府专业应急救援队伍、周边单位应急救援队伍的沟通协调，建立应急联动机制，必要时请求支援。（二）应急救援物资与装备1.物资供应部门应按照应急救援物资储备计划，采购、储存足够数量的应急救援物资和装备，包括灭火器材、防护用品、救援工具、通讯设备等。2.建立应急救援物资台账，定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，保证物资的完好有效。3.设立应急救援物资储备库，明确专人负责管理，确保应急救援物资能够及时、准确地发放到应急救援现场。（三）应急通讯与信息保障1.建立健全应急通讯网络，确保指挥中心与各部门、各单位之间的通讯畅通。配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。2.加强信息管理，及时收集、整理、分析各类突发事件信息，为应急决策提供依据。建立应急信息发布制度，及时、准确地向员工和社会公众发布应急信息。（四）应急经费保障1.财务部门应保障应急管理工作所需的经费，将应急救援资金纳入年度预算，确保应急救援物资采购、设备维护、人员培训、应急演练等费用的及时到位。2.对应急救援资金的使用进行监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。六、后期处置（一）善后处理1.对突发事件中受伤的人员进行及时救治和妥善安置，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受损的设备设施、建筑物等进行修复和重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。3.对突发事件造成的环境污染进行治理，消除污染危害，保护生态环境。（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对事件的原因、经过、损失等进行调查分析，查明事件责任。2.对突发事件应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。（三）恢复生产1.在确保安全的前提下，组织力量尽快恢复生产。制定恢复生产方案，明确恢复生产的步骤和措施，确保生产系统的安全稳定运行。2.加强对恢复生产过程的安全管理，对设备设施进行全面检查和调试，确保符合安全生产要求。七、培训与演练（一）培训1.安全管理部门应制定应急培训计划，定期组织员工进行应急培训，提高员工的应急意识和应急处置能力。2.培训内容包括应急预案、应急救援知识、技能、安全法律法规等。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。3.对新入职员工、转岗员工、特殊工种员工等进行专门的应急培训，确