《油气管道工程设备质量飞行检查工作规范》编制说明

一、工作情况

（一）任务来源

自《质量发展纲要》发布以来，各行业质量管理水平和

要求不断提升；而随着国家管网集团的成立，油气管道行业

对管道运行安全和产品质量可靠性也提升至新的高度，开始

系统性的聘请专业专家对设备制造单位和监理单位开展飞

行检查工作。

2023年5月，中国石油天然气管道科学研究院有限公司

等向河北省质量协会提交了《油气管道工程设备质量飞行检

查工作规范》团体标准制定立项申请，旨在进一步规范和统

一飞检各阶段检查内容、检查方式和检查重点，飞检流程和

评判标准。根据《河北省质量协会团体标准管理办法》有关

规定，经河北省质量协会及相关专家技术审核，批准《油气

管道工程设备质量飞行检查工作规范》团体标准立项申请，

标准计划项目编号T/HEBQAXXXXXXXX。

（二）工作分工

起草单位组建标准编制工作组。根据工作组任务分工，

牵头单位总体负责标准组织与实施、调研与资料搜集、标准

框架编制、标准内容起草、意见征集与处理等工作。成员单

位完成分配的标准编制任务、参与标准讨论和意见反馈。

（三）主要工作过程

2023年5月通过立项后，随即成立标准编制工作组，随

即进行标准调研，组织本标准起草工作，并于2023年9月20

日形成标准草稿，10月底完成本标准征求意见稿。拟定2023

年11月，征集行业专家相关意见和建议。针对征集的意见，

标准编制工作组召开内部研讨会，将收集到的意见进行汇总

处理分析，在充分吸纳合理意见的基础上，对征求意见稿进

行修改形成送审稿。12月份完成标准报批和发布。

二、标准编制及标准的主要内容

（一）基本原则

本文件参照相关法律、法规和规定，在编制过程中着重

考虑了科学性、适用性和可操作性，按照GB/T1.1－2020

《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

要求进行编写。

（二）标准的主要内容和说明

本文件主要包括两大内容：1）针对生产制造厂商的飞

检；2）针对设备监理单位的飞检。

本文件针对生产制造厂商的飞检内容主要从单位资质

（特种设备生产许可证及型式试验、质量体系证书和健康安

全环境管理体系证书等）、特种操作人员资质（无损检测人

员资质、焊工资质和理化检测人员资质等）、仪器仪表和检

验/检测设备配置鉴定校准、生产设备和工装配备、开/完工

报告、生产进度计划、生产检验计划、技术协议落实、生产

检验工艺文件、原/辅材料进厂复检、外购件/外协件进厂复

检、生产检验工艺执行、生产过程检验记录/报告、功能性

试验记录/报告、成品检验记录/报告、不合格品/返修品控

制、包装和发运等方面进行规范。

本文件针对设备监造单位的飞检主要从单位资质（设备

监理单位资质证书）、监理人员资质（人员配备和资质）、

仪器设备鉴定/校准、监理质量计划和监理实施细则的报审

与执行、监理日志、周报/月报、见证记录、抽检记录、发

现的问题及闭合情况等方面进行规范。

三、主要试验(或验证)的分析、综合报告，技术经济论

证，预期的经济效果。

以调研+专家咨询的方式开展文件的编制工作，形成最

终的《油气管道工程设备质量飞行检查工作规范》。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、

国外同类标准水平的对比情况,或与测试的国外样品、样机

的有关数据对比情况

本文件为首次自主制定，未采用国际和国外标准，不涉

及国际和国外标准采标情况。本文件将填补油气管道工程设

备飞检领域的空白，对其他领域的质量飞检工作提供一定的

指导意义。

五、与有关的现行法律、法规、政策和标准的关系

本文件参考了质量管理体系要求（GB/T19001）、设备

工程监理规范（GB/T26429）和建设工程监理规范(GB/T

50319)要求，结合了国内油气管道工程设备制造现状编制而

成。本文件符合现行法律、法规和强制性国家标准。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本文件在编制过程未出现重大分歧意见。

七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议

本文件为团体标准，供会员和社会自愿采用。

八、贯彻团体标准的要求和措施建议

建议本文件正式发布后，由河北省质量协会协调，以标

准编写组人员为主，进行宣传和培训，同时组织其他领域设

备质量飞检的编制。建议本文件的实施日期为自发布之日后

立即实施。

九、废止现行有关标准的建议

本文件为首次编制。

十、其