上市公司招投标管理制度

上市公司招投标管理制度一、总则（一）目的为规范公司招投标活动，确保招投标过程的公开、公平、公正，提高公司资源配置效率，降低采购成本，防范经营风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各部门、子公司、分公司（以下统称“各单位”）在经营活动中进行的各类货物、工程和服务的招投标活动。（三）基本原则1.合法合规原则：招投标活动应严格遵守国家法律法规和相关政策要求。2.公开公平公正原则：招标信息应公开透明，所有符合条件的投标人享有平等参与竞争的权利，评标过程应公正客观。3.诚实信用原则：招投标各方应诚实守信，履行各自的义务，不得弄虚作假、串通投标等。4.效益优先原则：在保证质量和满足需求的前提下，选择性价比最优的投标方，实现公司效益最大化。二、职责分工（一）招投标管理委员会1.负责审议公司招投标管理制度、重大招投标项目的决策等。2.对招投标活动中的重大事项进行协调和决策。（二）招标部门1.负责编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等要求。2.发布招标公告，组织潜在投标人报名、资格预审等。3.组织开标、评标会议，记录开标、评标过程。（三）评标委员会1.按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。2.向招标部门推荐中标候选人或提出评标报告。（四）合同管理部门1.参与招投标文件的审核，提出合同条款方面的意见和建议。2.负责与中标方签订合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。（五）法务部门1.对招投标活动的合法性进行审查，提供法律意见和建议。2.处理招投标活动中的法律纠纷。（六）财务部门1.参与评标标准中商务条款的制定，特别是涉及价格、付款方式等财务条款。2.对中标项目的预算执行情况进行监督和审核。三、招标管理（一）招标范围1.达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应进行招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。2.同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购项目技术规格明确、潜在投标人较多的情况。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购，或采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大等情况。（三）招标程序1.招标申请：各单位根据业务需求，填写《招标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算金额、技术要求、预计时间等信息，经部门负责人审核后报分管领导审批。2.编制招标文件：招标部门根据批准的招标申请，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。3.发布招标公告（或投标邀请书）：公开招标项目通过公司官网、相关媒体等渠道发布招标公告；邀请招标项目向特定的潜在投标人发出投标邀请书。招标公告（或投标邀请书）应明确招标项目的基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的方式、投标截止时间、开标时间及地点等信息。4.报名及资格预审（如有）：潜在投标人按照招标公告（或投标邀请书）的要求报名，并提交资格证明文件。招标部门对报名的潜在投标人进行资格预审，确定合格的投标人名单。5.发售招标文件：向资格预审合格的投标人发售招标文件，并收取招标文件工本费。6.踏勘现场（如有）：根据项目需要，组织投标人踏勘现场，使其了解项目现场情况，便于编制投标文件。7.答疑与澄清：投标人对招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式向招标部门提出。招标部门对投标人的疑问进行整理，并以书面形式进行答疑和澄清，发给所有已获取招标文件的投标人。8.投标文件编制与提交：投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的投标截止时间前将投标文件密封送达指定地点。四、开标、评标与定标（一）开标1.招标部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。开标过程应记录并存档。（二）评标1.开标结束后，按照招标文件规定的评标标准和方法，由评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会对投标文件的商务部分、技术部分进行评审，对投标报价进行比较，并按照评标办法进行打分或排序。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会完成评标后，向招标部门提交评标报告，推荐中标候选人或直接确定中标人。评标报告应包括评标情况说明、评标结果、中标候选人名单及推荐理由等内容。（三）定标1.招标人根据评标委员会的评标报告，在中标候选人中确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标部门应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.招标部门与中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。五、投标管理（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件规定的格式和内容编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等。2.商务部分应包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、财务状况、售后服务承诺等内容。3.技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、项目实施计划、技术人员配备等内容。4.价格部分应包括投标报价表、价格组成明细等内容。投标报价应包含完成招标项目所需的全部费用，不得低于成本价。（三）投标文件提交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。投标文件应一式多份，其中正本一份，副本若干份。2.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。3.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。（四）禁止行为1.投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。2.投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。3.投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。六、监督与检查（一）内部监督1.公司内部审计部门负责对招投标活动进行审计监督，检查招投标程序是否合规、文件是否齐全、评标过程是否公正等。2.公司纪检监察部门负责对招投标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招投标活动的正常秩序。（二）外部监督接受政府有关部门、行业协会等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供招投标活动的有关资料。（三）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内，向招标人提出异议。招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招投标活动。2.对招标人的答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，投标人或者其他利害关系人可以自知道或者应当知道之日起十日内，向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。3.有关行政监督部门应当自收到投诉之日起三个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起三十个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。七、档案管理1.招标部门负责收集、整理、归档招投标活动中的各类文件资料，包括招标申请表、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同等。2