中国科学院安全管理制度

中国科学院安全管理制度一、总则（一）目的为加强中国科学院（以下简称“我院”）安全管理工作，保护员工生命安全和身体健康，保障科研工作的顺利进行，确保我院资产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我院各研究所、中心、实验室及其他所属单位（以下统称“各单位”），以及在我院工作或参与项目的所有员工、学生、访客等相关人员。（三）安全管理方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全意识，落实安全责任，加强安全防范，确保我院安全稳定。（四）安全管理原则1.谁主管谁负责：各单位负责人是本单位安全管理工作的第一责任人，全面负责本单位的安全管理工作。2.管业务必须管安全：各业务部门在组织开展业务工作时，必须同时抓好安全管理工作，确保业务工作与安全工作同步规划、同步实施、同步检查、同步考核。3.全员参与：全体员工应积极参与安全管理工作，树立安全意识，遵守安全规定，发现安全隐患及时报告并协助处理。二、安全管理机构与职责（一）安全管理委员会1.组成：设立院安全管理委员会，由院领导担任主任，各相关职能部门负责人为成员。2.职责：贯彻执行国家有关安全管理的法律法规和方针政策，研究制定我院安全管理工作的重大决策和规章制度。定期召开安全工作会议，分析研究我院安全管理工作形势，协调解决安全管理工作中的重大问题。组织开展全院性的安全检查和隐患排查治理工作，督促各单位落实安全管理责任。对发生的安全事故进行调查处理，提出处理意见和防范措施。（二）安全管理部门1.设置：院设立安全管理部门，负责全院安全管理工作的综合协调、指导和监督检查。各单位应设立相应的安全管理岗位或指定专人负责本单位的安全管理工作。2.职责：贯彻执行安全管理委员会的决议，制定和完善我院安全管理工作的各项规章制度，并组织实施。组织开展全院安全宣传教育和培训工作，提高员工的安全意识和安全技能。定期组织安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，督促各单位限期整改。负责全院安全事故的统计、报告和应急救援的组织协调工作，参与安全事故的调查处理。指导、监督各单位安全管理工作，对安全管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全管理规定的单位和个人进行处罚。（三）各单位安全管理职责1.单位负责人职责：全面负责本单位的安全管理工作，组织制定本单位安全管理规章制度和操作规程，并确保其有效实施。定期组织召开本单位安全工作会议，分析研究本单位安全管理工作形势，解决安全管理工作中的问题。组织开展本单位安全宣传教育和培训工作，提高员工的安全意识和安全技能。组织开展本单位安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患，确保本单位安全。负责本单位安全事故的报告和应急救援工作的组织实施，配合院安全管理部门进行事故调查处理。2.员工安全职责：遵守国家有关安全管理的法律法规和我院安全管理规章制度，自觉接受安全管理部门和本单位的安全管理和监督检查。积极参加安全宣传教育和培训活动，提高自身安全意识和安全技能，掌握必要的应急救援知识。严格遵守本岗位操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，不得违章作业、冒险作业。发现安全隐患及时报告本单位负责人或安全管理部门，并协助采取措施消除隐患。积极参与安全事故应急救援工作，在确保自身安全的前提下，服从指挥，开展救援工作。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.定期检查：院安全管理部门每月组织一次全院性的安全检查，各单位每周组织一次本单位的安全检查，重点检查安全管理制度的执行情况、安全设施设备的运行状况、隐患排查治理情况等。2.专项检查：根据季节特点、重大节日、重要活动等情况，适时组织开展专项安全检查，如消防安全检查、电气安全检查、危险化学品安全检查等。3.日常巡查：各单位安全管理人员和岗位员工应加强日常巡查，及时发现和处理安全问题。巡查内容包括安全设施设备的运行状况、工作场所的安全环境、员工的操作行为等。4.检查记录与整改：每次安全检查应做好记录，对检查中发现的安全隐患要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改责任人应按照要求认真落实整改措施，及时消除安全隐患，并将整改情况报告本单位负责人和安全管理部门。安全管理部门应对整改情况进行跟踪复查，确保整改到位。（二）安全教育培训制度1.新员工入职培训：新员工入职时，必须参加院或本单位组织的安全入职培训，培训时间不得少于[X]学时。培训内容包括安全法律法规、安全管理制度、安全操作规程、应急救援知识等。新员工经培训考核合格后方可上岗作业。2.定期培训：各单位应定期组织员工参加安全培训，每年培训时间不得少于[X]学时。培训内容应根据员工的岗位特点和实际需求，有针对性地进行安排，如安全技能培训、事故案例分析等。3.专项培训：对涉及危险化学品、特种设备、电气作业等特殊岗位的员工，必须参加专项安全培训，经考核合格取得相应资格证书后方可上岗作业。专项培训应按照国家有关规定组织实施。4.培训记录与考核：每次培训应做好记录，包括培训时间、培训内容、培训人员等。培训结束后，应对员工进行考核，考核成绩应记入员工个人培训档案。对考核不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至考核合格。（三）危险化学品安全管理制度1.采购与运输：危险化学品的采购必须选择具有相应资质的供应商，严格按照国家有关规定进行采购。危险化学品的运输必须委托具有相应资质的运输单位，确保运输过程安全。运输单位应制定危险化学品运输应急预案，并配备必要的应急救援设备和器材。2.储存与保管：各单位应设立专门的危险化学品储存场所，储存场所应符合国家有关安全规定，设置明显的安全警示标志，并配备必要的安全设施设备。危险化学品应分类存放，严禁混存。储存场所应安排专人负责保管，严格执行危险化学品出入库登记制度。3.使用与处置：危险化学品的使用必须严格按照操作规程进行，操作人员应正确佩戴和使用劳动防护用品。使用过程中产生的危险废弃物应按照国家有关规定进行分类收集、存放，并委托有资质的单位进行处置。严禁随意丢弃危险废弃物。4.安全检查与应急管理：各单位应定期对危险化学品储存场所和使用环节进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。同时，应制定危险化学品事故应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。（四）消防安全管理制度1.消防设施设备管理：各单位应按照国家有关规定配备消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等，并确保其完好有效。消防设施设备应定期进行检查、维护和保养，严禁擅自挪用、拆除或损坏消防设施设备。2.用火用电用气管理：各单位应加强用火用电用气管理，严格执行审批制度。动火作业前必须办理动火审批手续，经批准后方可动火作业。动火作业时应采取相应的防火措施，确保动火安全。用电设备应符合安全要求，不得私拉乱接电线。使用燃气设备时应注意通风换气，防止燃气泄漏。3.疏散通道与安全出口管理：各单位应确保疏散通道和安全出口畅通无阻，严禁在疏散通道和安全出口堆放物品。疏散通道和安全出口应设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，并定期进行检查和维护，确保其正常使用。4.消防宣传教育与应急演练：各单位应加强消防宣传教育工作，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。定期组织员工参加消防知识培训和应急演练，使员工熟悉火灾报警、灭火器材使用、疏散逃生等技能。（五）电气安全管理制度1.电气设备管理：各单位应建立电气设备台账，对电气设备进行登记管理。电气设备应定期进行检查、维护和保养，确保其安全运行。电气设备的安装、维修和改造必须由具有相应资质的电工进行操作，严禁非电工人员擅自操作电气设备。2.临时用电管理：临时用电必须办理临时用电审批手续，经批准后方可接电使用。临时用电应采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。临时用电线路应架空或埋地敷设，严禁乱拉乱接。临时用电设备应安装漏电保护器，确保用电安全。3.电气安全检查：各单位应定期组织电气安全检查，重点检查电气设备的运行状况、接地接零情况、漏电保护器的动作情况等。对检查中发现的电气安全隐患要及时下达整改通知书，责令限期整改。4.安全警示标志：在电气设备周围应设置明显的安全警示标志，提醒人员注意安全。严禁在电气设备上堆放易燃、易爆物品。（六）特种设备安全管理制度1.特种设备登记：各单位使用的特种设备必须按照国家有关规定进行登记，取得特种设备使用登记证后方可投入使用。特种设备的登记信息应及时录入院特种设备管理系统。2.安全技术档案：各单位应建立特种设备安全技术档案，档案内容包括特种设备的设计文件、制造许可证、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等。安全技术档案应妥善保管，便于查阅。3.定期检验与维护保养：特种设备必须按照国家有关规定进行定期检验，未经检验或检验不合格的特种设备不得继续使用。各单位应制定特种设备维护保养计划，定期对特种设备进行维护保养，确保其安全运行。维护保养记录应详细完整，并存档备查。4.操作人员管理：特种设备操作人员必须经专业培训考核合格，取得特种设备作业人员证后方可上岗作业。操作人员应严格按照操作规程进行操作，不得违章作业。操作人员应定期参加安全教育培训，提高安全意识和操作技能。5.安全检查与应急管理：各单位应定期对特种设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。同时，应制定特种设备事故应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。（七）实验室安全管理制度1.实验室准入管理：进入实验室的人员必须经过安全培训，熟悉实验室安全规章制度和操作规程，经考核合格后方可进入实验室。外来人员进入实验室必须经过实验室负责人批准，并在实验室工作人员的陪同下进行操作。2.实验设备管理：实验室应按照国家有关规定配备实验设备，并确保其安全运行。实验设备应定期进行检查、维护和保养，对存在安全隐患的设备应及时进行维修或更换。实验设备的操作必须由经过培训的人员进行，严禁未经授权的人员擅自操作实验设备。3.危险物品管理：实验室使用的危险物品应严格按照危险化学品安全管理制度进行管理。危险物品的储存、使用和处置应符合国家有关规定，防止发生泄漏、爆炸等事故。4.实验环境管理：实验室应保持整洁、通风良好，实验废弃物应按照国家有关规定进行分类收集、存放，并委托有资质的单位进行处置。严禁在实验室内吸烟、饮食和使用明火。5.安全检查与应急管理：实验室应定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。同时，应制定实验室事故应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。在实验过程中，如发生安全事故，应立即采取措施进行处置，并及时报告本单位负责人和安全管理部门。（八）安全事故报告与调查处理制度1.事故报告：发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向院安全管理部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向院安全管理部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。2.事故调查：安全事故发生后，院安全管理部门应立即组织相关人员进行事故调查。事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故处理：根据事故调查结果，对事故责任人进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，应总结事故教训，制定整改措施，防止类似事故再次发生。四、安全应急预案（一）应急组织机构与职责1.应急指挥中心：设立院应急指挥中心，由院领导担任总指挥，各相关职能部门负责人为成员。应急指挥中心负责全院安全事故应急救援的指挥协调工作。2.应急救援小组：成立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援小组，各小组在应急指挥中心的统一指挥下，负责相应的应急救援工作。（二）应急响应程序1.事故报告：事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人应按照规定及时报告院安全管理部门。2.应急启动：院安全管理部门接到事故报告后，应立即报告应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织各应急救援小组赶赴事故现场开展应急救援工作。3.应急处置：各应急救援小组到达事故现场后，应按照各自职责分工，迅速开展抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等工作，最大限度地减少事故损失。4.应急结束：事故现场得到控制，事故危害得到消除后，经应急指挥中心批准，应急救援工作结束。（三）应急救援保障1.应急物资储备：各单位应根据本单位实际情况，配备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。2.应急救援队伍建设：各单位应组建应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的应急处置能力。3.应急通讯保障：建立健全应急通讯联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援小组、事故现场之间的通讯畅通。五、安全考核与奖惩（一）安全考核1.考核内容：安全考核内容包括安全管理制度执行情况、安全检查与隐患排查治理情况、安全教育培训情况、安全事故发生情况等。2.考核方式：安全考核采取定期考核与不定期考核相结合的方