中国住房公积金管理制度

中国住房公积金管理制度一、总则（一）目的为了加强住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本地区行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督等活动。凡在本地区范围内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工，均应按照本管理制度的规定缴存住房公积金。（三）基本原则1.住房公积金管理应当遵循住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。2.住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策制，住房公积金管理中心负责住房公积金的运作管理。住房公积金管理中心应建立健全内部管理制度，加强内部监督，确保住房公积金的安全、完整和有效使用。3.住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。住房公积金的使用应当坚持定向使用、安全运作、严格监督的原则，确保住房公积金专款专用。二、管理机构及其职责（一）住房公积金管理委员会住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构，由人民政府负责人和财政、建设等有关部门负责人以及工会代表、专家组成。住房公积金管理委员会的职责是：1.依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；2.根据本地区经济社会发展状况，合理确定住房公积金的缴存比例、缴存基数、最高贷款额度等重要政策参数；3.审批住房公积金归集、使用计划，包括年度归集、使用计划及计划执行情况的报告；4.审议住房公积金增值收益分配方案；5.审议住房公积金呆账核销申请；6.监督住房公积金管理中心的工作，定期听取住房公积金管理中心的工作汇报，并对其进行年度考核；7.决策住房公积金管理的其他重大事项。（二）住房公积金管理中心住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位，负责住房公积金的具体管理运作。住房公积金管理中心的职责是：1.编制、执行住房公积金的归集、使用计划；2.负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；3.负责住房公积金的核算；4.审批住房公积金的提取、使用；5.负责住房公积金的保值和归还；6.编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；7.承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。三、缴存（一）缴存范围1.国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工，都应当按照规定缴存住房公积金。2.在职职工是指与单位签订劳动合同或虽未签订劳动合同但形成事实劳动关系，并由单位支付工资的各类人员（包括农民工）以及参照公务员法管理的工作人员。（二）缴存基数1.职工住房公积金缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。月平均工资按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。2.新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存基数为职工本人当月工资。3.单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存基数为职工本人当月工资。（三）缴存比例1.职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。2.缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。（四）缴存方式1.住房公积金由单位统一办理缴存手续，单位应指定专人负责住房公积金缴存业务。2.单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。3.职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。四、提取（一）提取条件1.购买、建造、翻建、大修自住住房的；2.离休、退休的；3.完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；4.出境定居的；5.偿还购房贷款本息的；6.房租超出家庭工资收入的规定比例的。7.职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。（二）提取额度1.购买自住住房的，职工本人及其配偶可以提取购房合同签订当月之前（含当月）的住房公积金账户余额，且提取金额不超过购房金额（不包括贷款金额）。2.建造、翻建、大修自住住房的，职工本人及其配偶可以提取实际发生支出当月之前（含当月）的住房公积金账户余额，且提取金额不超过建造、翻建、大修自住住房的费用。3.离休、退休的，职工可以提取全部住房公积金账户余额。4.完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，职工可以提取全部住房公积金账户余额。5.出境定居的，职工可以提取全部住房公积金账户余额。6.偿还购房贷款本息的，职工本人及其配偶可以提取住房公积金账户余额，且提取金额不超过偿还贷款本息的总额。提前偿还购房贷款本息的，在提前还款当月及以前月份已提取的住房公积金账户余额，可按提前还款金额予以调整，但不得超过提前还款金额。7.房租超出家庭工资收入的规定比例的，职工及其配偶可以提取住房公积金账户余额，且提取金额不超过实际支付的房租与家庭工资收入规定比例计算的金额的差额。（三）提取凭证1.购买自住住房的，应提供购房合同、购房发票或收据；建造、翻建、大修自住住房的，应提供规划、建设等部门的批准文件，施工费用发票等；2.离休、退休的，应提供离休、退休证明；3.完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，应提供劳动能力鉴定证明和终止劳动关系证明；4.出境定居的，应提供出境定居证明；5.偿还购房贷款本息的，应提供借款合同、还款证明；6.房租超出家庭工资收入的规定比例的，应提供房屋租赁合同、租金发票或收据、家庭工资收入证明。（四）提取程序1.职工向所在单位提出提取住房公积金的申请，并提交相关证明材料。2.单位对职工提交的证明材料进行初审，初审通过后在证明材料上加盖单位公章，并将职工的申请及证明材料一并报住房公积金管理中心审核。3.住房公积金管理中心对职工提交的证明材料进行审核，审核通过后在《住房公积金提取申请表》上签署意见，并将审核结果通知职工所在单位。4.经审核符合提取条件的，住房公积金管理中心将提取的住房公积金转账支付给职工本人或受委托银行，由受委托银行将住房公积金存入职工指定的银行账户。五、使用（一）个人住房公积金贷款1.贷款对象缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。2.贷款条件（1）具有完全民事行为能力；（2）连续足额缴存住房公积金一定时间（具体缴存时间要求由各地根据实际情况确定）；（3）有稳定的经济收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；（4）具有购买、建造、翻建、大修自住住房的合同或相关证明文件；（5）有规定比例的自筹资金作为购房首付款；（6）符合当地住房公积金管理中心规定的其他条件。3.贷款额度住房公积金贷款额度根据借款人的还款能力、房价成数、住房公积金账户余额和贷款最高限额等因素确定。具体计算公式为：贷款额度=（借款人月工资总额+借款人所在单位住房公积金月缴存额）×还贷能力系数×贷款期限（月）；贷款额度=房屋价格×贷款成数；贷款额度=借款人住房公积金账户余额×倍数（倍数由各地根据实际情况确定）；贷款额度不得超过当地住房公积金管理中心规定的贷款最高限额。4.贷款期限住房公积金贷款期限最长不超过30年，且借款人年龄与贷款期限之和一般不超过法定退休年龄后5年。5.贷款利率住房公积金贷款利率按照中国人民银行规定的利率标准执行，遇法定利率调整，于下一年度1月1日起按相应利率档次执行新的利率规定。（二）住房公积金的其他使用住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。住房公积金管理中心不得向他人提供担保。六、监督（一）内部监督住房公积金管理中心应建立健全内部监督制度，加强对住房公积金缴存、提取、使用等业务的风险管理和内部控制。住房公积金管理中心应定期对住房公积金业务进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。（二）财政监督财政部门应加强对住房公积金管理中心的财务监督，定期对住房公积金管理中心的财务收支情况进行检查，确保住房公积金的安全、完整和有效使用。住房公积金管理中心应定期向财政部门报送财务报告和统计报表。（三）社会监督住房公积金管理中心应建立住房公积金信息披露制度，定期向社会公布住房公积金的归集、使用、管理等情况，接受社会公众的监督。任何单位和个人对违反住房公积金管理规定的行为有权向住房公积金管理中心投诉、举报，住房公积金管理中心应及时受理并依法处理。七、法律责任（一）单位违法责任单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。（二）职工违法责任以欺骗手段提取住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期退回所提款项，并按所提款项的一定比例处以罚款；属于职工套取住房公积金的，住房公积金管理中心可自违规行为发现之日起5年内不予办理住房公积金提取、贷款业务，并将其行为记录作为个人信用档案的重要内容。（三）管理中心及相关人员违法责任住房公积金管理中心及其工作人员违反本管理制度规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定设立住房公积金专户的；2.未按照规定审批职工住房公积金的提取、使用的；3.未按照规定使用住房公积金增值收益的；4.委托住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；5.未建立职工住房公