村违建控制管理制度

村违建控制管理制度一、总则（一）目的为加强本村规划建设管理，有效控制违法建设行为，保障村庄规划顺利实施，维护村民合法权益，营造整洁、有序、安全的居住环境，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有土地及地上建筑物、构筑物和其他设施的建设管理。（三）基本原则1.规划先行原则严格依据村庄规划进行建设活动，所有建设项目必须符合规划要求，不得擅自突破规划红线。2.依法管理原则严格按照国家法律法规和相关政策规定，对违法建设行为进行查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.预防为主原则加强宣传教育，提高村民规划建设法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。同时，建立健全巡查监管机制，及时发现、制止违法建设行为。4.公平公正原则对违法建设行为的认定和处理，要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处理恰当，确保公平公正。二、违建认定标准（一）未经批准建设1.未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物和其他设施。2.在集体土地上，未经国土资源部门批准，擅自占地建设的项目。（二）擅自改变建设工程规划许可内容1.改变建筑物、构筑物的使用性质、高度、面积、层数、外立面等规划许可内容的。2.擅自超出建设工程规划许可证规定的范围进行建设的。（三）临时建筑超过批准期限未拆除经批准建设的临时建筑，超过批准使用期限后未自行拆除或未办理延期手续继续使用的。（四）其他违法建设行为1.违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地进行建设的。2.未经批准，在公共通道、消防通道、河道管理范围、电力设施保护区等禁止建设区域内进行建设的。3.以欺骗手段骗取批准建设的。4.其他违反法律法规规定的建设行为。三、管理职责分工（一）村违建控制管理工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，村两委成员、村民小组长等为成员的村违建控制管理工作领导小组。负责统筹协调本村违建控制管理工作，研究解决工作中的重大问题，指导、督促各相关部门和人员履行职责。（二）村委会1.负责组织实施本村违建控制管理工作，制定具体工作计划和措施，并组织落实。2.做好村民的宣传教育工作，提高村民对违法建设危害性的认识，引导村民自觉遵守规划建设法律法规。3.负责对本村范围内的建设项目进行日常巡查，及时发现、制止违法建设行为，并向村违建控制管理工作领导小组报告。4.协助相关部门做好违法建设的调查取证、拆除等工作。（三）村民小组长1.负责本小组范围内违建控制管理工作的宣传、巡查和报告。2.及时了解本小组村民的建设意向，发现有违法建设苗头的，要及时进行劝阻，并向村委会报告。3.配合村委会做好违法建设的相关工作。（四）其他相关部门1.国土资源部门负责对集体土地上违法占地建设行为进行查处，依法制止和拆除违法占地建筑物、构筑物。2.规划建设部门负责对未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的行为进行查处，依法制止和拆除违法建设项目。3.城管执法部门负责对违反城市管理相关规定的违法建设行为进行查处，依法制止和拆除违法建设。在村违建控制管理工作领导小组的统一指挥下，配合村委会做好违法建设的拆除等工作。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好村违建控制管理工作。四、巡查监管机制（一）巡查人员组成建立由村委会成员、村民小组长、志愿者等组成的巡查队伍，负责对本村范围内的建设情况进行日常巡查。（二）巡查频次1.日常巡查每周不少于[X]次，重点区域和敏感时段要增加巡查频次。2.在接到群众举报或发现有违法建设嫌疑时，要及时进行巡查核实。（三）巡查内容1.检查建设项目是否取得相关审批手续，是否按照审批内容进行建设。2.查看是否存在未经批准擅自开工建设的情况。3.核实建设项目是否存在改变使用性质、超面积、超高度等违法建设行为。4.检查临时建筑是否超过批准期限，是否办理延期手续。5.关注其他可能涉及违法建设的行为。（四）巡查记录巡查人员要对每次巡查情况进行详细记录，包括巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。巡查记录要妥善保存，以备查阅。（五）问题报告与处理1.巡查人员在巡查过程中发现违法建设行为的，要立即予以制止，并及时填写《违法建设巡查发现报告表》，报告村委会。2.村委会接到报告后，要在[X]小时内安排专人进行核实，并根据违法建设的具体情况，采取相应的措施。对情节较轻的违法建设行为，要及时进行劝阻，要求当事人自行整改；对情节较重的违法建设行为，要及时向村违建控制管理工作领导小组报告，并配合相关部门进行查处。3.村违建控制管理工作领导小组在接到报告后，要及时召开会议，研究制定处理方案，并组织相关部门和人员进行查处。对涉及多部门的违法建设案件，要建立联合执法机制，共同做好查处工作。五、违建处置程序（一）发现与制止1.巡查人员、村民小组长或其他群众发现违法建设行为后，应立即进行制止，并向村委会报告。2.村委会接到报告后，应在第一时间到达现场，向当事人宣传相关法律法规，责令其停止违法建设行为，并要求其限期自行拆除违法建设部分。（二）调查取证1.对已发现的违法建设行为，村委会应组织人员进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、建设工程规划许可证、土地使用证明等。2.调查取证过程中，要确保证据的真实性、合法性和关联性，为后续的处理工作提供有力支持。（三）认定与告知1.村委会根据调查取证情况，对照违建认定标准，对违法建设行为进行认定。2.认定后，向当事人下达《违法建设认定通知书》，告知当事人其建设行为属于违法建设，并说明违法建设的事实、依据及拟采取的处理措施。（四）限期拆除1.对认定为违法建设的，村委会向当事人下达《限期拆除违法建设通知书》，明确限期拆除的期限和要求。2.当事人应在规定期限内自行拆除违法建设。在限期拆除期限内，村委会要加强对违法建设现场的监管，防止当事人继续施工或对违法建设进行加固、改建等。（五）强制拆除1.当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，由村违建控制管理工作领导小组组织相关部门，按照法定程序进行强制拆除。2.强制拆除前，要依法履行催告、公告等程序，告知当事人强制拆除的时间、地点及相关权利义务。3.强制拆除过程中，要做好现场秩序维护和安全保障工作，确保拆除工作顺利进行。对阻碍拆除工作的，要依法予以处理。（六）后续监管1.违法建设拆除后，村委会要对拆除现场进行清理和平整，恢复土地原状。2.建立长效监管机制，加强对拆除区域的巡查，防止违法建设行为反弹。对发现的新的违法建设行为，要及时按照本制度进行处理。六、法律责任（一）对违法建设当事人的责任追究1.对违反本制度进行违法建设的当事人，由相关部门依法给予行政处罚。涉及违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违法建设当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，除依法强制拆除外，所需费用由当事人承担。（二）对相关责任人的责任追究1.对在违建控制管理工作中，因工作不力、失职渎职导致违法建设行为发生或蔓延的相关责任人，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。2.对参与、支持、纵容违法建设行为的党员干部，要严肃查处，依法依规追究责任。七、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.定期组织村民开展规划建设法律法规和违建控制管理知识培训，提高村民的法律意识和规划意识。2.利用村广播、宣传栏、微信公众号等多种形式，广泛宣传违法建设的危害性和相关法律法规，营造良好的舆论氛围。3.在村庄主要路口、公共场所等显著位置张贴违法建设整治宣传标语和海报，增强村民对违法建设整治工作的认识和支持。（二）公众参与1.鼓励村民积极参与违建控制管理工作，设立举报奖励制度，对举报违法建设行为经查实的，给