政府项目库管理制度

政府项目库管理制度一、总则（一）目的为加强政府项目库管理，规范项目储备、筛选、实施和监督等流程，提高财政资金使用效益，确保政府项目的科学性、合理性和有效性，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门负责管理和实施的各类项目，包括基础设施建设、公共服务提供、产业发展扶持等项目。（三）基本原则1.科学规划原则：项目库建设应依据国民经济和社会发展规划、行业发展规划以及政府重点工作安排，科学合理地确定项目储备方向和重点。2.动态管理原则：项目库实行动态管理，根据经济社会发展形势、政策调整以及项目实施情况，及时对项目进行调整、补充和退出。3.绩效导向原则：注重项目的绩效目标设定和考核，以提高项目的实施效果和资金使用效益为核心，确保项目实现预期的经济、社会和环境效益。4.公开透明原则：项目库的建立、项目筛选、实施过程和结果等应按照规定程序向社会公开，接受公众监督。二、项目库管理职责分工（一）项目主管部门1.负责本部门项目的收集、整理、筛选和申报工作，建立本部门项目库。2.对申报项目的真实性、必要性、可行性进行审核，并提出审核意见。3.负责组织本部门项目的实施，协调解决项目实施过程中出现的问题。4.配合财政部门等相关部门对项目进行绩效评价和监督检查。（二）财政部门1.负责制定项目库管理制度和相关政策，指导和监督项目主管部门项目库建设工作。2.对项目主管部门申报的项目进行审核，会同有关部门对项目进行综合评审。3.根据财力状况和项目轻重缓急，提出项目资金安排建议，报政府批准后下达资金预算。4.组织开展项目绩效评价工作，对项目资金使用情况进行监督检查。（三）其他相关部门按照各自职责，配合项目主管部门和财政部门做好项目库管理的相关工作，如发展改革部门负责项目立项审批、行业指导等；审计部门负责对项目资金使用情况进行审计监督等。三、项目库分类与入库标准（一）项目库分类项目库分为储备项目库和实施项目库。储备项目库主要用于储备符合申报条件但尚未确定是否实施的项目；实施项目库用于存放已确定实施的项目。（二）入库标准1.符合政策导向：项目应符合国家法律法规、产业政策、行业发展规划以及政府重点工作要求。2.具有必要性：项目应是解决经济社会发展中的实际问题，满足公共服务需求，具有明显的社会效益或经济效益。3.具备可行性：项目应具备合理的建设规模、技术方案、资金来源和建设条件，在技术、经济、环境等方面具有可行性。4.明确绩效目标：项目应设定明确、可衡量、可实现、相关联、有时限的绩效目标，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。四、项目申报与审核（一）项目申报1.项目主管部门应根据本部门职责和发展规划，定期组织项目申报工作。项目申报单位应按照要求填写项目申报书，提供项目可行性研究报告、项目实施方案、项目绩效目标等相关材料。2.项目申报书应包括项目名称、项目背景、项目建设内容、项目总投资及资金来源、项目实施进度安排、项目预期效益等内容。（二）项目初审1.项目主管部门对申报项目进行初审，重点审查项目是否符合申报条件、申报材料是否齐全、项目内容是否真实可行等。2.初审通过的项目，项目主管部门应签署初审意见，并将项目申报材料报送财政部门等相关部门。（三）项目评审1.财政部门会同有关部门对初审通过的项目进行综合评审。评审内容包括项目的必要性、可行性、绩效目标、资金安排等。2.评审可采取专家评审、实地考察、部门会审等方式进行。专家评审应邀请相关领域的专家组成评审小组，对项目进行专业评估；实地考察可对项目申报单位或项目现场进行实地查看，了解项目实际情况；部门会审由财政部门会同相关部门共同对项目进行审核把关。3.根据评审结果，财政部门会同有关部门提出项目入选项目库的建议名单。（四）项目入库1.项目入选建议名单经政府批准后，纳入项目库管理。储备项目库和实施项目库应分别建立项目台账，详细记录项目名称、项目主管部门、项目申报单位、项目建设内容、项目总投资、资金来源、项目绩效目标、项目实施进度等信息。2.项目入库后，项目主管部门应及时将项目信息录入项目库管理系统，实现项目库的信息化管理。五、项目库动态管理（一）项目调整1.已入库项目在实施过程中，如因政策调整、市场变化、不可抗力等原因需要调整项目建设内容、投资规模、实施进度等，项目主管部门应及时提出项目调整申请，并提供相关证明材料。2.项目调整申请经项目主管部门初审、财政部门会同有关部门审核后，报政府批准。调整后的项目应重新履行入库手续。（二）项目补充1.根据经济社会发展需要和政府重点工作安排，项目主管部门可适时补充申报项目。补充申报项目应按照项目申报与审核程序进行。2.对符合入库标准的补充申报项目，经评审通过后纳入项目库管理。（三）项目退出1.已入库项目有下列情形之一的，应及时退出项目库：项目已完成实施并通过验收的；项目因政策调整、市场变化等原因无法实施或不再具备实施条件的；项目在实施过程中出现严重问题，无法达到预期目标的；其他需要退出项目库的情形。2.项目退出由项目主管部门提出申请，经财政部门会同有关部门审核后，报政府批准。项目退出后，应及时在项目库管理系统中进行标注，并更新项目台账。六、项目实施与监督（一）项目实施1.项目主管部门应按照项目实施方案组织项目实施，严格执行项目建设程序，确保项目质量和进度。2.项目实施过程中，项目主管部门应定期向财政部门等相关部门报告项目实施情况，包括项目进展、资金使用、存在问题及解决措施等。（二）项目监督1.财政部门会同有关部门对项目实施情况进行监督检查，重点检查项目建设内容是否符合批复要求、资金使用是否合规、项目绩效目标是否实现等。2.审计部门依法对项目资金使用情况进行审计监督，确保项目资金安全、有效使用。3.项目主管部门应建立健全项目内部监督管理制度，加强对项目实施过程的自我监督。（三）绩效评价1.财政部门应组织开展项目绩效评价工作，对项目的实施效果、资金使用效益等进行全面评价。绩效评价结果作为项目后续资金安排、项目调整和项目管理的重要依据。2.项目主管部门应配合财政部门做好项目绩效评价工作，按照要求提供相关资料，并对绩效评价提出的问题及时进行整改。七、项目资金管理（一）资金来源项目资金来源包括财政预算安排、上级专项资金、社会资本投入、项目单位自筹等。（二）资金使用1.项目资金应按照批复的项目预算和资金使用计划使用，专款专用，不得截留、挪用、挤占。2.项目资金使用应严格执行国家有关财务管理制度和财经纪律，确保资金使用合法合规。（三）资金监管1.财政部门应加强对项目资金的监管，建立健全项目资金监管制度，定期对项目资金使用情况进行检查。2.项目主管部门应加强对项目资金使用的管理，督促项目实施单位严格按照规定使用资金，确保资金使用安全、有效。八、信息公开与保密（一）信息公开1.项目库建设、项目筛选、实施过程和结果等信息应按照规定程序向社会公开，接受公众监督。公开内容包括项目名称、项目主管部门、项目申报单位、项目建设内容、项目总投资、资金来源、项目绩效目标、项目实施进度等。2.信息公开可通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等渠道进行。