疫情宗教场所防控预案

PAGEPAGE1疫情宗教场合防控预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内宗教场合发生的疫情事件，包含但不限于新冠病毒感染等传染性疾病。预案旨在引导宗教场合建立健全疫情防控体系，提高应对疫情事件的本领，确保人员健康安全，维护宗教场合的正常秩序。（二）响应分级1分级原则（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将疫情事件应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）响应等级由高到低，分别对应疫情事件的严重程度。2分级标准（1）一级响应：当疫情事件涉及多个宗教场合，或造成重点人员伤亡、资产损失，或对社会稳定和宗教活动造成严重影响时，启动一级响应。（2）二级响应：当疫情事件涉及一个宗教场合，或造成较大人员伤亡、资产损失，或对宗教活动造成确定影响时，启动二级响应。（3）三级响应：当疫情事件涉及一个宗教场合，或造成一般人员伤亡、资产损失，或对宗教活动造成细小影响时，启动三级响应。（4）四级响应：当疫情事件涉及一个宗教场合，或未造成人员伤亡、资产损失，或对宗教活动无影响时，启动四级响应。3响应措施（1）一级响应：赶忙启动应急预案，成立疫情事件应急指挥部，组织协调各部门、各单位开展应急处理工作。（2）二级响应：由宗教场合负责人启动应急预案，组织相关人员开展应急处理工作。（3）三级响应：由宗教场合负责人组织相关人员开展应急处理工作。（4）四级响应：由宗教场合负责人组织相关人员开展应急处理工作，必需时可向上级部门报告。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本宗教场合疫情防控应急组织机构采用指挥体系，由以下单位（部门）构成：1应急指挥部指挥部是疫情防控的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调疫情防控各项工作。指挥部成员包含宗教场合紧要负责人、相关部门负责人及专家构成员。2综合协调组负责组织协调各部门、各单位开展疫情防控工作。成员包含办公室、宣传组、物资保障组、医疗救助组等负责人。3疫情监测组负责收集、分析疫情信息，及时向上级部门报告疫情动态。成员包含疫情监测员、信息员、数据分析人员等。4防控措施组负责订立和实施疫情防控措施，包含消毒、隔离、健康监测等。成员包含卫生防疫专家、消毒人员、隔离管理人员等。5物资保障组负责疫情防控所需的物资采购、调配和保障工作。成员包含物资采购员、仓储管理人员、配送人员等。6宣传教育组负责疫情防控宣传教育工作，提高宗教场合人员的防疫意识和本领。成员包含宣传人员、健康教育专家、心理辅导人员等。7应急处理组负责疫情事件发生时的应急处理工作，包含现场救援、转移布置等。成员包含救援人员、医护人员、志愿者等。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：宗教场合紧要负责人、各部门负责人、专家构成员。职责分工：订立疫情防控方案，决议应急响应级别，指挥协调应急处理工作。行动任务：依据疫情发展情况，及时调整应急响应措施，确保疫情防控工作的顺利进行。2综合协调组构成：办公室、宣传组、物资保障组、医疗救助组负责人。职责分工：协调各部门、各单位工作，确保信息畅通，物资供应，宣传教育，医疗救助。行动任务：组织召开疫情防控工作会议，转达指挥部指令，协调解决问题。3疫情监测组构成：疫情监测员、信息员、数据分析人员。职责分工：收集、分析疫情信息，及时报告疫情动态。行动任务：建立疫情监测网络，定期收集宗教场合人员健康情形，分析疫情发展趋势。4防控措施组构成：卫生防疫专家、消毒人员、隔离管理人员。职责分工：订立和实施疫情防控措施，确保宗教场合环境卫生和安全。行动任务：开展日常消毒工作，落实隔离措施，对疑似病例进行隔离察看。5物资保障组构成：物资采购员、仓储管理人员、配送人员。职责分工：确保疫情防控物资的采购、储存和分发。行动任务：依据需求采购物资，合理储存，及时配送到位。6宣传教育组构成：宣传人员、健康教育专家、心理辅导人员。职责分工：开展疫情防控宣传教育，供应心理辅导。行动任务：制作宣传资料，开展健康教育活动，为宗教场合人员供应心理支持。7应急处理组构成：救援人员、医护人员、志愿者。职责分工：处理疫情事件，进行现场救援和人员转移。行动任务：在疫情事件发生时，快速组织救援气力，进行现场处理和人员转移。三、信息接报（一）应急值守电话1宗教场合疫情防控应急值守电话应24小时畅通，确保信息及时接收和处理。2应急值守电话：[填写应急值守电话号码]。（二）事故信息接收1任何宗教场合人员发现疫情相关情况，应赶忙向应急值守电话报告。2接收人员应认真记录报告内容，包含疫情情况、报告人姓名、联系方式等。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接收人员接到报告后，应赶忙向综合协调组负责人报告。综合协调组负责人将情况通报给应急指挥部，启动应急预案。2通报方式：短信、电话、微信等即时通讯工具。3责任人：应急值守电话接收人员：[填写姓名及职务]。综合协调组负责人：[填写姓名及职务]。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：接到疫情报告后，综合协调组负责人应在第一时间向应急指挥部报告。应急指挥部负责人依据疫情严重程度，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。报告信息应通过正式渠道进行，如书面报告、电子邮件或传真。2报告内容：疫情基本情况、涉及人数、疫情发展趋势、已采取的措施、存在的问题和需求等。3报告时限：疫情报告应在发现后2小时内完成。4责任人：综合协调组负责人：[填写姓名及职务]。应急指挥部负责人：[填写姓名及职务]。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：依据疫情事件的性质和影响范围，选择合适的方法进行通报，如电话、传真、电子邮件或官方公告。2程序：综合协调组负责人依据应急指挥部指令，订立通报方案。选择适当的通报对象，如卫生健康部门、疾控中心、公安部门等。通过正式渠道发送通报信息。3责任人：综合协调组负责人：[填写姓名及职务]。应急指挥部负责人：[填写姓名及职务]。（六）信息发布与保密1信息发布：疫情信息发布应由应急指挥部统一负责，确保信息的真实性和权威性。未经授权，任何单位和个人不得擅自发布疫情信息。2保密：疫情信息涉及个人隐私和公共安全，应严格保密。相关人员应遵守保密规定，不得泄露疫情信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1程序启动：接收到的疫情信息首先由应急值守电话接收人员进行初步筛选和记录。综合协调组负责人对初步筛选的信息进行评估，若认为信息实现响应启动的条件，则赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据评估结果，决议是否启动应急响应。假如决议启动应急响应，应急指挥部将发布启动命令，并通知各应急小组进入应急状态。2方式启动：人工启动：依据应急指挥部的决策，通过电话、会议等方式启动应急响应。自动启动：若系统监测到疫情信息实现预设的自动启动条件，系统将自动发出启动命令，通知应急指挥部和各应急小组。（二）响应启动的决策与宣布1决策条件：事故性质：疫情事件的类型和传播途径。严重程度：疫情对宗教场合人员健康和资产造成的潜在影响。影响范围：疫情在宗教场合内外的扩散情况。可控性：宗教场合应对疫情的本领和措施的有效性。2决策过程：应急指挥部依据以上条件，结合响应分级明确的条件，进行综合评估。决策后，由应急指挥部负责人宣布响应启动，并宣布相应的响应级别。（三）预警启动的决策1预警条件：若疫情信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警程序：应急领导小组评估疫情信息，决议是否启动预警。启动预警后，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况更改调整预警状态。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，各应急小组应连续跟踪疫情发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估疫情对宗教场合的影响。3及时调整响应级别：依据疫情更改和处理效果，应急指挥部应适时调整响应级别。若疫情得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若疫情加重，应赶忙提升响应级别。4躲避响应不足或过度响应：应急指挥部应确保响应措施与疫情实际相符，躲避响应不足导致疫情扩大，或过度响应造成资源挥霍。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道宗教场合内部广播系统宗教场合官方网站宗教场合微信公众号本地卫生健康部门指定的信息发布平台其他必需的公共信息发布渠道2预警信息发布方式通过短信、电话、电子邮件等方式直接通知相关人员。通过宗教场合内部广播系统进行实时广播。在宗教场合官方网站和微信公众号上发布预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据疫情风险程度确定预警级别。预警原因：简要说明预警启动的原因和依据。应急措施：供应应对预警的初步措施和建议。接触方式：供应应急联系人及联系方式。发布时间：预警信息的发布时间。（二）响应准备1队伍准备组织成立疫情防控应急队伍，包含医疗救助组、消毒组、物资保障组等。对应急队伍进行培训，确保其具备应对疫情的基本技能。2物资准备准备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。建立物资储备清单，定期检查和增补物资。3装备准备确保应急装备的完好性，如急救箱、消毒设备等。对应急装备进行定期维护和更新。4后勤准备确保应急工作所需的办公场合、生活设施等后勤保障。建立应急工作餐饮、留宿等后勤保障方案。5通信准备确保应急通讯设备的正常运行，如移动电话、对讲机、网络通讯设备等。订立通讯联络图，明确应急联络方式和责任人。（三）预警解除1解除条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。应急队伍和物资装备已恢复正常工作状态。宗教场合内无新增病例，且已连续察看确定时间。2解除要求应急指挥部依据解除条件，提出预警解除的建议。经宗教场合紧要负责人批准后，发布预警解除信息。3责任人预警解除的决策责任人：宗教场合紧要负责人。预警解除信息的发布责任人：应急指挥部负责人。预警解除后的后续工作责任人：综合协调组负责人。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情事件的危害程度、影响范围和可控性，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析疫情情况，确定响应措施。信息上报：向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过宗教场合官方网站、微信公众号等渠道发布疫情信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救对被困或受困人员进行搜救，确保无遗漏。3医疗救治赶忙对受伤人员进行救治，并组织医疗队伍进行现场救助。4现场监测对疫情现场进行监测，防止疫情扩散。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离设施等。6工程抢险对受损设施进行抢修，确保宗教场合的正常运行。7环境保护对污染区域进行清理，防止环境污染。8人员防护全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备，如口罩、防护服、手套等。定期对人员进行检查，确保防护措施到位。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的疫情信息和救援需求。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥。外部救援气力应听从指挥，搭配宗教场合的应急处理工作。（四）响应停止1基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。受影响区域恢复正常，无新增病例。应急响应所需资源得到有效利用。2要求应急指挥部依据停止条件，提出响应停止的建议。经宗教场合紧要负责人批准后，发布响应停止信息。3责任人响应停止的决策责任人：宗教场合紧要负责人。响应停止信息的发布责任人：应急指挥部负责人。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。采用科学、有效的处理方法，减少对环境和人体健康的影响。2处理措施对疫情现场进行彻底消毒，确保无病毒残留。对受污染的物品进行无害化处理或隔离存放。对医疗废弃物依照规定进行收集、包装、运输和处理。对生活污水、垃圾进行分类处理，确保达标排放。（二）生产秩序恢复1恢复原则渐渐恢复宗教场合的正常秩序，确保宗教活动的正常进行。在恢复过程中，确保人员安全和健康。2恢复措施对受疫情影响的设施进行维护和修理和改造，恢复其功能。对受影响的人员进行心理疏导和关怀，帮忙他们恢复正常生活。加强宗教场合的卫生管理，定期进行消毒和清洁工作。恢复宗教场合的正常服务活动，如宗教仪式、教育活动等。（三）人员布置1布置原则依据疫情发展和人员健康情形，订立合理的布置方案。确保布置人员的基本生活需求得到满足。2布置措施对受疫情影响的隔离人员供应必需的住处和生活保障。对因疫情导致生活困难的宗教场合人员供应临时救助或转介社会救助。对因疫情失去收入来源的人员，帮忙其找寻新的就业机会。对因疫情导致家庭困难的人员，供应心理支持和家庭帮忙。（四）资料收集与总结1资料收集收集疫情事件发生、发展、处理和恢复过程中的全部资料。包含疫情报告、应急处理记录、物资消耗清单、人员布置记录等。2总结报告对疫情事件进行总结分析，评估应急处理效果。总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。编制疫情事件总结报告，提交上级主管部门和宗教管理部门。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。综合协调组：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。疫情监测组：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。防控措施组：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。物资保障组：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。宣传教育组：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。应急处理组：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。2通信方法使用固定电话、移动电话、对讲机等通讯工具进行联系。建立微信群、QQ群等即时通讯群组，用于信息传递和协调。3备用方案在紧要通讯方式失效的情况下，使用备用通讯方式，如卫星电话、网络通讯等。建立应急通讯设备备份，确保通讯畅通。4保障责任人通信与信息保障的责任人：[填写负责人姓名及职务]。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请卫生防疫、公共卫生等方面的专家，供应专业咨询和引导。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，负责现场救援和处理。协议应急救援队伍：与邻近的医疗机构、消防队等建立协议，随时可恳求帮忙。2人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、消毒液等。医疗设备：体温计、血压计、消毒器具等。通讯设备：移动电话、对讲机、卫星电话等。救援设备：担架、急救箱等。2数量、性能、存放位置、运输及使用条件明确各类物资和装备的数量、性能参数，确保满足应急需求。物资和装备存放于安全、干燥、易于取用的位置。确保物资和装备在运输和使用过程中符合安全标准。3更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。依据实际需求，定期更新和增补物资和装备。4管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。建立物资装备台账，认真记录物资和装备的出入库情况。九、其他保障（一）能源保障1保障措施确保宗教场合的电力供应稳定，防止因停电影响应急工作。对关键设施配备备用电源，如发电机等。定期检查和维护电力设施，防止突发事件发生。2责任人能源保障责任人：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。（二）经费保障1保障措施订立应急经费预算，确保应急工作所需资金。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。乐观争取政府和社会各界的资金支持。2责任人经费保障责任人：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。（三）交通运输保障1保障措施确保应急车辆和人员的快速、安全运输。与交通运输部门建立联系，优先保障应急物资和人员的运输需求。建立应急车辆调度机制，确保应急运输车辆的充分和有效使用。2责任人交通运输保障责任人：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。（四）治安保障1保障措施加强宗教场合的治安巡逻，维护场合秩序。与本地公安机关建立联动机制，及时处理突发事件。对可能引发社会不稳定因素的疫情信息进行妥当处理。2责任人治安保障责任人：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。（五）技术保障1保障措施利用现代信息技术，提高疫情监测、信息传递和应急处理的效率。对应急系统进行技术升级，确保其稳定性和可靠性。对应急人员进行技术培训，提高其技术应用本领。2责任人技术保障责任人：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。（六）医疗保障1保障措施与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗救治需求得到满足。配备必需的医疗设备和药品，提高现场救治本领。对应急队伍进行医疗急救培训，提高其自救互救本领。2责任人医疗保障责任人：[填写负责人姓名及职务]，[填写联系电话]。（七）后勤保障1保障措施确保应急队伍的后勤供应，如餐饮、留宿、交通等。建立应急物资储备库，确保应急物资的及