突发环境事件应急信息公开预案

PAGEPAGE1突发环境事件应急信息公开预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的突发环境事件，包含但不限于环境污染、生态破坏、有毒有害物质泄漏等事件。预案旨在规范突发环境事件的应急信息公开工作，确保信息及时、准确、全面地向社会公开，提高公众对突发环境事件的认知和应对本领。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，确保人员安全；（2）依法依规，遵奉并服从国家相关法律法规；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，及时处理；（5）信息公开，透亮公正。2响应分级标准：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，突发环境事件应急响应分为四个等级：（1）一级响应：适用于重点、特别重点突发环境事件，可能对周边环境和公众健康造成严重影响，需要跨区域、跨部门联合应对的情况。（2）二级响应：适用于较大突发环境事件，可能对周边环境和公众健康造成较大影响，需要跨部门联合应对的情况。（3）三级响应：适用于一般突发环境事件，可能对周边环境和公众健康造成确定影响，需要本地区、本部门应对的情况。（4）四级响应：适用于较小突发环境事件，对周边环境和公众健康影响较小，由生产经营单位自行应对的情况。各响应等级的具体启动条件、响应措施和信息公开要求详见本预案后续章节。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式突发环境事件应急信息公开预案的应急组织形式采用分级响应机制，由生产经营单位应急指挥部统一领导，下设应急办公室、信息发布组、技术支持组、宣传协调组等专项工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责突发环境事件应急信息公开工作的全面领导，决策应急响应等级，指挥协调各部门、各小组的应急行动。（2）应急办公室负责应急工作的日常管理，组织编制和更新应急预案，协调各部门之间的工作，收集、整理和上报相关信息。（3）信息发布组负责突发环境事件信息的收集、核实、编辑和发布，确保信息公开的及时性、准确性和权威性。（4）技术支持组负责供应技术支持，包含但不限于环境监测、风险评估、应急物资调配等，为应急响应供应技术保障。（5）宣传协调组负责与政府部门、媒体、公众等外部单位的沟通协调，开展宣传教育工作，提高公众的应急意识和参加本领。（二）专项工作小组构成、职责分工及行动任务1信息发布组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包含信息员、编辑、技术支持人员等。职责分工：组长：负责小组整体工作，协调各部门、各小组的信息发布工作。副组长：帮忙组长工作，负责信息审核和发布。信息员：负责收集和核实突发环境事件相关信息。编辑：负责信息的编辑和审核。技术支持人员：负责信息发布的技术支持和平台维护。行动任务：及时收集突发环境事件相关信息。核实信息准确性，确保信息来源可靠。编辑发布信息，确保信息内容准确、客观、全面。通过多种渠道发布信息，包含官方网站、社交媒体、新闻媒体等。2技术支持组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包含环境监测专家、物资管理人员等。职责分工：组长：负责小组整体工作，协调技术支持相关事宜。副组长：帮忙组长工作，负责技术支持方案的订立和实施。环境监测专家：负责环境监测数据的收集和分析。物资管理人员：负责应急物资的调配和管理。行动任务：供应环境监测技术支持，确保监测数据的准确性和及时性。订立应急物资调配方案，确保应急物资的充分和有效使用。3宣传协调组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包含宣传人员、协调人员等。职责分工：组长：负责小组整体工作，协调宣传和协调工作。副组长：帮忙组长工作，负责与外部单位的沟通协调。宣传人员：负责宣传教育和信息传播。协调人员：负责与政府部门、媒体、公众等外部单位的沟通协调。行动任务：订立宣传教育计划，提高公众的应急意识和参加本领。与政府部门、媒体、公众等外部单位保持良好沟通，确保信息畅通。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保随时接收突发环境事件的信息报告。2应急值守电话号码应在公司内部及外部广泛公布，并确保电话畅通。（二）事故信息接收1事故信息接收应包含但不限于以下内容：事故发生的时间、地方、单位名称；事故的性质、原因、影响范围；受害人员情况；事故现场情况；已采取的应急措施；需要支持的事项。2事故信息接收方式：电话报告；短信报告；电子邮件报告；现场报告。3内部通报程序：接到事故报告后，值班人员应赶忙上报应急指挥部；应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案；启动应急预案后，应急指挥部应及时向相关单位和部门通报事故信息。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在接到事故报告后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告；报告内容包含事故基本情况、影响范围、初步原因分析、已采取的应急措施等；报告时限：接到事故报告后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称；事故的性质、原因、影响范围；受害人员情况；事故现场情况；已采取的应急措施；需要支持的事项。3报告责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人；信息发布组负责人为信息报告的具体责任人。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式通报；通过新闻媒体、官方网站等渠道公开通报。2通报程序：应急指挥部在确认事故信息准确无误后，决议通报的范围和内容；信息发布组负责编制通报料子，经应急指挥部审核后，依照通报方法进行通报。3通报责任人：信息发布组负责人为通报的第一责任人；信息员为具体执行通报任务的责任人。（五）信息记录1应急值守电话记录、事故信息接收记录、内部通报记录、向上级报告记录、向外部通报记录等均应认真记录，并妥当保管。2信息记录应由专人负责，确保记录的准确性和完整性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集突发环境事件的相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围等。技术支持组对收集到的信息进行初步评估，包含事故的严重程度、潜在危害和可控性。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制当事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件时，系统应自动启动应急响应程序。自动启动后，应急指挥部应赶忙进行人工核实，确认启动决策的正确性。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展为重点环境事件，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员、物资、设备的调配，以及信息发布和公众沟通的准备。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。2科学分析处理需求技术支持组应依据事态发展和信息收集情况，科学分析处理需求，提出调整响应级别的建议。3及时调整响应级别应急领导小组依据技术支持组的建议和事态发展，及时调整响应级别。调整响应级别时，应充分考虑人员安全、环境保护和资源利用等因素。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事故扩大，同时躲避过度响应造成不必需的资源挥霍。（三）信息发布与沟通1信息发布信息发布组负责依据应急响应级别和事态发展，及时、准确、全面地发布信息。信息发布应通过多种渠道进行，包含官方网站、新闻媒体、社交媒体等。2公众沟通应急指挥部应与公众保持沟通，及时解答公众疑问，供应必需的信息支持。通过新闻发布会、社交媒体、社区会议等形式，加强与公众的沟通。（四）信息记录与归档1信息记录全部应急响应过程中的信息，包含决策记录、行动记录、沟通记录等，均应认真记录。2归档应急响应结束后，全部信息记录应依照规定进行归档，以备后续调查、评估和总结。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部应通过以下渠道发布预警信息：公司内部网络和信息系统；企业官方网站和社交媒体；地方政府相关部门指定的发布平台；新闻媒体和公众信息平台。2预警信息发布方式预警信息可以通过电话、短信、电子邮件、微信、微博等多种方式进行发布。对于可能对公众造成影响的情况，应优先通过电视、广播等公共媒体发布预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别；预警原因；可能的影响范围和后果；建议的防护措施和应急响应行动；应急指挥部联系方式。（二）响应准备1队伍准备启动预警后，应急指挥部应赶忙组织应急队伍进入待命状态，确保队伍的快速出动和有效应对。2物资和装备准备确保应急物资和装备的充分，包含个人防护装备、应急车辆、监测设备等。对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态，随时可以投入使用。3后勤保障准备确保应急后勤保障的充分，包含食品、饮用水、医疗救助等。订立后勤保障计划，确保应急期间的后勤需求得到满足。4通信保障准备确保应急通信系统的畅通，包含无线电、卫星通信、网络通信等。订立通信保障方案，确保应急指挥和现场通信的无缝对接。（三）预警解除1解除条件预警解除的基本条件是事态得到有效掌控，潜在威逼除掉，环境安全得到保障。应急指挥部应依据现场实际情况和技术支持组的评估报告，确定预警解除的条件。2解除要求预警解除前，应急指挥部应全面评估应急响应的效果，确保全部应急措施已恢复正常。预警解除后，应急指挥部应通过相同的渠道发布解除预警信息。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。信息发布组负责人负责预警解除信息的发布。技术支持组负责供应预警解除所需的评估数据和技术支持。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据突发环境事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体划分见本预案第二部分。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定应急响应措施。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：应急指挥部协调各部门、各小组所需资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：信息发布组依照预案要求，及时、准确、全面地发布事故信息。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、生活保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救组织搜救队伍，依据事故情况开展人员搜救工作。优先救助伤员和被困人员。3医疗救治启动医疗救治体系，对伤员进行救治。确保医疗救治的及时性和有效性。4现场监测开展环境监测，评估事故对周边环境的影响。实时跟踪监测数据，确保数据准确可靠。5技术支持技术支持组供应专业的技术引导和支持，帮忙应急处理工作。6工程抢险组织工程抢险队伍，采取必需措施掌控事故扩散。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。恢复受影响的环境，减少事故对生态的影响。8人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备，防止污染和损害。定期对应急人员进行健康检查，确保其健康安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、所需帮忙类型和数量等信息。2联动程序及要求应急指挥部应与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。联动过程中，应明确指挥关系和责任分工。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的整体指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，同时保持自身指挥体系的独立性。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，环境安全得到保障。受影响区域恢复正常，人员疏散完毕。应急指挥部认为可以停止应急响应。2要求应急响应停止后，应急指挥部应组织评估应急响应效果。对事故原因、应急处理措施等进行总结，形成报告。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。评估组负责人负责组织应急响应效果评估。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清除依据事故性质和污染物类型，采取有效措施清除污染物，防止其扩散。清除工作应在专业人员的引导下进行，确保安全、环保。2污染物处理对清除的污染物进行分类处理，遵奉并服从国家相关环保法规和标准。处理过程中，应确保污染物不会对环境和人体健康造成二次污染。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。修复工作应得到相关部门的认可和监督。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤、时间表和责任人。计划应包含设备检查、维护和修理、更换、原材料子子供应等环节。2恢复实施依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。确保恢复过程中的安全和质量。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受影响的员工，供应必需的布置和帮忙。包含但不限于供应临时留宿、食物、医疗救助等。2伤员救治与痊愈对事故中的伤员进行及时救治，并供应痊愈服务。帮忙伤员及其家属处理后续事宜。3心理辅导为受事故影响的人员供应心理辅导，帮忙他们恢复正常生活。与专业心理辅导机构合作，确保心理辅导服务的质量和效果。（四）调查与评估1事故调查组织事故调查组，查明事故原因，分析事故责任。调查结果应形成报告，并向相关部门报告。2教训总结对事故教训进行总结，提出改进措施，防止仿佛事故再次发生。教训总结报告应作为应急预案修订的依据。（五）信息公开与报告1后期处理信息发布后期处理过程中的信息，包含污染物处理进展、生产秩序恢复情况、人员布置情况等，应及时向公众和相关部门公开。信息发布应遵奉并服从真实、准确及时的原则。2后期处理报告应急指挥部应编制后期处理报告，包含事故调查结果、处理过程、恢复情况、经验教训等。报告应报送上级主管部门和上级单位，并抄送相关部门。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部应列出全部应急保障相关单位的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。应急指挥部成员和关键岗位人员的通信方式应明确记录，并确保其有效性。2通信方法应急通信应优先使用无线电通信、卫星通信等可靠手段。对于网络通信，应确保网络安全，防止信息泄露。3备用方案订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。应急指挥部应定期测试备用方案，确保其有效性。4保障责任人指定通信与信息保障的责任人，负责通信系统的维护和管理。责任人应确保通信系统的正常运行，并在紧急情况下快速采取行动。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含环境监测、风险评估、法律法规等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保紧急情况下的救援本领。2队伍培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援技能和应急响应本领。培训内容应包含应急操作规程、设备使用、事故案例分析等。3队伍管理建立应急队伍管理机制，明确队伍的组织结构、职责分工和日常管理。定期对应急队伍进行考核，确保其应急本领符合要求。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含个人防护装备、监测设备、救援工具、医疗用品等。数量：依据应急响应级别和事故类型，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全和易取性。运输及使用条件：订立运输和使用的安全规范，确保操作人员的安全。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。2管理责任人指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、使用和更新。管理责任人应确保物资和装备的充分和有效使用。3台账管理建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间，应急指挥部和应急现场合需的电力、水源等能源供应稳定。2订立能源应急预案，明确应急情况下能源供应的保障措施和责任人。3定期检查能源设施，确保其处于良好状态，能够在紧急情况下快速启用。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费充分，包含应急物资采购、人员补贴、事故调查等费用。2建立应急经费专户，确保经费使用的透亮度和合理性。3订立经费使用管理制度，明确经费使用流程和审批权限。（三）交通运输保障1确保应急车辆和设备的运输畅通，必需时可协调交通运输部门供应优先通行。2建立应急车辆和设备调配机制，确保在紧急情况下能够快速调配到事故现场。3对应急车辆和设备进行定期维护，确保其处于良好状态。（四）治安保障1与本地公安机关协调，确保应急响应期间的事故现场治安秩序。2订立治安保障方案，明确治安维护的责任人和工作流程。3对应急人员进行治安安全教育，提高应急人员的安全意识和自我保护本领。（五）技术保障1确保应急响应所需的技术支持，包含监测技术、数据分析、通信技术等。2与技术供应商建立合作关系，确保技术设备的及时供应和维护和修理。3定期对技术设备进行检验和更新，确保其先进性和可靠性。（六）医疗保障1建立应急医疗保障体系，确保事故现场伤员的快速救治。2与医疗机构建立联系，确保在紧急情况下能够快速供应医疗帮忙。3对应急人员进行急救培训，提高其现场急救本领。（七）后勤保障1确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮用水、生活用品等。2建立后勤保障机制，确保后勤物资的及时供应和调配。3对后勤保障人员进行培训，提高其服务质量和应急响应本领。十