乡镇水域安全管理制度

乡镇水域安全管理制度一、总则（一）目的为加强乡镇水域安全管理，有效预防和减少水域安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有水域，包括河流、湖泊、池塘、水库等，以及在水域内从事各类活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，采取有效措施，预防和减少水域安全事故。2.预防为主原则：强化水域安全宣传教育，提高公众安全意识，加强安全隐患排查治理，做到防患于未然。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”的原则，各乡镇人民政府负责本辖区水域安全管理工作，明确职责，落实责任。4.综合治理原则：充分发挥政府、社会、公众等各方面的作用，形成工作合力，共同做好水域安全管理工作。二、组织与职责（一）乡镇水域安全管理领导小组成立以乡镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的乡镇水域安全管理领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.乡镇人民政府负责本辖区水域安全管理工作的组织领导和统筹协调，制定水域安全管理工作计划和措施，并组织实施。组织开展水域安全宣传教育活动，提高公众安全意识。定期组织开展水域安全隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。负责协调相关部门，做好水域安全事故的应急救援和调查处理工作。2.水利部门负责水域的日常巡查和监管，及时发现和制止各类违法行为。组织实施水利工程建设和维护，确保水利设施安全运行。负责制定和完善水域防汛抗旱应急预案，组织开展防汛抗旱工作。3.公安部门负责维护水域治安秩序，依法打击各类涉水域违法犯罪行为。参与水域安全事故的应急救援和调查处理工作，提供必要的警力支持。4.交通部门负责水上交通运输安全监管，加强对船舶、渡口、码头等的安全检查，确保水上交通安全。协助做好水域安全事故的应急救援工作，提供必要的交通运输保障。5.教育部门负责组织开展学校学生水域安全教育，将水域安全知识纳入学校教育教学内容。督促学校加强对学生的管理，防止学生私自下水游泳等危险行为。6.民政部门负责对因水域安全事故导致生活困难的家庭给予救助，做好相关善后工作。7.卫生部门负责制定水域安全事故医疗救援应急预案，组织开展医疗救援工作，确保受伤人员得到及时救治。8.其他相关部门按照各自职责，做好水域安全管理的相关工作。三、水域安全宣传教育（一）宣传内容1.普及水域安全法律法规和安全知识，提高公众法律意识和安全意识。2.宣传水域安全事故的危害和预防措施，增强公众自我保护能力。3.宣传水上救生技能和应急救援知识，提高公众应急处置能力。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传水域安全知识。2.在乡镇、村（社区）、学校、企业等场所张贴宣传标语、海报，发放宣传资料。3.组织开展水域安全知识讲座、培训、演练等活动，提高公众参与度。（三）宣传教育对象1.乡镇居民，特别是青少年、儿童、老年人等易发生水域安全事故的群体。2.在水域内从事生产经营活动的单位和个人。3.外来务工人员、游客等。四、水域安全巡查与隐患排查治理（一）巡查制度1.建立水域安全巡查队伍，明确巡查人员职责和巡查范围。2.制定巡查计划，定期对水域进行巡查，重点巡查水域周边环境、水利设施、船舶、渡口、码头等。3.巡查人员要认真做好巡查记录，及时发现和报告安全隐患。（二）隐患排查治理1.建立水域安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行登记造册，明确隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对排查出的安全隐患，要及时进行整改，确保整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，限期整改。3.整改完成后，要对隐患整改情况进行复查，确保隐患消除。五、水域安全设施建设与维护（一）安全设施建设1.根据水域实际情况，合理规划和建设必要的安全设施，如警示标志、防护栏、救生设备等。2.在水域危险地段设置明显的警示标志，提醒公众注意安全。3.配备必要的救生设备，如救生衣、救生圈、竹竿等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。（二）设施维护1.建立水域安全设施维护管理制度，明确维护责任人和维护周期。2.定期对安全设施进行检查和维护，及时修复损坏的设施，确保其正常运行。3.加强对安全设施的管理，防止被盗、损坏等情况发生。六、水上活动管理（一）活动审批1.在水域内举办各类水上活动，如游泳比赛、龙舟竞渡、水上娱乐活动等，举办单位应提前向乡镇人民政府提出申请，经批准后方可举办。2.申请时应提交活动方案、安全保障措施、应急预案等相关材料。3.乡镇人民政府要对申请材料进行审核，对符合安全要求的活动予以批准，并发放活动许可证。（二）安全保障1.举办单位要按照批准的活动方案组织实施活动，落实安全保障措施，确保活动安全。2.活动现场要设置明显的安全警示标志，配备必要的安全管理人员和救生设备。3.活动期间，要加强对活动现场的安全巡查，及时发现和处理安全问题。（三）应急处置1.举办单位要制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.活动期间，要安排专人负责应急救援工作，确保在发生安全事故时能够及时、有效地进行救援。3.发生安全事故后，举办单位要立即启动应急预案，并及时报告乡镇人民政府及相关部门，积极配合做好应急救援和调查处理工作。七、船舶管理（一）船舶登记1.本乡镇行政区域内的船舶所有人应按照规定向交通部门办理船舶登记手续，领取船舶证书。2.船舶登记内容包括船舶基本情况、所有人、经营人等信息。（二）船舶检验1.船舶所有人应按照规定定期对船舶进行检验，确保船舶技术状况良好。2.未经检验或检验不合格的船舶，不得投入使用。（三）船员管理1.船舶船员应具备相应的驾驶、轮机等专业技能，并取得相应的船员证书。2.船员要严格遵守水上交通安全规则，不得违规操作。（四）船舶安全检查1.交通部门要定期对船舶进行安全检查，重点检查船舶证书、船员证书、救生设备、消防设备等。2.对检查中发现的安全隐患，要责令船舶所有人立即整改，整改合格后方可继续使用。八、应急救援（一）应急预案制定1.乡镇人民政府要制定完善的水域安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急处置流程等。2.应急预案要定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.建立以乡镇人民政府应急救援队伍为主体，相关部门、社会组织、志愿者等参与的水域安全应急救援队伍。2.加强应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急救援物资储备1.储备必要的应急救援物资，如救生衣、救生圈、灭火器、应急照明设备等。2.定期对应急救援物资进行检查和维护，确保其性能良好。（四）应急响应与处置1.发生水域安全事故后，事故现场人员要立即报告乡镇人民政府及相关部门，并采取必要的应急措施。2.乡镇人民政府及相关部门接到报告后，要立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。3.应急救援工作要坚持以人为本，科学施救，确保救援工作安全、有序进行。九、监督检查与考核（一）监督检查1.乡镇水域安全管理领导小组要定期对各部门、各村（社区）水域安全管理工作进行监督检查，及时发现和解决问题。2.对监督检查中发现的问题，要下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位和个人，要依法依规进行处理。（二）考核评价1.建立水域安全管理工作考核评价制度，对各部门、各村（社区）水域安全管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括组织领导、宣传教育、巡查排查、隐患治理、应急救援等方面。3.考核评价结果作为对各部门、各村（社区）及其负责人年度考核的重要依据。十、责任追究（一）对单位和个人的责任追究1.对违反本制度规定，导致水域安全事故发生的单位和个人，依法依规追究其责任。2.对在水域安全管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）