应急救援物资回收应急预案

PAGEPAGE1应急救援物资回收应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在生产安全事故发生后，对应急救援物资进行回收、处理和管理的应急行动。适用于各类生产经营单位在事故发生后，依照本预案的要求，对应急救援物资进行有序、高效回收的处理。2响应分级（1）分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：a事故危害程度：依据事故对人员、资产、环境等方面的影响程度，划分为一般、较大、重点、特别重点四个等级；b影响范围：依据事故波及的区域范围，划分为局部、区域、全市、全省、全国五个等级；c掌控事态本领：依据生产经营单位在事故发生后采取的措施和效果，划分为自控、政府帮忙、政府主导三个等级。（2）分级响应a一般事故：生产经营单位自行组织应急救援物资回收，无需政府介入；b较大事故：生产经营单位自行组织应急救援物资回收，必需时可恳求政府相关部门帮忙；c重点事故：生产经营单位自行组织应急救援物资回收，政府相关部门介入引导，共同开展回收工作；d特别重点事故：生产经营单位自行组织应急救援物资回收，政府主导，全面协调各方气力，确保回收工作高效、有序进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）应急救援物资回收应急预案的应急组织形式为临时成立的应急指挥部，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设若干个工作小组，负责具体的应急救援物资回收工作。（1）应急指挥部应急指挥部是应急救援物资回收工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调、决策和监督应急救援物资回收的全过程。（2）工作小组应急指挥部下设以下工作小组：a指挥调度组负责应急物资回收工作的整体协调、调度和指挥。b技术支持组负责供应应急救援物资回收所需的技术支持和专业引导。c信息收集组负责收集事故现场、物资损坏情况、人员伤亡等信息，并及时上报。d物资回收组负责现场应急救援物资的回收、分类、包装和搬运。e安全保障组负责现场安全防护、人员疏散和应急物资回收过程中的安全保障工作。f通信保障组负责应急通信设备的维护和保障，确保信息传递的及时、准确。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）指挥调度组构成单位：应急指挥部职责分工：负责应急物资回收工作的整体协调、调度和指挥；确定应急物资回收工作的重点和难点；指挥调度各工作小组开展应急物资回收工作；确保应急物资回收工作的高效、有序进行。行动任务：及时掌握事故现场情况，订立应急物资回收方案；指挥调度物资回收工作，确保各项工作小组协同搭配；定期向上级报告应急物资回收工作进展。（2）技术支持组构成单位：技术部门、相关专业人员职责分工：供应应急救援物资回收所需的技术支持和专业引导；检查和评估应急物资的回收条件；提出应急物资回收过程中的技术改进建议。行动任务：参加订立应急物资回收方案；为物资回收工作供应技术支持；对回收过程中显现的技术问题进行解决。（3）信息收集组构成单位：信息部门、相关人员职责分工：收集事故现场、物资损坏情况、人员伤亡等信息；及时上报信息，确保信息准确无误。行动任务：负责信息收集工作；对收集到的信息进行整理和分析；及时上报信息。（4）物资回收组构成单位：物资管理部门、相关人员职责分工：负责现场应急救援物资的回收、分类、包装和搬运；确保回收物资的安全、完好。行动任务：参加订立应急物资回收方案；依照方案要求进行物资回收工作；对回收物资进行分类、包装和搬运。（5）安全保障组构成单位：安全管理部门、相关人员职责分工：负责现场安全防护、人员疏散和应急物资回收过程中的安全保障工作；确保人员安全和应急物资回收工作的顺利进行。行动任务：订立现场安全防护方案；负责人员疏散和现场安全保障工作；确保应急物资回收过程中的安全。（6）通信保障组构成单位：通信部门、相关人员职责分工：负责应急通信设备的维护和保障；确保信息传递的及时、准确。行动任务：维护和保障应急通信设备；确保应急通信的畅通；及时传递应急物资回收工作的相关信息。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保事故信息能够及时接收和处理。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序a发现事故信息的部门或个人应赶忙向应急值守电话报告；b应急值守人员接到报告后，应赶忙核实事故信息，并依照以下程序进行内部通报：向应急指挥部总指挥报告；通知相关工作小组组长；启动应急预案，通知全体相关人员。（2）方式和责任人a通报方式：电话、短信、电子邮件等；b责任人：应急值守人员、相关工作小组组长。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程a应急指挥部总指挥在接到事故信息后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告；b报告内容应包含事故的基本情况、影响范围、初步原因、已采取的措施及下一步工作计划。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故涉及的人员伤亡情况；事故对环境的影响；已采取的应急措施；估量的事故影响及可能的发展趋势；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。（3）时限和责任人a报告时限：事故发生后30分钟内；b责任人：应急指挥部总指挥。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法a通过电话、短信、电子邮件等方式；b通过新闻媒体、官方网站等公开渠道。（2）通报程序a应急指挥部总指挥决议通报范围和内容；b由应急指挥部指定专人负责通报；c通报内容应真实、准确及时。（3）责任人负责人：应急指挥部指定专人。5事故信息记录全部事故信息接报、通报和报告过程均应认真记录，包含时间、地方、参加人员、沟通内容等，并妥当保管备查。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估a应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织信息收集组对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步评估；b技术支持组供应专业分析，对事故原因和可能的发展趋势进行研判。（2）应急领导小组决策a依据事故信息，应急领导小组依据响应分级条件进行决策；b若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应作出响应启动的决策，并宣布启动应急预案。（3）自动启动机制a若事故信息系统能够自动识别并推断实现响应启动条件，则系统应自动启动应急预案；b自动启动后，应急指挥部应赶忙确认启动状态，并通知相关责任人。（4）预警启动a若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发次生祸害或对周边环境造成潜在威逼，应急领导小组可作出预警启动的决策；b预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况升级为响应状态。2响应级别的调整（1）跟踪事态发展a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息；b信息收集组应定期向应急指挥部报告事故进展情况。（2）科学分析处理需求a应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求；b技术支持组供应专业分析，为应急指挥部的决策供应依据。（3）及时调整响应级别a应急指挥部依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别；b若事态得到有效掌控，响应级别可渐渐降低；c若事态恶化，响应级别可渐渐提高。（4）躲避响应不足或过度响应a应急指挥部应确保响应措施与事故严重程度相匹配；b躲避因响应不足导致事故扩大，同时躲避因过度响应造成资源挥霍。3信息处理记录全部响应启动、调整及处理过程均应认真记录，包含时间、地方、参加人员、决策内容等，并妥当保管备查。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道a内部渠道：通过企业内部通讯系统、短信平台、电子邮件等方式；b公共渠道：通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等公共信息平台。（2）预警信息发布方式a紧急通知：对可能发生的事故或潜在风险，及时发布紧急通知；b信息通报：对事故风险的发展趋势和可能的影响进行通报。（3）预警信息发布内容a预警级别：依据风险评估结果，确定预警级别；b预警原因：简要说明可能导致事故或风险的原因；c预警影响：猜测事故或风险可能造成的影响；d应急措施：提出防备措施和建议；e联系方式：供应应急联系人和联系电话。2响应准备（1）队伍准备a确保应急救援队伍处于待命状态，随时应对可能的事故；b对应急救援队伍进行必需的培训，提高其应急处理本领。（2）物资准备a检查和增补应急救援物资，确保其数量和质量符合要求；b将应急救援物资存放在易于取用的位置。（3）装备准备a确保应急救援装备完好，并进行定期检查和维护；b对应急救援装备进行操作培训，确保操作人员熟识使用方法。（4）后勤准备a准备必需的后勤保障，如食品、饮水、医疗用品等；b确保应急车辆和交通工具处于良好状态。（5）通信准备a确保应急通信设备正常工作，并建立多渠道的通信网络；b订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）解除条件a事故或风险得到有效掌控；b预警级别的降低或除掉；c预警信息发布渠道收到解除预警的正式通知。（2）解除要求a应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警；b解除预警后，应通知全部相关人员，恢复正常工作秩序。（3）责任人a预警解除的决策由应急指挥部总指挥负责；b解除预警的通知和执行由应急指挥部指定的专人负责。六、应急响应1响应启动（1）响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）程序性工作a应急会议召开：应急指挥部总指挥召开应急会议，确定响应级别，部署应急工作。b信息上报：依照规定的时间节点，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。c资源协调：协调各部门和单位，确保应急救援物资、装备和人员到位。d信息公开：通过内部渠道和公共渠道，发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障：确保应急响应过程中的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散a设立警戒区域，掌控人员进出；b撤离受威逼区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救a组织搜救队伍进行现场搜救；b使用专业设备和技术进行人员搜救。（3）医疗救治a启动医疗救治预案，对受伤人员进行救治；b将伤员转移至安全区域，进行进一步治疗。（4）现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染程度；b监测事故发展动态，及时调整应急措施。（5）技术支持a供应必需的技术支持，如专家咨询、设备使用引导等；b帮忙开展事故调查和分析。（6）工程抢险a组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业；b防止事故扩大，恢复生产秩序。（7）环境保护a采取必需措施，防止事故对环境造成二次污染；b对污染区域进行清理和修复。（8）人员防护a为参加应急处理的人员供应必需的防护装备和措施；b对受威逼区域的人员进行防护教育。3应急帮忙（1）恳求帮忙a当事态无法掌控时，应急指挥部总指挥决议恳求外部（救援）气力帮忙；b依照规定程序，向上级主管部门和外部救援气力发出帮忙恳求。（2）联动程序a建立与外部救援气力的联动机制，确保信息畅通；b明确各方职责和任务，协同开展救援工作。（3）指挥关系a外部救援气力到达后，由应急指挥部总指挥统一指挥；b明确各级救援气力的职责和任务，确保救援工作有序进行。4响应停止（1）停止条件a事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼；b估量的事故影响得到除掉；c应急指挥部总指挥决议停止响应。（2）停止要求a应急指挥部总指挥宣布响应停止；b各相关部门和单位恢复正常工作秩序。（3）责任人a响应停止的决策由应急指挥部总指挥负责；b响应停止的执行由应急指挥部指定的专人负责。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测a对事故现场及四周环境进行污染物评估，确定污染程度和范围；b委托专业机构进行环境监测，实时掌握污染物更改情况。（2）清除与处理a依据污染物类型和污染程度，订立清除和处理方案；b清除污染物质，采取物理、化学或生物方法进行处理；c对受污染的土壤、水体等进行修复或隔离。（3）记录与报告a认真记录污染物处理过程，包含清除方法、处理效果等；b向相关部门报告污染物处理情况，接受监督和引导。2生产秩序恢复（1）评估与规划a对事故影响的生产设施进行评估，确定恢复生产的优先次序；b订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间表和责任人。（2）渐渐恢复a优先恢复关键生产线和设施，确保生产经营活动的渐渐恢复；b加强设备维护和安全管理，防止仿佛事故再次发生。（3）监督与评估a对生产秩序恢复过程进行监督，确保恢复工作的顺利进行；b定期评估恢复效果，及时调整恢复计划。3人员布置（1）伤员布置a对受伤人员进行妥当布置，确保其得到及时治疗和痊愈；b为伤员供应心理辅导和关爱，帮忙其尽快恢复正常生活。（2）职工布置a对因事故导致失业的职工，供应职业培训和再就业服务；b依照国家法律法规和政策，保障职工的合法权益。（3）家属安排a对事故罹难者家属进行安排，供应必需的心理支持和物质帮忙；b建立家属沟通机制，及时回应家属关切。4经验总结与改进（1）事故调查a组织事故调查组，查明事故原因，分析事故教训；b对事故责任人和相关责任人进行责任追究。（2）预案修订a依据事故调查结果，对应急救援物资回收应急预案进行修订和完善；b加强应急预案培训和演练，提高应急处理本领。（3）连续改进a定期对应急预案的执行情况进行评估，连续改进应急管理工作；b鼓舞员工提出改进建议，不绝完善应急预案和应急管理体系。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部总指挥：[姓名]，[职务]，[电话号码]b各工作小组组长及成员：[姓名]，[职务]，[电话号码]c专业技术人员：[姓名]，[职务]，[电话号码]d物资装备管理人员：[姓名]，[职务]，[电话号码]e后勤保障人员：[姓名]，[职务]，[电话号码]（2）通信方法a优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具；b遇到通信障碍时，使用备用通信设备或通过其他途径恢复通信。（3）备用方案a在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路；b建立应急通信小组，负责备用通信设备的维护和管理。（4）保障责任人a通信与信息保障负责人：[姓名]，[职务]b备用通信设备管理员：[姓名]，[职务]2应急队伍保障（1）应急人力资源a专家：包含事故调查、环境监测、医疗救治等方面的专家；b专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援技能；c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。（2）队伍管理a定期对应急救援队伍进行培训和演练；b建立应急救援队伍档案，记录队员信息、培训情况等。3物资装备保障（1）应急物资和装备a类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗用品、应急食品等；b数量：依据应急预案和实际需求，确定各类物资和装备的数量；c性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规定；d存放位置：指定专用仓库或存放区域，确保物资和装备的安全；e运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备在运输和使用过程中的安全；f更新及增补时限：依据物资和装备的使用情况，定期进行更新和增补；g管理责任人：[姓名]，[职务]，[电话号码]（2）台账管理a建立应急物资和装备台账，记录种类、数量、存放位置、更新时间等信息；b定期检查台账，确保物资和装备的完整性和可用性。九、其他保障1能源保障（1）确保应急期间必需的电力、水源、燃气等能源供应；（2）订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急工作的影响；（3）能源保障责任人：[姓名]，[职务]，[电话号码]。2经费保障（1）依据应急工作需求，提前预算应急响应所需的各项经费；（2）设立应急专项基金，确保应急资金及时到位；（3）经费保障责任人：[姓名]，[职务]，[电话号码]。3交通运输保障（1）确保应急救援车辆和设备的及时运输，优先保障应急物资的运输；（2）与交通运输部门建立联系，协调应急运输需求；（3）交通运输保障责任人：[姓名]，[职务]，[电话号码]。4治安保障（1）维护事故现场及周边的治安秩序，防止无关人员进入；（2）必需时，与公安机关协调，供应必需的治安支持；（3）治安保障责任人：[姓名]，[职务]，[电话号码]。5技术保障（1）供应必需的技术支持，包含设备维护、数据分析、信息技术等；（2）与技术供应商保持联系，确保技术支持及时到位；（3）技术保障责任人：[姓名]，[职务]，[电话号码]。6医疗保障（1）确保事故现场相近有充分的医疗资源，包含医护人员和医疗设备；（2）与医疗机构建立合作关