省城镇老旧小区改造技术导则(2025修订版)【模板】

研究报告-1-省城镇老旧小区改造技术导则(2025修订版)【模板】一、总则1.1制定依据(1)本导则的制定依据主要来源于国家有关老旧小区改造的法律法规、政策文件以及相关技术标准。包括但不限于《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院办公厅关于加快发展保障性住房的意见》等。这些法律法规和政策文件为老旧小区改造提供了法律依据和政策导向。(2)此外，本导则还参考了国内外老旧小区改造的成功经验和先进做法，如日本、德国等国家的老旧小区改造模式，以及我国一些城市在老旧小区改造方面的实践案例。这些案例为我国老旧小区改造提供了有益的借鉴和启示，有助于提升改造工作的科学性和实效性。(3)在制定本导则的过程中，充分考虑了我国各地老旧小区的实际情况，包括地理位置、历史背景、建筑结构、居民需求等。同时，结合了近年来在老旧小区改造中涌现出的新技术、新材料、新工艺，以确保改造工作的创新性和实用性。通过综合分析，本导则旨在为老旧小区改造提供一套全面、科学、可行的技术指导。1.2适用范围(1)本导则适用于我国行政区域内，依法登记的城镇老旧小区的改造工作。城镇老旧小区是指建成年代较早、设施设备老化、居住环境较差、配套设施不完善的小区。本导则旨在规范城镇老旧小区改造的规划、设计、施工、验收、运营维护等环节，提高改造工作的质量和效率。(2)本导则适用于城镇老旧小区的改造项目，包括但不限于住宅本体改造、基础设施改造、公共服务设施改造和环境景观改造等方面。对于不同类型的小区，本导则根据其特点提出了相应的改造要求和标准，确保改造工作的全面性和针对性。(3)本导则适用于各级政府、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、物业管理单位等相关主体在城镇老旧小区改造过程中的工作。本导则明确了各相关主体的职责和义务，为各方提供了共同遵循的技术规范，有助于推动城镇老旧小区改造工作的顺利进行。同时，本导则也为公众参与老旧小区改造提供了参考依据，保障了居民的知情权和参与权。1.3规范性引用文件(1)本导则规范性引用了以下国家法律法规和政策文件，作为制定和实施城镇老旧小区改造的重要依据：-《中华人民共和国城乡规划法》-《中华人民共和国城市房地产管理法》-《国务院办公厅关于加快发展保障性住房的意见》-《城市居住区规划设计标准》-《住宅建筑规范》-《城市排水工程规划规范》(2)在技术规范方面，本导则参考了以下国家标准和行业标准，以确保改造工作的技术先进性和安全性：-《建筑抗震设计规范》-《建筑设计防火规范》-《住宅设计规范》-《住宅室内装饰装修设计规范》-《城市道路工程设计规范》-《城市供水工程规划规范》(3)此外，本导则还引用了以下地方性法规、政策和标准，以适应不同地区在城镇老旧小区改造中的具体要求：-各省、自治区、直辖市关于老旧小区改造的地方性法规和政策-各城市关于老旧小区改造的指导意见和实施方案-各地区关于老旧小区改造的技术标准和规范文件这些规范性引用文件为城镇老旧小区改造提供了全面的法律、技术和管理支持，有助于确保改造工作的顺利进行。二、改造原则2.1安全第一原则(1)在城镇老旧小区改造过程中，必须始终坚持安全第一的原则，将人民群众的生命财产安全放在首位。这意味着所有改造项目必须符合国家有关安全标准，确保改造施工、使用和维护过程中的安全。(2)改造过程中，应全面排查安全隐患，对老旧小区的房屋结构、电气线路、消防设施等进行系统检查和评估。对于发现的安全隐患，必须及时整改，防止因改造不当引发安全事故。(3)施工单位应严格按照施工图纸和设计要求进行施工，确保施工过程中的安全措施得到有效落实。同时，加强对施工人员的安全教育培训，提高他们的安全意识和操作技能，从源头上减少安全事故的发生。2.2综合改造原则(1)城镇老旧小区改造应遵循综合改造原则，即对小区进行全面的、系统的改造，包括基础设施、公共服务、环境景观、居住功能等多个方面。这种综合性的改造能够全面提升小区的整体品质，满足居民多样化的生活需求。(2)综合改造原则要求在规划设计中，充分考虑小区的实际情况，统筹兼顾各项改造内容，确保改造项目的协调性和统一性。同时，应注重改造项目的可持续性，考虑长远发展，避免重复建设和资源浪费。(3)在实施综合改造过程中，要充分调动居民的积极性，广泛听取居民的意见和建议，形成共建共治共享的良好局面。通过综合改造，不仅改善居民的居住环境，还要提升小区的社会功能，促进社区和谐稳定。2.3持续改进原则(1)城镇老旧小区改造应遵循持续改进原则，即改造工作不是一次性的工程，而是一个动态的、持续的优化过程。这一原则要求在改造完成后，要建立长效的管理机制，不断对小区进行跟踪监测和评估。(2)持续改进原则强调根据居民反馈和实际运行情况，定期对改造效果进行评估，发现问题和不足，及时进行调整和优化。这种持续性的改进有助于确保改造成果能够长期稳定，满足居民不断变化的需求。(3)在实施持续改进过程中，应鼓励技术创新和模式创新，探索适合老旧小区改造的新方法、新材料、新工艺。通过不断学习和借鉴先进经验，推动城镇老旧小区改造工作向更高水平发展，实现长期、稳定、高效的管理目标。2.4社区参与原则(1)城镇老旧小区改造过程中，社区参与原则是确保改造工作顺利进行的重要保障。这一原则要求充分尊重和保障居民的知情权、参与权和监督权，让居民成为改造工作的主体。(2)社区参与原则体现在改造方案的制定、实施和监督的各个环节。通过召开居民座谈会、意见征集会等形式，广泛收集居民对改造项目的意见和建议，确保改造方案符合居民的实际需求。(3)在改造实施过程中，要建立健全居民参与机制，让居民参与到项目决策、施工监督和后期管理等环节中。同时，要加强对居民的教育和引导，提高居民对改造工作的认识和支持力度，形成共建共治共享的良好氛围。三、改造内容3.1基础设施改造(1)基础设施改造是城镇老旧小区改造的核心内容之一，旨在提升小区的居住品质和居民的生活便利性。改造范围包括供水、供电、供气、排水、供热、通信等基础设施的更新和优化。(2)在供水改造方面，应重点解决老旧小区供水管网老化、漏水严重等问题，通过更换管道、增加水表等措施，提高供水质量和效率。同时，加强二次供水设施的建设和维护，确保居民用水安全。(3)供电改造需关注小区配电设施老化、线路混乱等问题，通过升级改造电力设施，提高供电可靠性。此外，应考虑小区居民的用电需求，适当增加电力容量，满足居民日益增长的用电需求。3.2公共服务设施改造(1)公共服务设施改造是提升城镇老旧小区居住环境和生活质量的重要环节。改造内容主要包括社区服务中心、文化活动中心、卫生服务站、体育健身设施等公共服务设施的建设和改善。(2)社区服务中心的改造应注重提升服务功能，增设便民服务窗口，提供更加便捷的服务。文化活动中心的改造则要考虑到居民的休闲需求，增加文化娱乐设施，举办各类文化活动，丰富居民的精神文化生活。(3)卫生服务站和体育健身设施的改造，要确保其满足居民的基本医疗保健和体育锻炼需求。通过增加医疗设备、改善医疗环境，提高居民的健康水平。同时，体育健身设施的改造要注重场地布局和设施多样，鼓励居民参与体育锻炼，增强身体素质。3.3住宅本体改造(1)住宅本体改造是城镇老旧小区改造的重点，旨在改善居民的居住条件，提升住宅的安全性、舒适性和功能性。改造内容包括房屋结构加固、外立面整治、室内装修升级等方面。(2)在房屋结构加固方面，针对老旧小区可能存在的安全隐患，如墙体裂缝、地基沉降等问题，应采取针对性的加固措施，确保房屋结构的安全稳定。同时，考虑抗震设防要求，提高住宅的抗震性能。(3)外立面整治方面，应综合考虑小区的整体风貌和居民的实际需求，对住宅外立面进行清洗、修补、装饰等处理，改善小区的整体形象。室内装修升级则要注重提高居住舒适度，如更换节能门窗、改善室内通风采光条件等。3.4环境景观改造(1)环境景观改造是城镇老旧小区改造的重要组成部分，其目的是提升小区的整体环境品质，改善居民的居住环境。改造内容涵盖小区绿化、道路系统、照明设施、公共活动空间等。(2)绿化改造应注重植物配置和景观布局，增加绿地面积，打造生态宜居的小区环境。同时，合理设置绿化景观，如小桥流水、园林小品等，增强小区的景观美感和生态效益。(3)道路系统改造要优化交通流线，提高道路通行效率。同时，改善道路路面，确保路面平整、排水顺畅。照明设施改造则要考虑节能环保，提高照明质量，保障夜间出行安全。公共活动空间的打造，旨在提供居民休闲娱乐的场所，增强小区的社区凝聚力。四、改造设计4.1设计依据(1)设计依据主要包括国家相关法律法规、行业标准、地方性规定以及城市规划要求。这些法律法规和标准为设计工作提供了法律保障和技术规范，确保设计工作符合国家政策导向和行业规范。(2)设计依据还涉及对老旧小区的现场调查和分析，包括小区的历史背景、建筑特点、居民构成、基础设施状况等。通过对这些信息的深入分析，设计人员能够全面了解小区的现状，为后续设计提供依据。(3)设计依据还包括对周边环境的调研，如交通状况、生态环境、公共服务设施分布等。这些外部因素对小区改造设计有着重要影响，设计过程中需充分考虑这些因素，确保改造项目与周边环境的和谐共生。4.2设计原则(1)设计原则首先强调安全性，要求在设计过程中充分考虑建筑结构、消防设施、电气系统等方面的安全要求，确保改造后的住宅能够抵御自然灾害和人为事故的威胁。(2)设计原则还注重实用性，要求改造后的住宅空间布局合理，功能完善，满足居民的基本生活需求。同时，设计应考虑到不同年龄段居民的需求，如无障碍设施的设计，以满足老年人和行动不便者的居住需求。(3)设计原则还强调可持续性，要求在改造过程中采用节能环保的设计理念和技术，如绿色建材、节能设备等，以降低能耗，减少对环境的影响，实现资源的循环利用。此外，设计还应考虑社区的整体发展，为未来的扩展和升级预留空间。4.3设计内容(1)设计内容首先包括对老旧小区现状的评估和分析，这涉及到对建筑结构、基础设施、公共空间等各个方面的详细调查。通过评估，设计团队能够了解小区的现有问题，为后续的改造设计提供准确的信息。(2)设计内容还应包括具体的改造方案，如房屋结构加固、外立面整治、室内装修升级、绿化景观设计等。这些方案应综合考虑居民需求、技术可行性、经济合理性等因素，确保改造效果显著。(3)设计内容还包括施工图设计，这包括详细的建筑图纸、结构图纸、设备图纸等，以及施工过程中的技术要求和注意事项。施工图设计是确保改造项目顺利实施的关键环节，必须精确、详细，以便施工人员准确理解和执行。4.4设计标准(1)设计标准遵循国家相关法律法规和技术规范，如《住宅设计规范》、《建筑抗震设计规范》等，确保设计工作符合国家的基本要求和安全标准。(2)设计标准还依据地方性法规和标准，考虑地域特点、气候条件、历史文化等因素，制定出适应特定地区的老旧小区改造设计标准。这些标准在满足基本要求的基础上，注重地方特色和居民生活习惯。(3)设计标准还涉及到了具体的技术指标，包括建筑安全性能、节能环保要求、无障碍设施设置、室内外环境质量等。这些指标旨在指导设计人员确保改造项目在满足基本居住需求的同时，也能提供舒适、健康、安全的居住环境。五、施工管理5.1施工准备(1)施工准备是确保城镇老旧小区改造项目顺利实施的关键环节。首先，需要对施工现场进行全面勘察，了解地形地貌、地下管线、周边环境等信息，为施工方案提供依据。(2)施工准备阶段，还需进行人员组织和技术培训。组建专业的施工队伍，明确各岗位责任，并对施工人员进行技术培训和安全教育，确保施工人员具备必要的专业技能和安全意识。(3)同时，施工准备阶段应做好材料、设备的采购和进场工作。根据施工图纸和设计要求，合理选择材料供应商，确保材料质量符合标准。同时，对施工设备进行检查和维护，保证施工过程中设备的正常运行。此外，还需制定详细的施工计划，明确施工进度、质量要求、安全措施等，确保施工工作有序进行。5.2施工组织(1)施工组织是城镇老旧小区改造项目实施过程中的重要环节，涉及施工队伍的配置、施工流程的安排以及施工资源的有效调配。施工组织应确保施工进度、质量和安全得到有效控制。(2)施工组织首先需要明确施工项目的主要任务和目标，制定详细的施工计划，包括施工顺序、时间节点、人员安排等。同时，根据施工图纸和设计要求，合理划分施工区域，确保各施工区域之间的协调配合。(3)在施工组织过程中，应建立完善的质量管理体系和安全防护措施。对施工过程中的关键环节进行严格控制，确保施工质量符合设计要求和规范标准。同时，加强施工现场的安全管理，定期进行安全检查，预防安全事故的发生。通过有效的施工组织，确保城镇老旧小区改造项目能够按计划、高质量、安全地完成。5.3施工质量(1)施工质量是城镇老旧小区改造工作的生命线，直接关系到改造后小区的使用功能和居民的生活质量。因此，在施工过程中，必须严格按照设计要求和施工规范进行质量控制。(2)施工质量方面，应建立完善的质量管理体系，包括施工前的材料检验、施工过程中的过程控制以及施工后的质量验收。对施工材料、施工工艺、施工设备等方面进行严格把关，确保每一道工序都符合质量标准。(3)施工过程中，要定期进行质量检查和评估，对发现的质量问题及时进行整改。同时，加强施工人员的质量意识教育，提高施工人员的技术水平和责任意识，从源头上减少质量问题的发生。通过这些措施，确保城镇老旧小区改造项目的施工质量达到预期目标。5.4施工安全(1)施工安全是城镇老旧小区改造工作中的重中之重，必须严格执行国家有关安全生产的法律法规，确保施工过程中不发生安全事故。施工安全包括人员安全、设备安全、环境安全等多个方面。(2)施工安全方面，应制定详细的安全管理制度，包括安全操作规程、应急预案、安全教育培训等。对施工现场进行风险评估，针对可能存在的安全隐患，采取相应的预防措施，如设置安全警示标志、配备安全防护设施等。(3)施工过程中，要加强施工现场的日常安全管理，包括现场巡查、安全检查、事故处理等。对施工人员进行安全教育和培训，提高他们的安全意识和自我保护能力。同时，确保施工设备的安全运行，定期进行维护和检修，防止因设备故障引发安全事故。通过全方位的安全管理，为城镇老旧小区改造项目创造一个安全、稳定的施工环境。六、验收管理6.1验收条件(1)验收条件是确保城镇老旧小区改造项目达到预期效果的重要前提。验收条件包括但不限于以下几个方面：改造项目已完成所有施工内容，符合设计要求和施工规范；所有材料和设备质量合格，符合国家相关标准；施工过程中未发生重大安全事故；施工过程中产生的废弃物已按规定进行处理。(2)验收条件还要求项目周边环境得到改善，包括道路、绿化、排水等基础设施的完善；小区内的公共设施、服务设施等已投入使用，并能满足居民需求；小区内的居民已同意或完成搬迁，不影响验收工作的进行。(3)此外，验收条件还包括项目档案资料齐全，包括施工图纸、施工记录、材料检验报告、验收报告等。这些档案资料应真实、完整、规范，为项目的后续维护和管理提供依据。只有满足以上条件，城镇老旧小区改造项目方可进行正式的验收工作。6.2验收程序(1)验收程序是城镇老旧小区改造项目完成后进行质量评估和确认的重要步骤。验收程序通常包括以下几个阶段：首先，由施工单位向监理单位提交验收申请，监理单位对施工完成情况进行初步检查。(2)随后，组织验收小组，由业主代表、施工单位、监理单位、设计单位等相关人员组成，对项目进行全面检查。验收小组将根据施工图纸、设计文件、国家相关标准和规范，对项目的质量、安全、环保等方面进行综合评估。(3)验收程序的最后阶段是验收报告的编制和发布。如果验收小组认为项目符合验收条件，将编制验收报告，明确项目达到的等级和存在问题。验收报告经各方签字确认后，正式成为项目交付使用的依据。若项目未通过验收，则需按照验收小组提出的要求进行整改，直至符合验收条件。6.3验收标准(1)验收标准是城镇老旧小区改造项目质量评估的重要依据，它涵盖了建筑结构安全、设施设备运行、环境质量、使用功能等多个方面。验收标准通常参照国家相关法律法规、行业标准以及地方性规范进行制定。(2)在建筑结构安全方面，验收标准要求房屋结构稳定，抗震性能符合要求，无重大裂缝、变形等现象。在设施设备运行方面，要求供水、供电、供气、排水等基础设施运行正常，设备性能符合设计参数。(3)环境质量方面，验收标准要求小区绿化覆盖率达到一定比例，噪声、空气质量等环境指标符合国家标准。使用功能方面，要求住宅空间布局合理，公共设施完善，无安全隐患，满足居民基本生活需求。通过这些标准的严格验收，确保城镇老旧小区改造项目能够达到预期效果，为居民提供安全、舒适、环保的居住环境。6.4验收报告(1)验收报告是城镇老旧小区改造项目完成后的正式文件，它详细记录了项目的验收过程、结果以及存在的问题和建议。验收报告应包括项目概况、验收依据、验收过程、验收结果、存在问题、整改措施等内容。(2)在项目概况部分，应简要介绍项目的背景、目的、范围、工期等基本信息。验收依据部分列出用于评估项目质量的法律法规、行业标准、设计文件等。验收过程部分描述了验收的具体步骤、参与人员、检查项目等。(3)验收结果部分明确指出项目是否通过验收，对项目的质量、安全、环保等方面进行评价。存在问题部分列出验收过程中发现的问题，并提出整改建议。整改措施部分则针对问题提出具体的整改方案和实施计划。验收报告的最后，应由验收小组全体成员签字确认，确保报告的真实性和权威性。验收报告的编制和发布，对于后续的项目管理和维护具有重要意义。七、运营维护7.1运营管理(1)运营管理是城镇老旧小区改造后持续服务的重要环节，它涉及到小区日常的维护、管理和服务工作。运营管理的主要目标是确保小区设施设备正常运行，居住环境整洁有序，居民生活安全舒适。(2)运营管理包括物业管理、设施维护、安全监控、环境卫生等多个方面。物业管理机构应建立健全管理制度，明确各岗位职责，提供高效、便捷的物业服务。设施维护方面，应定期对小区内的公共设施、设备进行检修和保养，确保其处于良好状态。(3)安全监控是运营管理的重要内容，包括消防、安防、应急疏散等。应建立完善的安全管理制度，定期进行安全演练，提高居民的安全意识和自救能力。同时，环境卫生管理也是运营管理的关键，通过定期的清洁、绿化工作，保持小区环境的整洁和美观。通过有效的运营管理，可以提升小区的整体形象，增强居民的满意度和归属感。7.2维护责任(1)维护责任是指城镇老旧小区改造后，相关责任主体在设施设备维护方面的责任和义务。这些责任主体通常包括物业管理企业、业主委员会、政府相关部门等。(2)物业管理企业作为小区服务的直接提供者，负责日常的维护工作。其责任包括但不限于设施的定期检查、故障处理、维修保养以及环境清洁等。物业管理企业应确保小区内的公共设施和设备处于良好状态，保障居民的基本生活需求。(3)业主委员会作为业主利益的代表，应监督物业管理企业的服务工作，并承担部分小区公共部分的维护责任。政府相关部门则负责对小区的改造和维护工作进行指导和监督，确保改造后的小区能够持续发挥其功能，提高居民的生活质量。同时，政府还负责协调解决小区维护过程中出现的问题，保障公共利益的实现。7.3维护经费(1)维护经费是确保城镇老旧小区改造后持续运营和维修的重要保障。维护经费的来源通常包括物业管理费、政府补贴、业主自筹资金等多渠道筹集。(2)物业管理费是维护经费的主要来源之一，由业主根据房屋面积按月或按季度缴纳。物业管理费的具体数额应根据小区实际情况和政府规定的收费标准来确定，确保足够覆盖日常维护和紧急维修的费用。(3)政府补贴是维护经费的另一个重要组成部分，针对老旧小区改造项目，政府可能会提供一定的财政补贴，以减轻居民的负担，确保改造后的小区能够得到有效维护。此外，政府还可以通过税收优惠、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与小区的维护工作，形成多元化的经费保障机制。通过合理筹集和使用维护经费，可以确保城镇老旧小区改造项目的长期稳定运行。7.4维护措施(1)维护措施是城镇老旧小区改造后保障持续运营和居民生活质量的关键。首先，应建立完善的维护管理制度，明确各设施设备的维护周期、标准和方法，确保定期检查和保养。(2)在日常维护方面，应加强对小区公共设施和设备的巡检，及时发现并处理问题。对于老旧小区特有的安全隐患，如电线老化、管道泄漏等，应采取针对性的维护措施，防止事故发生。同时，应建立健全应急预案，确保在紧急情况下能够迅速响应。(3)对于小区环境的维护，应加强绿化养护，保持公共区域的整洁，定期清理垃圾，维护公共卫生。此外，应鼓励居民参与小区的维护工作，通过社区共建活动，提高居民的环保意识和责任感，共同营造和谐、宜居的小区环境。通过这些综合性的维护措施，可以确保城镇老旧小区在改造后能够持续发挥其应有的功能。八、保障措施8.1政策支持(1)政策支持是推动城镇老旧小区改造工作的重要力量。政府通过制定一系列政策文件，为改造项目提供法律依据和资金保障。这些政策包括财政补贴、税收优惠、土地政策等方面的支持。(2)在财政补贴方面，政府根据老旧小区改造项目的规模和需求，提供一定比例的资金支持，减轻业主和企业的经济负担。同时，政府还鼓励金融机构提供优惠贷款，为改造项目提供融资便利。(3)在税收优惠方面，政府针对老旧小区改造项目实施税收减免政策，如对改造企业的所得额给予一定比例的减免，激发企业参与改造的积极性。此外，政府还通过政策引导，鼓励社会资本投入老旧小区改造，形成多元化的投资格局。通过这些政策支持，可以有效地推动城镇老旧小区改造工作的顺利开展。8.2资金保障(1)资金保障是城镇老旧小区改造得以实施的重要前提。资金来源通常包括政府财政投入、业主自筹资金、金融机构贷款以及社会资本等多渠道筹集。(2)政府财政投入是资金保障的重要组成部分，通过设立专项资金，对改造项目给予一定的财政补贴，减轻业主和企业的经济负担。同时，政府还通过政策引导，鼓励金融机构和社会资本参与，形成多元化的资金保障体系。(3)业主自筹资金是资金保障的另一个重要渠道，通过业主大会或业主委员会组织，根据业主的承受能力，合理筹集改造资金。金融机构贷款则提供了另一种融资方式，通过贷款政策，为改造项目提供长期、稳定的资金支持。此外，社会资本的参与，如企业投资、社会捐赠等，也为资金保障提供了有力支持。通过这些资金保障措施，确保城镇老旧小区改造项目能够顺利进行，实现改造目标。8.3组织保障(1)组织保障是城镇老旧小区改造工作顺利推进的关键。这包括建立健全的组织架构，明确各级责任主体，确保改造工作有组织、有计划、有纪律地进行。(2)在组织保障方面，政府应成立专门的领导小组或工作机构，负责统筹协调改造项目的各项工作。领导小组下设办公室，负责具体实施改造项目的组织、协调、监督和评估。(3)同时，应充分发挥业主委员会的作用，鼓励居民积极参与改造决策和实施过程。业主委员会作为居民利益的代表，负责与政府、施工单位等沟通协调，保障居民的合法权益。此外，还应加强与相关部门的协作，如规划、建设、环保、消防等，确保改造工作符合相关法律法规和政策要求。通过这些组织保障措施，可以确保城镇老旧小区改造工作的科学性、规范性和有效性。8.4监督检查(1)监督检查是确保城镇老旧小区改造工作质量的重要手段。通过建立监督检查机制，可以对改造项目的各个环节进行监督，确保项目按照既定的目标和标准进行。(2)监督检查主要包括政府监管、社会监督和自我监督三个方面。政府监管机构负责对改造项目的资金使用、工程进度、质量标准等进行监督检查，确保改造工作符合国家法律法规和政策要求。社会监督则通过媒体、公众等渠道，对改造工作进行舆论监督。(3)在监督检查过