北京禁烟花管理制度

北京禁烟花管理制度一、总则（一）目的为加强北京市烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，减少环境污染，根据国家相关法律法规及北京市实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，严格落实各项安全措施，防止烟花爆竹事故的发生。2.依法管理原则严格依照国家和北京市有关法律法规，规范烟花爆竹管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.禁限结合原则根据北京市实际情况，划定禁放区域，限制燃放时间和地点，引导市民文明、安全燃放烟花爆竹。4.综合治理原则充分发挥政府、部门、单位和市民的作用，形成全社会共同参与、协同治理的工作格局。二、生产管理（一）生产企业资质1.烟花爆竹生产企业必须取得安全生产许可证，未取得许可证的企业不得从事生产活动。2.企业应具备符合国家和北京市规定的生产条件，包括生产设备、工艺、厂房、仓库等设施应符合安全标准。（二）生产过程监管1.企业应严格按照国家标准和行业规范组织生产，确保产品质量安全。2.加强对生产环节的安全管理，落实防火、防爆、防静电等安全措施，防止发生生产安全事故。3.建立健全产品质量检验制度，对每一批次产品进行严格检验，确保产品质量符合要求。（三）产品标识与包装1.烟花爆竹产品应标明产品名称、规格、燃放说明、警示语、生产日期、保质期、执行标准等信息。2.产品包装应符合防潮、防火、防爆等要求，确保在运输和储存过程中的安全。三、经营管理（一）经营许可1.从事烟花爆竹批发经营的企业，应当向北京市安全生产监督管理部门申请领取烟花爆竹经营（批发）许可证。2.从事烟花爆竹零售经营的经营者，应当向所在地区、县安全生产监督管理部门申请领取烟花爆竹经营（零售）许可证。3.未取得相应许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。（二）经营场所要求1.烟花爆竹批发企业的仓库应符合国家和北京市有关安全标准，具备防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。2.烟花爆竹零售经营者应在规定的地点设置专门的销售场所，销售场所应与人员密集场所和重点建筑物保持安全距离，并配备必要的消防器材。3.零售场所不得摆放除烟花爆竹以外的其他易燃易爆物品。（三）经营行为规范1.烟花爆竹经营企业应建立健全购销管理制度，严格执行实名购销登记制度，如实记录烟花爆竹的品种、规格、数量、流向等信息。2.不得销售非法生产、经营的烟花爆竹，不得销售不符合质量标准的烟花爆竹。3.零售经营者应按照许可范围销售烟花爆竹，不得超量储存、超范围经营。四、运输管理（一）运输许可1.经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关证明材料，取得烟花爆竹道路运输许可证。2.受理申请的公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发烟花爆竹道路运输许可证；对不符合条件的，应当说明理由。（二）运输车辆要求1.运输烟花爆竹的车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。2.车辆应当保持安全车速，不得超速行驶、疲劳驾驶。3.运输车辆应当配备必要的消防器材，并按照规定的路线、时间行驶。（三）运输过程监管1.托运人应当严格按照许可的运输路线、时间运输烟花爆竹，不得擅自变更。2.运输过程中，押运人员应当随车携带烟花爆竹道路运输许可证，随时接受公安机关的检查。3.禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具或者进入公共场所。五、燃放管理（一）禁放区域与时间1.北京市部分区域划定为禁止燃放烟花爆竹区域，具体范围由北京市人民政府确定并公布。2.在禁止燃放烟花爆竹区域内，任何单位和个人不得燃放烟花爆竹。3.在限制燃放烟花爆竹区域内，只能在规定的时间和地点燃放烟花爆竹。具体燃放时间和地点由北京市人民政府每年向社会公布。（二）燃放安全要求1.燃放烟花爆竹应当遵守国家和北京市有关安全规定，选择符合安全要求的地点燃放。2.不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹。3.不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹。4.不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。（三）特殊情况燃放规定1.在重大节日、庆典活动等特殊情况下，需要在禁放区域内燃放烟花爆竹的，应当经北京市人民政府批准，并按照批准的时间、地点和要求燃放。2.举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照规定向公安机关提出申请，经许可后方可举办。六、监督管理（一）部门职责分工1.安全生产监督管理部门负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监督管理，查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。2.公安机关负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监督管理，查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为。3.质量技术监督部门负责烟花爆竹产品质量的监督管理，查处生产不符合质量标准烟花爆竹的行为。4.工商行政管理部门负责烟花爆竹市场经营秩序的监督管理，查处无照经营烟花爆竹的行为。5.环境保护部门负责烟花爆竹燃放对环境影响的监测和监管，督促相关单位和个人采取有效措施减少环境污染。（二）联合执法机制1.建立安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商行政管理、环境保护等部门的联合执法机制，加强信息共享和协作配合，共同做好烟花爆竹安全管理工作。2.定期开展联合执法行动，对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节进行全面检查，严厉打击各类违法违规行为。（三）举报奖励制度1.鼓励市民对非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的行为进行举报。对查证属实的举报，给予举报人相应的奖励。2.举报受理部门应当对举报人信息严格保密，保障举报人的合法权益。七、法律责任（一）生产环节违法责任1.违反本制度规定，未经许可生产烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产的物品及违法所得。2.生产烟花爆竹的企业违反安全管理规定，导致发生生产安全事故的，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营环节违法责任1.未经许可经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。2.烟花爆竹经营企业违反本制度规定，销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售不符合质量标准的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收违法销售的烟花爆竹及违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。（三）运输环节违法责任1.未经许可运输烟花爆竹的，由公安机关责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。2.运输烟花爆竹的车辆违反本制度规定，未悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，或者未按照规定的路线、时间行驶的，由公安机关责令改正，处警告或者200元以上2000元以下的罚款。（四）燃放环节违法责任1.在禁止燃放烟花爆竹区域内燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.违反本制度规定，采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关责令改正，处警告或者200元以上500元以下的罚款；情节严重的，处5日以上10日以下的拘留，可以并处500元以下的罚款。（五）其他违法责任1.对违反本制度规定的单位和个人，除依法给予行政处罚外，对其主要负责