【我国进口贸易自由化的现状分析2900字】

XII我国进口贸易自由化的现状分析综述1.1中国进口贸易政策的演变自新中国成立至今，我国进口贸易政策已经历了70多年的变迁，其演变大致可分为五个阶段。第一阶段是1950至1978年的进口替代。我国实施的是以产品经济和单一计划经济为基础的高度集中的管理体制，将对外贸易作为扩大再生产的补充手段，国家统一对外贸易经营权。在此阶段，我国生产资料进口占总进口的80%以上，消费资料进口的比重不到10%，同时进口关税的设定也远高于关贸总协定的平均水平，以保护国内的工业生产。第二阶段是1979至1993年的出口导向过渡。一方面，基于第一阶段的工业化发展，我国开始对部分消费品和工业制成品实施进口替代。另一方面，我国努力推进改革开放并逐步开展了一系列贸易体制改革，具体表现为简化外贸计划、出口退税、放宽外汇管制和放开贸易经营权等。第三阶段是1994至2007年的以进口服务出口。一方面，在向社会主义市场经济体制转变和全球分工体系的背景下，我国进口的中间品在很大程度上是基于国际分工并服务于出口的，出口垂直专业化程度显著提高。另一方面，外商也将中国作为制造和出口的平台，对华投资集中在以资源和要素为导向的加工贸易。此外，我国还注重削减关税和非关税贸易壁垒，发展方式由“出口导向型”正式取代“进口替代”。第四阶段是2008年至2011年的为贸易平衡而进口。在波及全球的金融危机冲击下，各国反全球化、保护主义势力抬头，贸易摩擦频繁且持久，国际分工的相互合作关系日渐让步于对世界需求市场的逐底竞争。同时金融危机的正面冲击也使我国进出口均发生了急剧下降，2006-2008年是我国对外贸易失衡最为严重的三个年份。为此，我国采取了稳定外需、促进贸易平衡的发展战略。第五阶段是从2012至今的为福利而进口。自2011年起，在我国的经济发展速度显著放缓，积极的进口贸易政策逐渐被视为推动供给侧改革的必要手段，通过积极主动的扩大进口以增进国民福利，满足人民的需求成为我国当下的重要任务。2012年发布的《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》指出要通过关税等宏观调控手段，进一步扩大关系人民福祉的技术、产品和能源的进口。近年来，中国特色社会主义进入新时代，主动扩大进口更成为了新时代我国对外开放的一项重大举措。进口贸易自由化的意义不单纯是一种政策实施的形式，更体现了我国对外开放的理念、制度和路径的选择。党的十九大报告、党的十九届五中全会以及习近平主席在中国举办的第三届进博会上的主旨演讲，均旗帜鲜明地将主动扩大进口作为当前我国“双循环”战略的重要内容，将在我国实施的第十四个五年规划中发挥关键性作用。图3-11978-2019年中国进出口贸易总额数据来源：中华人民共和国国家统计局（）1.2中国总产品和中间品进口贸易自由化的特征事实进口货物总量的变动反映了一个国家参与国际分工中份额的大小，是其贸易地位和开放度最直接的体现。因而进口贸易自由化的特征首先反映在一个国家的进口总量的变动上。（1）总产品和中间产品的进口量自1978年改革开放以来，我国在参与新一轮经济全球化的进程中通过不断推动进出口贸易自由化的进程取得了举世瞩目的成就。图3-2显示了中国入世前1998年至2019年的进口额总额变化情况。22年间，中国占世界总进口额的比重由2.6%增长至11.2%，增幅达330.3%。尤其在2001年入世的关键事件节点后，中国进口贸易自由化的进程更加迅速，到2019年，中国进口规模年度平均增长速度高达12.5%，占世界总进口量的11.0%，而对比同期世界年度平均进口增长速度仅为6.4%。无可置疑，中国进口贸易已经成为拉动全世界生产分工和扩大进口市场的重要引擎。图3-21998-2019年中国和世界总进口额的变化数据来源：UNComtrade数据库（/data/）目前对中间品进口总量的测算方法主要依据产品自身的不同用途和相关的种类界定标准为三种类型。鉴于联合国贸易分类标准（SITC）和投入产出法在我国的通用性不高且数据获取困难，本文使用联合国广泛经济分类（BEC）的方法。BEC标准以能够将产品的最终用途和SNA体系囊括的生产门类相对应。由此可得到中间品对应的代码为21、22、31、42、53、111、121、322；在此基础上又可根据参与的生产过程将其分为初级中间品（111、21、31）零部件（42、53）和半成品（121、22、322）三种类型。表3-1提供了中间品的基本信息。表3-1中间品（SEC标准）SNABEC中间品初级中间品111.工业用初级食品和饮料21.未另归类的初级工业品31.初级燃料和润滑剂半成品121.工业用经加工的食品和饮料22.未另归类的经加工的工业品322经加工的燃料和润滑剂(不包括汽油)零部件42.资本货物(运输设备除外)零配件53.运输设备零配件根据BEC分类标准，本文计算了1998-2019年中国中间品的进口状况。如表3-2数据显示，中间品在我国全部进口商品中占比70%以上，到2019年所占比重已高达76%，处于绝对优势地位。图3-3的堆叠柱形图也表明了进口总额与中间品进口额整体所呈现的上升趋势且两者在变动态势上也具有一致性。此外，在两个关键的时间节点，中间品的变动对进口总量的变动均具有关键解释性。在2009年受金融危机冲击后，欧美等发达国家逐步认识到制造业的重要作用并采取了一系列优惠措施鼓励制造业的回流，撤离了大量的在中国投资建立的工厂，从而大幅度减少我国中间品的进口。2015年世界范围内大宗商品的价格下跌也对我国制造业带来重创，并反映在中间品进口量的锐减上。可以认为，二十多年来，加工贸易在在很大程度上是通过拉动中间品的进口推动了我国进口贸易的总体上的快速增长。同时，两者在变化趋势上具有一致性，可以认为中间品的进口变动能对总体进口产品的变动趋势起决定性作用。图3-31998-2019年中国中间品进口占总进口额的比重数据来源：UNComtrade数据库（/data/）表3-21998-2019年中国中间品进口与总进口的变化情况年份进口总额中间品进口额比例19981402.371044.510.7419991656.991221.160.7420002250.941706.880.7620012435.531781.530.7320022951.702143.020.7320034127.602978.680.7220045612.294093.480.7320056599.504929.940.7520067914.615891.600.7420079561.157191.060.75200811325.628533.920.75200910055.557639.420.76201013960.0010502.090.75201117433.9512917.200.74201218181.9913345.790.73201319499.9214184.930.73201419592.3514296.870.73201516795.6412709.670.76201615879.2111912.940.75201718437.9314023.240.76201821349.8316132.150.76201920689.5015753.980.76数据来源：中华人民共和国国家统计局（）进口关税是衡量一个国家进口贸易自由化的重要指标。较低的进口关税水平意味着较低的行业进入门槛和较高的进口开放程度。（2）总产品和中间产品进口关税水平自1992年，为适应国内自贸区的开放以及商品经济体制的改革，中国进行了一系列的关税削减。图3-4绘制了1997-2019年中国平均进口关税的变化趋势，从中可以看出中国进口贸易自由化呈现出明显的阶段性特征，与我国实施的贸易自由化政策的不同时间段相对效应。1997-2001年间的关税的变动幅度不大，整体关税率下降了7.8%；2001年底中国入世以后，为履行入世签订的协定书缔约国关税需大幅度削减的承诺，我国实施的进口关税急剧下降，由2001年的15.4%降至2005年的9.2%，降幅达40%；此后2005-2017年的关税水平总体保持缓慢下降的平稳趋势。自2017年末至今，国家为积极实施主动扩大进口战略，降低进口关税的力度一再加大，关税降幅达36.3%。放眼全球，即使与发达国家相比，我国目前的进口关税已经处于较低水平并仍处于不断下降的趋势，进口贸易自由化的进程在不断推进。同时值得关注的是，在中国进口关税率持