灾害舆情应对预案

PAGEPAGE1祸害舆情应对预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中，因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等突发事件引发的祸害舆情应对工作。预案旨在规范祸害舆情应对流程，确保生产经营单位能够及时、有效地应对祸害舆情，减轻祸害影响，维护社会稳定。（二）响应分级1响应分级依据：（1）事故危害程度：依据事故可能造成的直接和间接损失，分为特别重点、重点、较大和一般四级。（2）影响范围：依据事故影响范围的大小，分为全国、省（自治区、直辖市）、市（地级市）、县（县级市、县）四级。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位在应对祸害舆情过程中组织、协调、应急处理本领，分为强、较强、一般和弱四级。2响应分级原则：（1）分级响应原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（2）动态调整原则：依据祸害舆情发展情况和应对效果，动态调整响应级别。（3）协同作战原则：充分发挥各部门、各层级协同搭配作用，形成合力。（4）信息公开原则：及时、准确、全面地发布祸害舆情信息，保障公众知情权。（5）舆论引导原则：乐观引导舆论，正确引导公众情绪，维护社会稳定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）祸害舆情应对预案的应急组织形式为综合协调型，由生产经营单位紧要负责人担负应急指挥中心主任，下设应急指挥部和若干个工作小组。1应急指挥部指挥长：生产经营单位紧要负责人，负责全面领导祸害舆情应对工作。副指挥长：生产经营单位分管负责人，帮忙指挥长开展应急工作。成员：涉及舆情应对、信息发布、宣传引导、法律事务、技术支持、后勤保障等相关部门负责人。2工作小组信息收集组构成：舆情监测、信息收集、数据分析等人员。职责：负责实时收集、监测祸害舆情信息，及时上报指挥部。应对协调组构成：舆情应对、公关事务、法律顾问等人员。职责：订立应对策略，协调内外部资源，组织开展舆情应对工作。信息发布组构成：新闻发言人、宣传人员、文案编辑等人员。职责：负责信息发布工作，确保信息准确及时、透亮。技术支持组构成：网络安全、信息技术、数据分析等人员。职责：供应技术支持，确保信息系统的正常运行和信息安全。后勤保障组构成：物资保障、交通保障、人员调配等人员。职责：负责应急物资的采购、调配和后勤保障工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：统一指挥、协调祸害舆情应对工作。确定应急响应级别，启动应急预案。组织订立和调整应对策略。指挥、协调各部门、各小组开展应急处理工作。向上级部门报告应急处理情况。2各工作小组职责：信息收集组：及时收集、监测祸害舆情信息。分析舆情发展趋势，评估舆情影响。向指挥部供应舆情信息报告。应对协调组：订立舆情应对策略和措施。协调内外部资源，组织开展舆情应对工作。引导各部门开展舆情应对工作。信息发布组：负责信息发布工作，确保信息准确及时、透亮。引导舆论，回应公众关切。监督信息发布效果。技术支持组：供应技术支持，确保信息系统的正常运行和信息安全。分析网络安全风险，提出防范措施。后勤保障组：负责应急物资的采购、调配和后勤保障工作。确保应急物资的充分和供应。负责人员调配和交通保障工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设置24小时值班电话，由专人负责接听和处理。2联系人及职责：明确值班人员的姓名、职务和联系方式，确保应急值守电话的有效运行。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、传真、电子邮件、网络平台等多种方式接收事故信息。2内部通报程序：接收人员收到事故信息后，赶忙报告应急指挥中心。应急指挥中心核实信息后，赶忙启动应急预案。向相关工作小组下达应急处理指令。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥中心在接到事故信息后，赶忙向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含事故发生时间、地方、简要情况、初步原因、影响范围、应急处理措施等。报告时限：在接到事故信息后30分钟内完成报告。2责任人：应急指挥中心主任或其指定人员负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络平台等多种方式向相关部门或单位通报。可依据事故影响范围和相关部门职责，选择合适的通报渠道。2通报程序：应急指挥中心依据事故情况和通报要求，订立通报方案。通报方案经应急指挥中心主任批准后，由指定人员执行。通报内容应包含事故发生时间、地方、简要情况、影响范围、应急处理措施等。3责任人：应急指挥中心指定的通报责任人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。（五）信息记录与归档1信息记录：对接收、报告、通报的各类信息进行认真记录，包含时间、地方、内容、责任人等。2信息归档：将记录的信息整理归档，便于事后分析和总结。注意事项：全部信息接报、报告、通报和记录工作均应严格遵守保密规定，确保信息安全和保密。应急值守电话和联系人信息应及时更新，并对外公布，确保应急响应的及时性和有效性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析信息收集组负责收集祸害舆情相关信息，包含事故概况、公众反应、媒体报道等。对收集到的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组进行决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若未实现响应启动条件，但事态可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3自动启动机制建立自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应程序。（二）响应启动的具体流程1信息初步推断信息收集组对收集到的信息进行初步推断，确定是否需要启动应急响应。2联席会议应急领导小组召开联席会议，依据事故信息进行分析和研判。3响应启动若联席会议决议启动应急响应，由应急指挥中心发布启动命令。4通知各部门应急指挥中心通知各工作小组和相关部门，依照预案要求开展应急处理工作。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别如事态有所缓解，可渐渐降低响应级别。如事态升级，需及时提升响应级别。4躲避过度响应在调整响应级别时，躲避过度响应，确保资源合理调配。（四）预警启动1预警启动条件当事故信息显示可能引发祸害舆情，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。2预警启动流程信息收集组收集预警信息，提交应急领导小组。应急领导小组分析预警信息，决议是否启动预警。启动预警后，各工作小组进入待命状态，做好响应准备。注意事项：响应启动和调整应遵奉并服从科学、合理、有效的原则。信息处理与研判过程中，应确保信息的准确性和及时性。各级应急管理人员应具备良好的沟通协调本领和应急处理本领。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位官方网站、微信公众号、企业内部通讯系统等渠道发布预警信息。利用短信、电话、邮件等通讯手段向相关人员发送预警通知。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点祸害舆情的事故，采用紧急通知的方式。定期报告：对于可能引发一般祸害舆情的事故，采用定期报告的方式。3预警信息发布内容事故简要情况：事故发生的时间、地方、涉及范围等。预警等级：依据事故性质、严重程度、影响范围等确定预警等级。应急措施：生产经营单位采取的应急措施和建议公众采取的措施。联系方式：应急指挥中心联系方式，便于公众咨询和反馈。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含应急管理人员、技术人员、救援人员等。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备检查应急物资储备，确保物资充分、完好。依据预警等级，提前调配必需的应急物资。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含通讯设备、防护装备、救援设备等。依据预警等级，提前调配必需的应急装备。4后勤准备确保应急后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。准备应急车辆和交通工具，确保应急人员能够快速到达现场。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含有线和无线通信设备。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除基本条件事故得到有效掌控，祸害舆情得到妥当处理。应急响应措施已取得显著成效，风险得到降低。相关部门和社会公众对事故处理表示满意。2预警解除要求应急指挥中心依据实际情况，提出预警解除的建议。应急领导小组审议通过预警解除决议。通过多种渠道发布预警解除信息。3责任人应急指挥中心负责人负责预警解除的决策和发布。各工作小组负责人负责本小组预警解除后的工作交接和后续处理。注意事项：预警启动和解除应严格依照预案规定程序进行。预警信息发布应确保及时、准确、全面。预警解除后，应连续关注事态发展，防止事态反复。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥中心确定响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四级。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥中心召开应急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：依照要求及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过多种渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急物资、装备、资金等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何人员。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。搭建临时医疗点，开呈现场救助。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境风险。监测数据实时上报，为应急处理供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等。6工程抢险组织工程抢险队伍，快速排失事故隐患。7环境保护采取措施防止事故对环境造成污染。对污染区域进行整治和修复。8人员防护要求参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事故规模超降生产经营单位应对本领时，向外部救援气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的程序、要求，包含所需资源、帮忙时间等。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通渠道、信息共享等要求。组织联合演练，提高协同作战本领。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保救援工作有序进行。外部救援气力听从生产经营单位应急指挥中心的统一指挥。（四）响应停止1响应停止基本条件事故得到有效掌控，不再威逼人员安全和环境安全。现场清理工作完成，恢复正常生产生活秩序。2响应停止要求应急指挥中心提出响应停止的建议。应急领导小组审议通过响应停止决议。通过多种渠道发布响应停止信息。3责任人应急指挥中心负责人负责响应停止的决策和发布。各工作小组负责人负责本小组响应停止后的工作交接和后续处理。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测对事故现场及其周边环境进行连续监测，评估污染物排放对环境的影响。及时收集监测数据，确保环境信息透亮。2清理与修复订立污染物清理方案，组织专业队伍进行清理作业。对受污染区域进行修复，恢复环境原状。3环境评估完成污染物清理后，进行环境评估，确保环境质量实现国家标准。（二）生产秩序恢复1评估与规划对事故影响的生产环节进行全面评估，订立恢复生产秩序的认真规划。2渐渐恢复依照规划渐渐恢复生产，确保生产流程的连续性和稳定性。3安全检查在生产恢复过程中，加强安全检查，防止事故再次发生。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受到影响的员工进行布置，包含供应临时住处、生活保障等。2健康检查与医疗对事故中受伤的人员进行健康检查，供应必需的医疗救治。3心理帮忙为事故相关人员和家属供应心理帮忙，帮忙他们克服心理创伤。4人员培训对恢复生产后的员工进行安全教育和技能培训，提高安全意识和操作技能。注意事项：后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保各项措施有效实施。后期处理过程中，应紧密关注受影响人员的生活和工作情形，供应必需的支持和帮忙。加强与政府相关部门、社会组织的沟通合作，共同推动后期处理工作。对后期处理工作进行记录和总结，为今后仿佛事件的处理供应经验和教训。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心负责人及成员的通信联系方式。各工作小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式。外部救援气力、政府部门、新闻媒体等关键联系人的通信信息。2通信方法采用有线、无线、卫星等多种通信手段，确保通信畅通。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。定期测试备用方案的有效性。4保障责任人明确通信与信息保障工作的责任人，确保通信系统的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含事故分析、环境保护、医疗救治等方面的专家。专兼职应急救援队伍：具备应急救援本领的专业队伍。协议应急救援队伍：与生产经营单位签订协议的应急救援队伍。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高应急处理本领。建立应急队伍的档案，记录培训、演练和应急处理情况。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含救援设备、防护装备、医疗用品、生活物资等。数量：依据应急响应需要，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，便于快速取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护规程。更新及增补时限：定期检查、更新和增补物资和装备，确保其处于良好状态。2管理责任人明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。3台账管理建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态、使用情况等信息。定期对台账进行审核和更新。注意事项：应急保障工作应定期检查和评估，确保其有效性。应急物资和装备的储备应满足应急响应的需要，并定期进行检验和更新。应急队伍的培训和演练应常态化，提高队伍的应急处理本领。通信与信息保障是应急响应的关键，应确保其稳定性和可靠性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应管理确保应急响应所需的电力、水源、燃气等能源供应稳定。订立能源供应应急预案，应对能源停止的情况。2能源设施保护加强对能源设施的监控和维护，防止事故发生。订立能源设施紧急抢修方案，确保应急响应期间能源供应。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，确保应急响应所需的资金。定期审查和调整预算，确保资金使用的合理性和有效性。2资金拨付建立快速的资金拨付机制，确保应急响应资金及时到位。（三）交通运输保障1交通运输布置确保应急车辆和物资的运输畅通。与交通运输部门协调，优先保障应急车辆通行。2交通运输设施维护加强对交通运输设施的维护，确保其正常运行。（四）治安保障1治安巡逻加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关保持紧密联系，及时处理突发事件。2防范措施订立防范措施，防止事故现场及周边地区发生抢劫、偷窃等犯罪行为。（五）技术保障1技术支持服务供应必需的技术支持服务，包含信息技术、工程技术咨询等。与技术供应商建立合作关系，确保技术支持服务的及时性。2技术设备维护定期检查和维护技术设备，确保其处于良好状态。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。与医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。2医疗服务保障供应必需的医疗服务，包含现场急救、转运、住院治疗等。（七）后勤保障1食品和饮水保障供应应急响应人员所需的食品和饮水。确保食品和饮水的安全和卫生。2留宿保障为应急响应人员供应临时留宿。确保存宿环境的舒适和安全。注意事项：全部保障措施应与应急响应需求相匹配，确保应急工作的顺利进行。定期对其他保障措施进行检查和评估，确保其有效性和适应性。建立应急保障的联动机制，确保各部门和单位之间的协调搭配。对应急