疫苗接种应急指挥预案

PAGEPAGE1疫苗接种应急指挥预案一、总则（一）适用范围本预案适用于以下情况下的疫苗接种应急指挥工作：1疫苗接种过程中发生意外事件，可能导致接种者健康受损或生命安全受到威逼。2疫苗质量不合格或储存、运输过程中显现问题，可能对接种者造成危害。3疫苗接种点发生火灾、爆炸等突发事件，需要紧急处理。4疫苗接种过程中显现群体性不良反应，需要采取紧急措施进行应对。5其他可能影响疫苗接种安全的事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于以下情况：重点疫苗安全事故，如疫苗大量质量问题导致大量接种者健康受损或生命安全受到严重威逼。群体性不良反应事件，影响范围广，可能对公众健康造成严重危害。疫苗接种点发生重点火灾、爆炸等突发事件，可能造成人员伤亡和资产损失。2二级响应：适用于以下情况：较大疫苗安全事故，如疫苗质量问题导致部分接种者健康受损。群体性不良反应事件，影响范围较大，可能对公众健康造成确定危害。疫苗接种点发生较大火灾、爆炸等突发事件，可能造成人员伤亡或资产损失。3三级响应：适用于以下情况：一般疫苗安全事故，如疫苗质量问题导致个别接种者健康受损。群体性不良反应事件，影响范围较小，可能对公众健康造成细小危害。疫苗接种点发生一般火灾、爆炸等突发事件，可能造成细小人员伤亡或资产损失。4四级响应：适用于以下情况：较小疫苗安全事故，如疫苗质量问题导致接种者细小不适。群体性不良反应事件，影响范围较小，可能对公众健康造成极细小危害。疫苗接种点发生细小火灾、爆炸等突发事件，可能造成细小资产损失。分级响应的基本原则：快速反应：接到事故报告后，赶忙启动应急预案，采取有效措施掌控事态发展。协同应对：各相关部门和单位紧密搭配，共同应对事故。安全第一：确保人员安全和环境安全，最大限度地减少事故损失。科学处理：依据事故具体情况，采取科学合理的处理措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成单位：由卫生健康部门、疾控中心、公安部门、消防部门、医疗机构、疫苗接种单位等相关单位负责人构成。职责：统一指挥、协调应急处理工作。确定应急处理的总体方案和行动指令。及时向上级汇报事故情况和应急处理进展。对应急处理工作进行监督和评估。2现场指挥部构成单位：由应急指挥部成员、相关专业技术人员、医护人员、公安消防人员等构成。职责：负责现场应急处理的具体指挥。组织现场救援和医疗救治工作。协调各部门、单位的现场行动。确保现场秩序和安全。3医疗救治组构成单位：由医疗机构、疾控中心、医护人员等构成。职责：对受伤人员进行紧急救治。对疑似病例进行流行病学调查和样本手记。供应专业医疗咨询和引导。确保医疗物资和药品的供应。4现场救援组构成单位：由消防部门、公安部门、疫苗接种单位等构成。职责：对事故现场进行安全评估，确保救援人员安全。进行现场救援，包含人员疏散、伤员转移等。掌控事故扩散，防止次生祸害发生。5信息宣传组构成单位：由卫生健康部门、疾控中心、新闻媒体等构成。职责：及时发布事故信息和应急处理进展。解答公众疑问，稳定公众情绪。监控舆情，防止不实信息传播。6后勤保障组构成单位：由疫苗接种单位、后勤保障部门等构成。职责：供应应急处理所需的物资和设备。负责现场交通、通信保障。确保应急人员的生活和饮食。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1医疗救治组构成：包含急诊科医生、护士、流行病学家等。职责分工：急诊救治、病例调查、医疗物资供应等。行动任务：快速开展伤员救治，进行病例调查，确保医疗物资充分。2现场救援组构成：包含消防队员、公安民警、安保人员等。职责分工：现场安全评估、人员疏散、伤员转移等。行动任务：确保现场安全，有序疏散人员，转移伤员。3信息宣传组构成：包含新闻发言人、宣传人员、舆情监控人员等。职责分工：信息发布、舆情监控、公众沟通等。行动任务：及时发布官方信息，监控舆情，回应公众关切。4后勤保障组构成：包含后勤保障人员、物资供应人员等。职责分工：物资供应、交通保障、生活支持等。行动任务：确保应急物资供应，保障交通畅通，供应生活支持。三、信息接报（一）应急值守电话应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保随时接收事故报告。值班电话：[具体电话号码]责任人：应急值班人员负责接听电话，记录事故信息，并赶忙启动应急预案。（二）事故信息接收1内部通报程序接收方式：通过电话、短信、电子邮件等方式接收事故信息。责任人：应急值班人员负责接收和初步核实事故信息。处理流程：接收事故信息后，赶忙向现场指挥部报告，并启动应急预案。2外部通报程序接收方式：通过电话、短信、电子邮件、网络等方式接收外部事故报告。责任人：应急值班人员负责接收和记录外部事故报告。（三）内部通报通报方式：通过电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等方式进行通报。责任人：应急值班人员负责向应急指挥部及各工作小组通报事故信息。通报内容：事故的基本情况、危害程度、影响范围、应急处理措施等。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程责任人：应急值班人员或现场指挥部负责人。时限：事故发生后赶忙报告，最迟不超出30分钟。内容：事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、已采取的应急处理措施、人员伤亡情况等。报告对象：本地卫生健康部门、疾控中心、上级单位安全生产管理部门。2报告内容事故基本情况：事故发生的时间、地方、原因、性质等。人员伤亡情况：受伤人员数量、伤情严重程度、死亡人数等。影响范围：事故对周边环境、设施、人员的影响。应急处理情况：已采取的应急处理措施、救援人员、物资等情况。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法电话通报：及时向公安、消防、环保、卫生等部门通报事故信息。书面通报：事故发生后，依照相关规定和要求，向相关部门提交书面事故报告。2通报程序责任人：应急值班人员或现场指挥部负责人。时限：事故发生后赶忙通报，最迟不超出1小时。内容：事故的基本情况、危害程度、影响范围、已采取的应急处理措施等。3通报对象公安部门：负责事故现场的安全警戒和交通管制。消防部门：负责火灾事故的扑救和救援。环保部门：负责环境污染事故的调查和处理。卫生部门：负责受伤人员的医疗救治和疾病防备掌控。其他相关部门：依据事故性质和影响范围，向其他相关部门通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估程序：应急值班人员接收事故信息后，赶忙进行初步核实，并向应急指挥部报告。方式：通过电话、现场勘查、视频监控、专家咨询等方式收集信息。责任人：应急值班人员、现场指挥部负责人。2响应启动决策程序：应急指挥部依据收集到的信息，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。方式：人工启动：由应急领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，系统自动启动响应程序。责任人：应急领导小组负责人。3预警启动程序：若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果，应急领导小组可作出预警启动的决策。方式：发布预警信息，做好响应准备，实时跟踪事态发展。责任人：应急领导小组负责人。（二）响应级别调整1跟踪事态发展程序：应急指挥部连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。方式：通过现场勘查、专家咨询、监测数据等方式。责任人：现场指挥部、各工作小组。2科学分析处理需求程序：依据事态发展和处理需求，科学分析是否需要调整响应级别。方式：召开应急指挥部会议，讨论分析，形成共识。责任人：应急指挥部、各工作小组负责人。3及时调整响应级别程序：依据事态发展和分析结果，及时调整响应级别。方式：发布调整响应级别的指令。责任人：应急指挥部负责人。4躲避响应不足或过度响应程序：在调整响应级别时，充分考虑事故的严重程度、影响范围和可控性。方式：确保响应措施与事故情况相匹配。责任人：应急指挥部、各工作小组负责人。（三）信息发布1发布内容程序：依据事故情况和响应级别，确定信息发布内容。方式：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道发布。责任人：信息宣传组负责人。2发布时机程序：在事态稳定后，及时发布事故信息。方式：定期发布事故进展和应急处理情况。责任人：信息宣传组负责人。（四）信息保密1保密内容程序：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息进行保密。方式：采取加密、限制访问等措施。责任人：信息保密负责人。2责任追究程序：对泄露保密信息的行为，依法依规追究责任。方式：依据相关法律法规进行处理。责任人：信息保密负责人。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道渠道：通过政府官方网站、新闻媒体、短信平台、社交媒体、社区公告等多种渠道发布预警信息。责任人：信息宣传组负责人。2预警信息发布方式方式：及时发布预警信息，包含文字、图片、视频等多种形式。责任人：信息宣传组负责人。3预警信息发布内容内容：预警级别、可能发生的事故类型、影响范围、应对措施、防备建议等。责任人：应急指挥部、信息宣传组负责人。（二）响应准备1队伍准备程序：应急指挥部依据预警信息，启动应急队伍的集结和准备。责任人：应急指挥部、各工作小组负责人。内容：确保救援队伍、医疗队伍、后勤保障队伍等人员到位。2物资准备程序：后勤保障组依据预警信息，准备必需的应急物资。责任人：后勤保障组负责人。内容：医疗急救药品、设备、防护用品、食品、饮用水等。3装备准备程序：装备保障组依据预警信息，准备应急所需的装备。责任人：装备保障组负责人。内容：救援设备、消防设备、通讯设备等。4后勤准备程序：后勤保障组确保应急期间的后勤保障。责任人：后勤保障组负责人。内容：餐饮服务、留宿布置、交通保障等。5通信准备程序：通信保障组确保应急期间的通信畅通。责任人：通信保障组负责人。内容：建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除基本条件条件：事故隐患除掉，风险得到有效掌控，不会对公众造成危害。责任人：应急指挥部负责人。2解除要求要求：预警解除前，应进行风险评估，确保解除预警不会造成新的风险。责任人：应急指挥部、风险评估组负责人。3责任人责任人：应急指挥部负责人。内容：发布预警解除信息，宣布恢复正常秩序，对应急响应过程进行总结和评估。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照分级响应原则确定响应级别。责任人：应急指挥部负责人。2响应启动后的程序性工作应急会议召开程序：应急指挥部依据响应级别，赶忙召开应急会议，研究订立应急处理方案。责任人：应急指挥部负责人。信息上报程序：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并定时报送事故进展。责任人：信息宣传组负责人。资源协调程序：协调各相关部门和单位供应必需的人力、物力、技术等资源。责任人：资源协调组负责人。信息公开程序：通过官方渠道发布事故信息，回应公众关切。责任人：信息宣传组负责人。后勤及财力保障工作程序：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。责任人：后勤保障组负责人。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散措施：设置警戒线，疏散周边群众，确保事故现场安全。责任人：现场救援组负责人。2人员搜救措施：组织专业救援队伍进行人员搜救。责任人：现场救援组负责人。3医疗救治措施：对受伤人员进行紧急救治，并将伤员转移至安全区域。责任人：医疗救治组负责人。4现场监测措施：对事故现场进行环境监测，评估风险。责任人：现场监测组负责人。5技术支持措施：供应必需的技术支持和专家咨询。责任人：技术支持组负责人。6工程抢险措施：对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。责任人：工程抢险组负责人。7环境保护措施：采取措施防止环境污染和生态破坏。责任人：环境保护组负责人。8人员防护要求要求：参加应急处理的人员需穿着适当的防护装备，确保自身安全。责任人：应急指挥部、各工作小组负责人。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求程序：在事态无法掌控时，应急指挥部依据响应级别，启动应急帮忙程序。要求：明确帮忙单位、帮忙气力和帮忙物资。责任人：应急指挥部、资源协调组负责人。2联动程序及要求程序：与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。要求：明确联动流程、职责分工和协调机制。责任人：应急指挥部、联动协调组负责人。3外部（救援）气力到达后的指挥关系关系：外部救援气力到达后，接受应急指挥部的统一指挥。责任人：应急指挥部负责人。（四）响应停止1停止基本条件条件：事故得到有效掌控，风险除掉，现场稳定。责任人：应急指挥部负责人。2停止要求要求：对事故原因进行彻底调查，评估损失，总结经验教训。责任人：应急指挥部、事故调查组负责人。3责任人责任人：应急指挥部负责人。内容：宣布应急响应停止，恢复正常秩序，对应急响应过程进行总结和评估。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类程序：对事故现场可能产生的污染物进行识别和分类。责任人：环境保护组负责人。2污染物清除与处理措施：依据污染物性质，采取相应的清除和处理措施。责任人：环境保护组负责人。3环境监测程序：对处理后的环境进行监测，确保污染物达标。责任人：现场监测组负责人。4报告与记录要求：对污染物处理过程进行认真记录，并向相关部门报告处理结果。责任人：环境保护组负责人。（二）生产秩序恢复1评估与规划程序：对事故影响的生产秩序进行评估，订立恢复计划。责任人：生产恢复组负责人。2设施设备检查措施：对受损的设施设备进行检查和维护和修理，确保安全运行。责任人：设备维护组负责人。3人员培训程序：对相关人员进行培训，确保其具备恢复生产所需的知识和技能。责任人：人力资源部负责人。4恢复生产措施：依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。责任人：生产恢复组负责人。（三）人员布置1伤员救治与痊愈程序：对受伤人员进行连续的医疗救治和痊愈。责任人：医疗救治组负责人。2心理疏导措施：对受事故影响的心理状态不稳定的人员供应心理疏导服务。责任人：心理辅导组负责人。3生活布置程序：对受事故影响的人员供应临时生活布置，包含留宿、饮食等。责任人：后勤保障组负责人。4赔偿与弥补要求：依照相关法律法规，对事故受害者进行赔偿和弥补。责任人：法律事务组负责人。（四）总结与改进1事故调查程序：对事故原因进行调查，查明责任。责任人：事故调查组负责人。2应急预案评估程序：对应急预案的执行情况进行评估，找出不足。责任人：应急指挥部、预案评估组负责人。3改进措施措施：依据事故调查和预案评估结果，订立改进措施，完善应急预案。责任人：应急指挥部、预案改进组负责人。（五）责任追究1责任认定程序：依据事故调查结果，对相关责任人进行责任认定。责任人：事故调查组负责人。2法律追究要求：对构成违法行为的责任人，依法进行追究。责任人：法律事务组负责人。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[具体联系人及电话]现场指挥部：[具体联系人及电话]医疗救治组：[具体联系人及电话]现场救援组：[具体联系人及电话]信息宣传组：[具体联系人及电话]后勤保障组：[具体联系人及电话]其他相关部门：[具体联系人及电话]2通信方法紧要方法：移动电话、卫星电话、对讲机、互联网等。备用方案：在紧要通信方式失效时，启用备用通信设备和渠道。保障责任人：通信保障组负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗卫生专家、事故调查专家、环境保护专家等。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保紧急情况下的救援本领。2人员培训内容：应急知识、救援技能、安全操作等。责任人：人力资源部负责人。3演练频率：每年至少组织一次应急演练。责任人：应急指挥部、演练组织组负责人。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：医疗急救药品、设备、防护用品、食品、饮用水、帐篷、发电机等。数量：依据预案要求和实际需要配置。性能：满足应急处理需求。存放位置：指定特地的应急物资仓库。运输及使用条件：确保物资和装备在紧急情况下能够快速运输和使用。更新及增补时限：定期检查、更新和增补，确保物资和装备处于良好状态。管理责任人：后勤保障组负责人。联系方式：[具体联系人及电话]2台账管理要求：建立认真的应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库情况。责任人：后勤保障组负责人。（四）资金保障1资金来源预算：纳入年度预算，确保应急资金充分。其他：依据需要，可申请专项应急资金。2资金使用程序：严格依照预算和相关规定使用应急资金。责任人：财务部负责人。（五）法律法规保障1遵奉并服从法律法规要求：在应急保障工作中，严格遵守国家相关法律法规。责任人：法律事务组负责人。2政策支持要求：乐观争取政府和社会各界的政策支持。责任人：应急指挥部、政策协调组负责人。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估程序：评估应急响应期间所需的能源类型和数量。责任人：后勤保障组负责人。2能源供应措施：确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。责任人：能源保障组负责人。3备用能源要求：准备备用能源设施，如发电机、太阳能等，以应对能源停止的情况。责任人：能源保障组负责人。（二）经费保障1经费预算程序：依据应急预案和应急响应需求，订立认真的经费预算。责任人：财务部负责人。2经费管理要求：严格依照预算和相关规定使用经费，确保资金使用的透亮度和效率。责任人：财务部负责人。（三）交通运输保障1交通管制措施：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行顺畅。责任人：公安部门、交通运输部门。2运输协调程序：协调救援物资和人员的运输，确保及时到位。责任人：后勤保障组负责人。（四）治安保障1现场治安措施：维护事故现场的治安秩序，防止非法侵入和破坏。责任人：公安部门。2周边治安要求：加强对周边地区的治安巡逻，确保社会稳定。责任人：公安部门。（五）技术保障1技术支持程序：供应必需的技术支持和咨询服务。责任人：技术支持组负责人。2数据分析措施：对事故数据进行分析，为应急处理供应科学依据。责任人：数据分析组负责人。（六）医疗保障1医疗资源调配程序：依据事故情况，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。责任人：医疗救治组负责人。2防疫措施措施：在事故现场和周边区域采取防疫措施，防止疫情传播。责任人：疾控中心、医疗救治组负责人。（七）后勤保障1生活保障措施：为参加应急处理的人员供应必需的生活保障，如餐饮、留宿等。责任人：后勤保障组负责人。2设施维护程序：对应急设施进行定期维护，确保其正常运行。责任人：设