石油企业应急管理制度

石油企业应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除石油企业生产经营过程中各类突发事件的危害，规范应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和企业财产安全，维护企业稳定发展，特制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属各部门、各生产经营单位及全体员工在石油勘探、开发、炼制、销售等生产经营活动中突发事件的预防与应对。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合坚持预防为主的方针，建立健全突发事件监测、预警、预防机制，加强培训演练，提高员工应急意识和应急处置能力，做到防患于未然。一旦发生突发事件，及时启动应急响应，实施有效救援，减少损失。3.统一领导，分级负责在公司应急管理委员会的统一领导下，按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各部门、各单位主要负责人是本部门、本单位应急管理工作的第一责任人。4.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，提高应急处置效率。加强部门之间、单位之间的沟通协调与配合，形成应急合力，共同应对突发事件。5.科学决策，依法处置充分运用现代科学技术，采用先进的应急救援装备和技术手段，提高应急救援的科学性和有效性。严格遵守国家法律法规，依法开展应急管理工作，确保应急处置措施合法、合理、有效。二、应急组织机构及职责（一）应急管理委员会公司成立应急管理委员会（以下简称“应急委”），由公司总经理任主任，副总经理任副主任，各部门、各生产经营单位主要负责人为成员。应急委是公司应急管理工作的最高决策机构，负责领导、组织、协调公司突发事件应急管理工作。主要职责包括：1.贯彻落实国家有关应急管理的法律法规和政策要求。2.审定公司应急管理工作规划、应急预案及相关制度。3.研究决定公司应急管理工作中的重大事项，协调解决应急管理工作中的重大问题。4.指挥、协调公司突发事件的应急处置工作。5.定期组织召开应急管理工作会议，分析总结应急管理工作情况，部署下一阶段应急管理工作任务。（二）应急管理办公室应急委下设应急管理办公室，设在安全管理部门，负责应急委的日常工作。应急管理办公室主任由安全管理部门负责人兼任。主要职责包括：1.负责组织编制、修订公司应急预案及相关制度，并组织实施。2.负责公司应急管理工作的综合协调，指导、监督各部门、各生产经营单位应急管理工作。3.负责收集、分析、报告突发事件信息，及时向应急委和上级主管部门报送突发事件动态情况。4.负责组织开展应急培训、演练等活动，提高员工应急意识和应急处置能力。5.负责应急物资、设备、设施的管理和维护，确保应急物资储备充足、设备设施完好可用。6.负责与政府有关部门、周边单位及相关应急救援机构的沟通协调，建立应急联动机制。7.负责应急管理工作的档案管理，整理、归档应急管理工作资料。（三）应急救援专业组根据公司突发事件的类型和特点，成立若干应急救援专业组，包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、环境监测组、事故调查组等。各专业组在应急委的统一领导下，按照各自职责分工，负责突发事件的应急处置工作。1.抢险救援组由生产运行部门牵头，相关专业技术人员和应急救援队伍组成。负责组织实施突发事件现场的抢险救援工作，控制事态发展，消除事故隐患。2.医疗救护组由公司医疗卫生机构人员组成。负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，做好伤亡人员的统计和报告工作。3.治安保卫组由保卫部门牵头，相关人员组成。负责维护突发事件现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，疏散人员，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作顺利进行。4.后勤保障组由行政部门牵头，相关部门配合。负责提供应急救援所需的物资、设备、设施、资金等保障，确保应急救援工作的正常开展。5.环境监测组由环保部门牵头，相关专业技术人员组成。负责对突发事件现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，为应急处置工作提供科学依据，防止环境污染事故的扩大。6.事故调查组由安全管理部门牵头，相关部门人员组成。负责对突发事件进行调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理建议和防范措施，总结事故教训。（四）各部门、各生产经营单位职责各部门、各生产经营单位负责本部门、本单位的应急管理工作，贯彻落实公司应急管理制度和应急预案，制定本部门、本单位的应急管理工作措施，组织开展应急培训、演练等活动，及时报告和处置本部门、本单位发生的突发事件。主要负责人是本部门、本单位应急管理工作的第一责任人，对本部门、本单位应急管理工作全面负责。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估各部门、各生产经营单位应定期对本部门、本单位的生产经营活动进行风险评估，识别可能存在的突发事件风险，分析风险发生的可能性和影响程度，制定相应的风险控制措施。2.安全管理加强安全生产管理，严格执行国家安全生产法律法规和标准规范，落实安全生产责任制，加强设备设施维护保养，确保生产经营活动安全运行。3.教育培训开展应急管理知识培训和技能培训，提高员工的应急意识和应急处置能力。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急救援知识和技能等。4.预案演练定期组织开展应急预案演练，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时修订完善。演练内容包括桌面演练、实战演练等多种形式。5.隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除各类安全隐患，防止隐患升级引发突发事件。（二）预警机制1.监测系统建立健全突发事件监测系统，对可能引发突发事件的各类因素进行实时监测，包括地质灾害监测、气象监测、设备运行状态监测、生产工艺参数监测等。2.预警分级根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警为最高级别预警，表示突发事件即将发生，可能造成极其严重的危害；橙色预警表示突发事件可能发生，可能造成严重危害；黄色预警表示突发事件可能发生，可能造成较大危害；蓝色预警表示突发事件可能发生，可能造成一般危害。3.预警发布监测到可能引发突发事件的信息后，应急管理办公室应立即进行分析评估，确定预警级别。预警信息经应急委批准后，由应急管理办公室通过公司内部信息平台、广播、短信等方式向公司全体员工发布。同时，及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告。4.预警行动发布预警信息后，各部门、各生产经营单位应立即采取相应的预警行动，包括加强监测、检查设备设施、疏散人员、准备应急物资等，做好应对突发事件的各项准备工作。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发事件，对公司生产经营活动造成极其严重影响，公司应急委启动Ⅰ级响应，全面负责应急处置工作，并及时向政府有关部门报告，请求支援。2.Ⅱ级响应发生重大突发事件，对公司生产经营活动造成严重影响，公司应急委启动Ⅱ级响应，统一指挥协调各应急救援专业组和相关部门开展应急处置工作，并及时向上级主管部门报告。3.Ⅲ级响应发生较大突发事件，对公司生产经营活动造成较大影响，公司应急管理办公室启动Ⅲ级响应，组织协调相关部门和单位进行应急处置，并及时向应急委报告。4.Ⅳ级响应发生一般突发事件，对公司生产经营活动造成一定影响，事发部门或单位启动Ⅳ级响应，采取相应的应急处置措施，并及时向应急管理办公室报告。（二）响应程序1.突发事件报告突发事件发生后，现场人员应立即向本部门、本单位负责人报告。部门、单位负责人接到报告后，应在第一时间向应急管理办公室报告。应急管理办公室接到报告后，应立即核实情况，并向应急委报告。报告内容包括突发事件发生的时间、地点、性质、严重程度、影响范围、已采取的措施等。2.应急响应启动应急委或应急管理办公室根据突发事件的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各应急救援专业组和相关部门按照职责分工迅速开展应急处置工作。3.现场指挥与协调应急委成立现场应急指挥中心，负责突发事件现场的指挥与协调工作。现场应急指挥中心由应急委主任或副主任担任总指挥，相关部门负责人和应急救援专业组负责人为成员。现场应急指挥中心应及时掌握突发事件现场情况，制定应急处置方案，指挥协调各应急救援力量开展救援工作，确保应急处置工作有序进行。4.应急处置措施抢险救援：抢险救援组迅速组织力量对突发事件现场进行抢险救援，控制事态发展，消除事故隐患。医疗救护：医疗救护组及时对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时救治。治安保卫：治安保卫组维护突发事件现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，疏散人员，防止无关人员进入事故现场。后勤保障：后勤保障组提供应急救援所需的物资、设备、设施、资金等保障，确保应急救援工作的正常开展。环境监测：环境监测组对突发事件现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，为应急处置工作提供科学依据，防止环境污染事故的扩大。信息发布：应急管理办公室负责收集、整理突发事件信息，及时向公司员工、上级主管部门和社会公众发布准确、权威的信息，回应社会关切，维护公司稳定。5.应急响应终止突发事件应急处置工作结束后，经现场应急指挥中心评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作已经完成，由应急委决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对突发事件中受伤人员进行妥善安置，做好救治、康复和抚恤工作。对因突发事件造成家庭生活困难的员工，按照有关规定给予救助。2.损失评估组织相关部门和专业人员对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行评估，为后续的理赔、恢复生产等工作提供依据。3.保险理赔及时与保险公司联系，协助员工办理保险理赔手续，确保员工的合法权益得到保障。（二）恢复生产在确保安全的前提下，组织相关部门和单位对受损的生产设施、设备进行修复和调试，尽快恢复正常生产经营活动。对因突发事件导致的生产工艺调整、操作规程变更等，进行重新评估和完善，确保生产安全。（三）调查与总结1.事故调查事故调查组按照国家有关规定，对突发事件进行全面、深入的调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理建议和防范措施。2.总结评估应急管理办公室组织对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析应急处置过程中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案和应急管理制度。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急救援专业组、各部门、各生产经营单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护保养，确保设备完好可用。同时，充分利用公司内部信息平台、互联网等手段，及时收集、传递和发布突发事件信息。（二）应急队伍保障加强应急救援队伍建设，组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍等。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。同时，与外部专业应急救援机构建立合作关系，必要时请求支援。（三）应急物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如消防器材、防护用品、救援设备、医疗药品等。明确应急物资的储备品种、数量、存放地点和管理责任人，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资储备充足、完好可用。同时，建立应急物资调用机制，确保应急物资能够及时、有效地调配到突发事件现场。（四）经费保障设立应急管理专项经费，用于应急培训、演练、设备购置、物资储备、抢险救援、事故调查等应急管理工作。应急管理专项经费纳入公司年度预算，专款专用，并根据应急管理工作的实际需要，及时调整经费预算。七、培训与演练（一）培训1.培训计划应急管理办公室制定年度应急管理培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应根据公司应急管理工作的实际需要和员工的岗位特点进行制定，确保培训的针对性和实效性。2.培训内容培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急救援知识和技能、安全常识等。通过培训，使员工了解应急管理工作的重要性，掌握应急处置的程序和方法，提高员工的应急意识和应急处置能力。3.培训方式培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习、案例分析、模拟演练等多种形式。内部培训由公司内部专业人员进行授课，外部培训邀请相关专家或专业机构进行培训，在线学习利用网络平台提供的学习资源进行学习，案例分析通过分析实际发生的突发事件案例，总结经验教训，模拟演练组织员工进行应急演练，提高员工的实际操作能力。（二）演练1.演练计划应急管理办公室制定年度应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点和参与人员等。演练计划应根据公司生产经营活动的特点和可能发生的突发事件类型进行制定，确保演练的科学性和实用性。2.演练类型演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主