乡村红黑榜管理制度

乡村红黑榜管理制度总则目的为加强乡村治理，弘扬文明新风，激励乡村居民积极向上，规范乡村秩序，特制定本乡村红黑榜管理制度。通过对乡村居民的行为表现进行公开评价和公示，营造良好的乡村环境，促进乡村经济社会和谐发展。适用范围本制度适用于本乡村辖区内的所有居民，包括农户、个体工商户、乡村企业员工等。基本原则1.公平公正原则：红黑榜评定过程应严格遵循客观事实，标准统一，确保公平公正，不受任何外部因素干扰。2.公开透明原则：红黑榜的评定标准、评定结果等应及时向全体村民公开，接受村民监督。3.动态管理原则：对红黑榜上榜人员进行动态更新，根据其实际表现及时调整上榜情况。红榜标准及评定程序红榜标准1.道德风尚自觉遵守社会公德、家庭美德，尊老爱幼，邻里和睦，无家庭暴力、虐待老人儿童等不良行为。积极参与志愿服务活动，如义务植树、关爱孤寡老人、帮助贫困家庭等，表现突出。在传承和弘扬乡村优秀传统文化方面有积极贡献，如参与民俗活动组织、文化遗产保护等。2.勤劳致富积极发展农业生产，采用科学种植、养殖技术，农作物产量高、质量好，或养殖效益显著，成为当地致富典型。自主创业成功，创办企业或从事个体经营，带动当地就业，为乡村经济发展做出重要贡献。积极参加各类职业技能培训，提高自身就业创业能力，稳定就业并取得良好收入。3.遵纪守法自觉遵守国家法律法规，无违法犯罪记录，积极配合乡村治安管理工作。按时足额缴纳各项税费，诚信经营，照章纳税，无偷税漏税等违法行为。遵守乡村各项规章制度，如环境卫生管理制度、村规民约等，自觉维护乡村秩序。4.环境卫生保持家庭及周边环境整洁卫生，庭院绿化美化，垃圾日产日清，无乱堆乱放现象。积极参与乡村环境卫生整治行动，主动清理公共区域垃圾、杂物，维护乡村生态环境。对破坏环境卫生的行为进行劝阻和制止，倡导文明卫生习惯。5.孝老爱亲精心照料父母长辈，关心他们的生活起居，给予精神慰藉，事迹突出，在乡村起到良好示范作用。主动承担家庭责任，教育子女有方，家庭氛围和谐融洽。对丧失劳动能力或生活困难的老人、亲属给予长期帮扶和照顾。评定程序1.提名推荐：村民小组组长、党员代表、村民代表等可根据红榜标准提名推荐符合条件的村民，每个月提名推荐人数不少于[X]人。提名推荐时需填写《红榜候选人推荐表》，详细说明被推荐人的事迹和推荐理由。2.初步审核：由乡村红黑榜管理工作小组对提名推荐的候选人进行初步审核，核实其事迹真实性。审核通过后，将候选人名单及事迹在乡村公告栏进行为期[X]天的公示，接受全体村民监督。3.综合评定：公示无异议后，乡村红黑榜管理工作小组召开专题会议，对候选人进行综合评定，根据候选人在各方面的表现情况，确定上榜人员名单。评定结果采取无记名投票方式，获得半数以上赞成票的候选人方可上榜。4.张榜公示：确定红榜上榜人员后，在乡村公告栏、村广播等显著位置进行张榜公示，公示期为[X]天。公示期间，如有村民对上榜人员有异议，可向乡村红黑榜管理工作小组提出申诉，管理工作小组应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给申诉人。黑榜标准及评定程序黑榜标准1.违法违纪违反国家法律法规，受到刑事处罚或治安管理处罚的。参与赌博、吸毒、嫖娼等违法活动的。存在偷税漏税、制假售假、非法集资等经济违法行为的。2.道德失范不赡养老人、虐待家庭成员、家庭暴力情节严重的。邻里关系恶劣，经常发生争吵、打架斗殴等行为，影响乡村和谐稳定的。违背公序良俗，有不道德行为造成不良社会影响的。3.环境卫生家庭及周边环境脏乱差，垃圾长期不清理，乱堆乱放严重，经多次劝导仍不整改的。随意倾倒垃圾、污水，破坏乡村公共环境卫生设施的。拒不配合乡村环境卫生整治工作，阻碍工作人员执行任务的。4.违反村规民约违反乡村制定的村规民约，如违规建房、私自占用公共用地、乱停乱放等，情节较重的。不遵守乡村红白喜事相关规定，大操大办、铺张浪费的。拒不履行村民义务，如拖欠集体资产租金、不参加村民会议等，经催告仍不改正的。评定程序1.线索收集：乡村干部、村民小组组长、网格员等在日常工作中发现符合黑榜标准的线索，及时进行记录。同时，鼓励村民对身边的不良行为进行举报，举报时需提供详细线索和相关证据，填写《黑榜线索举报表》。2.调查核实：接到线索后，由乡村红黑榜管理工作小组安排专人进行调查核实。通过走访当事人、证人，查阅相关资料等方式，对线索真实性进行确认。调查过程中应做好记录，形成调查报告。3.会议审定：调查核实后，乡村红黑榜管理工作小组召开会议，对线索涉及的人员进行审定。审定过程中，应充分听取当事人陈述申辩，根据调查结果确定是否上榜。对确定上榜的人员，应明确上榜原因和期限。4.张榜公示：黑榜上榜人员名单及上榜原因在乡村公告栏、村广播等显著位置进行张榜公示，公示期为[X]天。公示期间，上榜人员如有异议，可向乡村红黑榜管理工作小组提出申诉，管理工作小组应在[X]个工作日内进行复查，并将复查结果告知申诉人。奖惩措施红榜奖励1.精神奖励在乡村大会上对红榜上榜人员进行公开表彰，颁发荣誉证书，表扬其先进事迹，树立正面榜样。通过村广播、微信公众号、乡村宣传栏等渠道广泛宣传红榜上榜人员的先进事迹，扩大影响力，激发全体村民向榜样学习的积极性。2.物质奖励给予一定金额的奖励，具体金额根据实际情况确定，每年奖励金额不少于[X]元。在乡村基础设施建设、公共服务项目中，优先考虑红榜上榜人员及其家庭，如优先安排危房改造、农业项目扶持等。对创业成功的红榜上榜人员，在信贷支持、政策咨询等方面给予一定优惠和便利，帮助其进一步发展壮大。黑榜惩戒1.批评教育对黑榜上榜人员进行严肃批评教育，督促其认识错误，限期改正。组织黑榜上榜人员参加法律法规、道德规范等方面的学习培训，提高其法律意识和道德素质。2.限制权益在一定期限内限制黑榜上榜人员享受乡村相关优惠政策和公共服务，如取消其当年评优评先资格、限制申请农业补贴等。对存在环境卫生问题的黑榜上榜人员，责令其限期整改，如逾期不整改，可根据相关规定收取环境卫生整治费用。3.重点监管将黑榜上榜人员纳入重点监管对象，增加检查频次，对其日常行为进行密切关注。要求黑榜上榜人员定期向乡村红黑榜管理工作小组汇报整改情况，直至整改到位，经审核同意后取消黑榜记录。动态管理红榜人员动态管理1.对红榜上榜人员进行定期跟踪回访，了解其后续表现情况。如发现上榜人员出现不符合红榜标准的行为，及时进行调查核实。2.经核实后，如情况属实，由乡村红黑榜管理工作小组召开会议，决定是否将其从红榜中移除。如因特殊原因暂时不符合标准，但表现仍较为突出的，可给予一定期限的观察期，观察期内保留红榜记录，待观察期满后再根据实际情况决定是否继续上榜。3.对在红榜期间表现优秀，做出新的突出贡献的人员，给予追加奖励，并在红榜上进行特别标注，进一步扩大其示范引领作用。黑榜人员动态管理1.黑榜上榜人员在规定期限内完成整改，经乡村红黑榜管理工作小组验收合格后，可向管理工作小组提出申请撤销黑榜记录。管理工作小组应在接到申请后的[X]个工作日内进行审核，审核通过后予以撤销，并在乡村公告栏进行公示。2.对黑榜上榜人员整改不到位或拒不整改的，延长其黑榜期限，并进一步加大惩戒力度。如涉及违法违纪行为的，依法移交相关部门处理。3.建立黑榜人员信息档案，记录其上榜原因、整改情况、惩戒措施执行情况等信息，为后续管理提供参考依据。组织保障成立乡村红黑榜管理工作小组1.组成人员：管理工作小组由乡村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村民小组组长代表、党员代表、村民代表等，成员人数不少于[X]人。2.工作职责负责制定和完善乡村红黑榜管理制度及评定标准。组织开展红黑榜评定工作，审核提名推荐名单、调查核实线索、审定上榜人员名单等。对红黑榜上榜人员进行动态管理，落实奖惩措施。处理村民对红黑榜评定结果的异议和申诉。定期召开会议，总结工作经验，研究解决存在的问题，不断改进工作方法。明确各成员单位职责1.乡村党支部：发挥领导核心作用，指导和监督乡村红黑榜管理工作，确保评定过程公平公正、结果真实有效，将红黑榜管理工作与乡村党建工作相结合，引导党员干部带头遵守红黑榜制度，发挥先锋模范作用。2.村委会：负责具体组织实施红黑榜评定工作，做好提名推荐、调查核实、公示公告等环节的组织协调工作，落实奖惩措施，及时向村民宣传解释红黑榜管理制度及评定结果。3.村民小组：协助做好线索收集、提名推荐等基础工作，及时发现和反映本小组村民的行为表现情况，组织村民学习红黑榜管理制度，引导村民积极参与乡村治理。4.党员代表：发挥党员的先进性和表率作用，积极参