乡政府合同管理制度

乡政府合同管理制度一、总则（一）目的为加强乡政府合同管理，规范合同签订、履行、变更、终止等行为，防范合同风险，维护乡政府合法权益，根据国家有关法律法规及相关规定，结合本乡实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡政府机关各部门、各直属单位以及受乡政府委托签订合同的其他组织或个人在经济、民事等活动中所签订的各类合同。（三）基本原则1.合法合规原则合同的签订、履行、变更、终止等活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.平等自愿原则合同双方在平等、自愿的基础上签订合同，任何一方不得将自己的意志强加给对方。3.公平公正原则合同条款应体现公平公正，合理确定双方的权利和义务，不得显失公平。4.诚实守信原则合同双方应诚实守信，严格履行合同约定的义务，不得擅自变更或解除合同。二、合同管理职责分工（一）合同管理领导小组成立以乡长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的合同管理领导小组。其主要职责为：1.研究制定合同管理制度、重大合同决策等事项。2.对重大合同进行审查，协调解决合同管理中的重大问题。3.监督检查合同管理制度的执行情况。（二）合同承办部门1.负责合同项目的前期调研、可行性论证、合同文本起草等工作。2.组织合同谈判，参与合同签订，负责合同的履行、变更、终止等工作。3.及时向合同管理部门报送合同签订、履行等情况，配合合同管理部门做好合同管理工作。（三）合同管理部门1.负责合同管理制度的宣传、培训和解释工作。2.对合同承办部门起草的合同文本进行合法性审查。3.参与重大合同的谈判、签订工作，对合同履行情况进行监督检查。4.负责合同的登记、归档、统计等工作，建立合同管理台账。（四）财务部门1.负责对合同资金的收付进行审核，确保资金收付符合财务规定。2.协助合同管理部门对合同执行情况进行财务监督，及时发现和纠正财务风险。（五）审计部门负责对重大合同进行审计监督，对合同签订、履行过程中的违规行为进行查处。三、合同签订管理（一）合同签订流程1.合同承办部门根据工作需要，开展合同项目的前期调研和可行性论证，形成项目可行性报告。2.合同承办部门起草合同文本，合同文本应明确双方的权利和义务、合同标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、争议解决方式等主要条款。3.合同承办部门将起草好的合同文本提交合同管理部门进行合法性审查，合同管理部门应在[X]个工作日内提出审查意见。4.合同承办部门根据合同管理部门的审查意见对合同文本进行修改完善，修改后的合同文本经合同承办部门负责人、分管领导审核签字后，报乡长审批。5.乡长对合同进行审批，审批通过的合同，由合同承办部门与对方当事人签订。合同签订应使用乡政府统一印制的合同文本，合同一式多份，分别由合同承办部门、合同管理部门、财务部门等留存。（二）合同签订注意事项1.合同主体资格审查合同承办部门应审查对方当事人的主体资格、经营范围、资信状况等，确保对方当事人具有签订合同的合法资格和履行合同的能力。2.合同条款审查合同条款应明确、具体、完整，避免出现模糊不清、歧义或漏洞。合同中的权利和义务应公平合理，不得损害乡政府利益。3.合同签订程序审查合同签订应严格按照规定的程序进行，合同承办部门负责人、分管领导、乡长应认真审核签字，确保合同签订程序合法合规。四、合同履行管理（一）合同履行要求1.合同承办部门应按照合同约定全面履行自己的义务，及时、准确地提供合同标的或服务。2.合同履行过程中，如发现对方当事人有违约行为或可能影响合同履行的情况，合同承办部门应及时采取措施，要求对方当事人纠正违约行为或协商解决问题。3.合同承办部门应定期向合同管理部门报送合同履行情况，合同管理部门应及时掌握合同履行动态，发现问题及时协调解决。（二）合同变更管理1.合同履行过程中，如需变更合同内容，合同承办部门应及时与对方当事人协商一致，并签订书面变更协议。2.合同变更协议应作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。合同承办部门应将变更协议及时报送合同管理部门备案。（三）合同终止管理1.合同履行完毕或出现法定终止情形时，合同承办部门应及时通知对方当事人办理合同终止手续。2.合同终止后，合同承办部门应及时清理合同履行过程中的相关资料，将合同文本、履行记录、变更协议等资料整理归档。五、合同监督检查（一）监督检查内容1.合同签订程序是否合法合规。2.合同条款是否符合法律法规和政策要求，是否公平合理。3.合同履行情况是否良好，是否存在违约行为。4.合同变更、终止是否符合规定程序。5.合同资料是否齐全、完整，是否及时归档。（二）监督检查方式1.定期检查合同管理部门定期对合同签订、履行等情况进行检查，每年至少进行[X]次全面检查。2.不定期抽查合同管理部门不定期对合同承办部门的合同管理情况进行抽查，发现问题及时督促整改。3.专项检查针对重点合同项目或合同管理中存在的突出问题，开展专项检查，深入分析原因，提出改进措施。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，合同管理部门应及时向合同承办部门发出整改通知书，要求合同承办部门限期整改。2.合同承办部门应按照整改通知书的要求认真整改，并将整改情况及时反馈给合同管理部门。3.对违反合同管理制度的行为，合同管理部门应视情节轻重，提出批评教育、责令改正、追究责任等处理意见，报合同管理领导小组研究决定。六、合同纠纷处理（一）纠纷预防合同承办部门在合同签订、履行过程中应加强沟通协调，及时解决出现的问题，避免纠纷的发生。如发现可能引发纠纷的迹象，应及时向合同管理部门报告，并采取相应的防范措施。（二）纠纷处理程序1.合同纠纷发生后，合同承办部门应及时收集相关证据，分析纠纷原因，提出处理意见，并报合同管理部门。2.合同管理部门应会同合同承办部门、法律顾问等对合同纠纷进行研究分析，制定纠纷处理方案。3.根据纠纷处理方案，合同承办部门与对方当事人进行协商解决。协商不成的，可以通过仲裁或诉讼等方式解决。4.在合同纠纷处理过程中，合同承办部门应及时向合同管理部门报告纠纷处理进展情况，合同管理部门应做好相关协调工作。（三）纠纷处理责任合同纠纷处理过程中，因工作人员过错导致乡政府利益受损的，应依法追究相关人员的责任。七、合同档案管理（一）档案收集合同承办部门在合同签订、履行、变更、终止等过程中形成的相关资料，应及时收集整理，移交合同管理部门。合同管理部门应指定专人负责合同档案的收集工作，确保档案资料的完整性。（二）档案整理合同管理部门对收集到的合同档案资料进行分类整理，按照合同类别、签订时间、项目名称等进行编号，建立合同档案目录。合同档案资料应包括合同文本、可行性报告、审批文件、履行记录、变更协议、终止通知、纠纷处理文件等。（三）档案保管合同管理部门应设立专门的合同档案室，配备必要的档案保管设备，确保合同档案的安全保管。合同档案应按照档案管理的有关规定进行保管，保管期限根据合同性质和重要