DB3301-T 0373-2022 政务信息化项目建设运行绩效评价规范

ICS35.040CCSL713301IDB3301/T0373—2022 2规范性引用文件 3术语和定义 4评价原则 5评价指标 26评价方法 27外部评价程序 28评价结果判定 39结果运用 3附录A（规范性）政务信息化项目建设绩效评价指标体系 4附录B（规范性）政务信息化系统应用情况自查 8附录C（资料性）政务信息化项目建设绩效评价报告 附录D（资料性）政务信息化项目建设绩效满意度调查问卷 DB3301/T0373—2022本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由杭州市数据资源管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：杭州市临安区数据资源管理局、杭州市临安区财政局、杭州市临安区审计局、高博技术与战略研究所（杭州）有限公司、华信咨询设计研究院有限公司。本文件主要起草人：金惠春、张斌、黄雪峰、方忠平、蒋斌、王之光、范丹玫、王黎阳、邹云、王婷、程安群、李婵、李惠、江贺涛、倪灵萍、刘东奇、陈华强、周爽、包洁娇、孙巧、倪嘉涛、林兵、董林华。1DB3301/T0373—2022政务信息化项目建设运行绩效评价规范本文件规定了政务信息化项目建设运营绩效评价的评价原则、评价指标、评价方法、外部评价程序、评价结果判定和结果运用。本文件适用于政务信息化项目中投入运行三个月以上的业务系统建设类项目（包括软件开发、数据服务等）的评价。本文件不适用于纯硬件设备采购、线路租赁、监理服务、统招分签等项目的评价。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1政务信息化项目绩效评价performanceevaluationofgovernmentinformatizationprojects依据可量化的项目绩效评价体系，对信息化系统项目的统建融合、协同共享、安全保密、创新服务、应用效果、成本效益等方面进行综合评价。4评价原则4.1客观性遵循政务信息系统建设管理规范和要求，科学设定评价指标体系，真实客观反应政务信息系统运行情况。4.2公平性标准统一、数据准确、程序透明，相关信息和评价结果定期公布，全过程留痕，接受相关部门监督。4.3动态性各项指标应根据实际工作进展动态变化，聚焦政务信息系统绩效目标和评价指标，阶段性动态体现政务信息系统效能。4.4数字化依托于一体化智能化公共数据平台，采用数字化考核，所有指标数据均由相应政务信息系统导入进行评价，操作简便，便于理解。2DB3301/T0373—20225评价指标5.1围绕政务信息系统使用和产生的数据、组件、云资源、安全产品等数字资源进行评价。主要评价政务信息系统的以下方面：a)应用效能：项目日均活跃用户数和建成后问题解决度；b)数据能力：项目应用目录和数据、组件、云、项目、厂商、安全的关联完整性和目录数据共享率；c)集约能力：项目的集约贯通和云资源使用情况；d)安全运行：项目系统安全、可靠运行和运维保障；e)过程组织：项目建设申报审核管理、采购管理、建设管理、验收管理和文档管理；f)加分项：项目建设相关的荣誉奖励、典型示范、标准规范、批示表扬和系统共享。5.2绩效评价指标按附录A执行。6评价方法6.1评价模型绩效评价的总得分按公式（1）计算：E=式中：E——政务信息化项目建设运营评价总得分，单位：分；Ei——评价内容的各项得分，单位：分；n——附录A中三级指标数量。6.2评价形式6.2.1内部评价项目建成六个月后，建设单位应组织绩效自我评价，按附录B提交情况自查表。6.2.2外部评价外部评价包含主管部门评价或第三方评价。6.2.3考评小组评价由相应数据资源管理部门会同同级财政、审计等相关部门组建考评小组。可委托第三方评价机构进行。考评小组宜对建设单位自评情况进行审核。7外部评价程序7.1制定评价方案数据管理部门制定评价方案，应覆盖政务信息项目建设内容。7.2组建评价小组3DB3301/T0373—20227.2.1数据管理部门组建考评小组，由三名专家组成，并确定一名评审组长。7.2.2考评小组应编制考评计划，至少于考评前5个～10个工作日通知政务信息项目建设单位。7.2.3政务信息化项目建设单位应接受和配合考评小组的评审工作。7.3实施评价工作7.3.1考评小组应对建设单位进行组织现场考评，现场考评应召开首次会议、过程评审、末次会议，过程评审应采取实地察看、核实数据、座谈等方式进行。7.3.2考评小组应根据材料审核和现场考核情况，计算绩效得分，并向数据管理部门反馈绩效评价意见，政务信息化项目建设绩效评价报告见附录C。8评价结果判定8.1外部评价结果应满足表1要求。表1评价结果判定注：项目发生重大安全事故，可能造成公共利益受损的作为否决事项。8.2考评小组绩效评价意见书的主要内容包括：绩效评价结论、评定结论、存在问题、整改要求等。9结果运用9.1评价结果将作为下一年度信息化项目预算安排的重要依据。9.2评价结果为优秀的项目，项目建设单位在申报项目续建、改造时在立项审核时予以优先支持。9.3项目建设单位应根据绩效评价结果及效能存在的问题在限期内完善整改。9.4评价结果为不合格的项目单位，可对其进行通报，同时，此项目的关联项目在下一年度将不予立4DB3301/T0373—2022（规范性）政务信息化项目建设绩效评价指标体系政务信息化项目绩效评价指标体系按附表A.1。表A.1政务信息化项目建设绩效评价指标评价项目相对应的政务信息系按用户活跃度在评价范围中的排名情况确定分数，以6评价项目建成后产生的效果，参考预先申报的绩效目标的达6性评价项目相对应的政务信息系统是否按照各目录的要求，对应用相关的信息进行归集，是1111111率评价项目相对应的政务信息系统使用一体化智能化公共数据3率评价项目相对应的政务信息系统提供的共享数据被调用的次数3度评价项目相对应的政务信息系统提供的开放数据被调用的次数2度评价项目相对应的政务信息系统提供的共享数据被调用的次数35DB3301/T0373—2022表A.1政务信息化项目建设绩效评价指标（续）度评价项目相对应的政务信息系统提供的开放数据被调用的次数2评价项目相对应的政务信息系3评价项目相对应的政务信息系统是否跨层级、跨部门、跨业3评价项目相对应的政务信息系统使用强制类、非强制类公共3评价项目相对应的政务信息系3数评价项目相对应的政务信息系统提供的公共组件被申请的次数2用评价项目相对应的政务信息系24评价项目相对应的政务信息系4评价项目相对应的政务信息系统被发现存在安全问题的情况，参考安全事故、安全通报3评价项目相对应的政务信息系统安全问题的处置速度，参考安全问题工单及时处理的比率（1）安全问题工单及时处理率达100%或不存在安全问26DB3301/T0373—2022表A.1政务信息化项目建设绩效评价指标（续）评价项目相对应的政务信息系统正常运行的情况，参考可用3评价项目相对应的政务信息系统优先使用信创名录产品的情况3性评价项目是否设置了运维规3评价项目相对应的政务信息系统被发现存在运行问题的数量，参考相关运维工单的数量2评价项目相对应的政务信息系统运行问题的处置速度，参考（1）运维工单及时处理率达100%或不存在运维问题工2评价申报单位提交的项目申报表、可行性研究报告（代项目建议书）等申报材料是否按要2评价申报单位提交的项目在需求目标、技术方案、预算编制2评价项目预算申报的准确情况，用评审后项目预算占申报2.预算申报准确率在60%基础上每下降10%，扣相应分27DB3301/T0373—2022表A.1政务信息化项目建设绩效评价指标（续）性评价项目采购程序是否合规、采购内容是否与前期（1）项目采购程序符合国家、省、市对政府采购要求，且（2）采购程序不符合相关要求，采购内容与评审后方案不4评价项目建设过程中变更程序是否合规、变更记录（1）变更审批程序符合规范且文档记录齐全，或未发生变2评价项目是否如期建设完成（1）项目按照采购合同的进度要求如期建设完成的，得满3度评价项目相对应的政务信息系统在预定功能点方面（1）按系统功能实现度=实际实现的功能点数量/系统预定3度评价项目相对应的政务信息系统在预定性能指标方（1）按系统性能实现度=实际实现的性能指标数量/系统预3性评价项目相关文档是否齐全，是否按要求上传项目（1）项目申报材料、立项材料、招标文件、建设合同、建（2）缺少相关材料的，每缺少一项，扣相应分值，扣完为3项33项目建成后促进国家和地33评价政务信息系统“一地（1）当前政务信息系统被省级单位借鉴或者复用的，得3（2）当前政务信息系统被市、县级单位借鉴或者复用的，38DB3301/T0373—2022（规范性）政务信息化系统应用情况自查政务信息化系统应用情况自查表见表B.1。表B.1政务信息化系统应用情况自查表码9DB3301/T0373—2022表B.1政务信息化系统应用情况自查表（续）DB3301/T0373—2022表B.1政务信息化系统应用情况自查表（续）DB3301/T0373—2022表B.1政务信息化系统应用情况自查表（续）等保测评机构名称：DB3301/T0373—2022表B.1政务信息化系统应用情况自查表（续）人