甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司（一号井、四号井）矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组审查意见

《甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司(一号井、四号井)矿山地质环境保护与土地复垦方案》评审意见书甘资三方案评字(2023)28号甘资三方案评总字38号2023年12月15日方案申报人：甘肃靖煤能源有限公司方案编制单位：甘肃水文地质工程地质勘察院有限责任公司土地：李大伟魏拥军黄鹏飞2023年10月8日土地：冯永忠胡燕凌评审会议时间：2023年10月31日1评审意见书为修订巳过期的矿山地质环境保护与土地复垦方案，甘肃靖煤能源有限公司委托甘肃水文地质工程地质勘察院有限责任公司编制了《甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司(一号井、四号井)矿山地质环境保护与土地复垦方案》(以下简称方案),并于2023年10月8日向甘肃省矿业权管理服务中心(以下简称矿服中心)提出了评审申请。经初审，报送的申请材料符合有关要求，于2023年10月8日予以受理。根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)、原甘肃省国土资源厅《关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)、甘肃省自然资源厅《关于印发<矿业权审查工作办法>的通知》(甘资字〔2022〕38号)有关要求，矿服中心选取5名评审专家组成方案评审专家组(见附件1),于2023年10月31日对方案进行了会审。经评审、一、矿区概况(根据原方案)(一)交通位置、自然地理概况王家山煤矿分公司位于白银市平川区北部，行政区划隶属白银市平川区王家山镇和靖远县东升乡管辖，距王家山镇1.2km,距平川区19km。矿区铁路专用线经由本矿，在长征站与白(银)宝(积镇)支线接轨。109国道和G6国家高速在矿区北侧通过，交通十分便利。矿区地理坐标(2000国家大地坐标系):北纬236°51′01”~36°53′17”;东经104°47′52”～104°53'矿区地处祁连山东部余脉向黄土高原的过渡地带，总的地势呈现由西南向东北倾斜。矿区跨属甘肃省白银市平川区、靖远县两个行政区，属荒漠型的中温带干旱-半干旱大陆性气候，总的气候特征是气候干燥、降水稀少且分配不均，蒸发强烈，日照长，冬冷夏热温差大，秋凉春寒风沙多。年平均气温8.2℃;7月平均最高气温为21.3℃;1月平均最低气温为-8.6℃。全年多西北风，风力可达八级，风速可达22m/s。年平均降水量250mm,年平均蒸发量1700mm,区内冻土深度一般为93.8cm,最大为116cm。(二)矿业权设置情况原甘肃靖远煤电股份有限公司持有“甘肃靖远煤电股份有限颁证机关为原国土资源部。矿区范围由58个拐点坐标圈定，矿区面积8.3423km²,开采深度1780m至850m标高。证载生产规模285万吨/年。有效期自2017年12月31日～2047年12月31日。2023年4月16日，甘肃省市场监督管理局出具《内资公司变更通知书》,将甘肃靖远煤电股份有限公司名称变更为甘肃能化股份有限公司；2023年11月3日，根据甘肃能化股份有限公司《关于甘肃靖煤能源有限公司变更“八家分支机构”隶属关系及名称的批复》(能化股份〔2023〕161号),同意将甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿等八家分支机构的隶属关系由甘3肃能化股份有限公司变更为甘肃靖煤能源有限公司。(一)矿产资源开发利用根据2014年兰州煤矿设计研究院编制的《甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿矿产资源开发利用方案》及2020年甘肃省应急厅《关于正常生产的“两类”矿井重新核定生产能力及核增生产能力矿井核查确认的公示》,现将主要开发利用参数摘录1.设计利用资源量矿井保有资源量24760.2万吨；矿井工业资源量22395.1万吨；设计可采储量为15823.7万吨。目前剩余可采储量13925.242.开采方式开采方式为地下开采。3.设计矿山建设规模方案设计生产能力290万吨/年，2020年核定生产能力3304.服务年限矿山设计服务年限为40.0年，目前剩余可采储量为13925.24万吨，按储量备用系数1.4,生产能力330万吨/年计算，截至本次方案编制日期(2023年8月),矿山剩余生产服务年限29.3年。5.开拓运输方案4王家山煤矿现有王家山矿一号井和王家山矿四号井两对矿井建制，属斜井多水平开拓方式。6.采矿方法和选矿工艺采矿方法采用综采放顶煤采煤方法。选煤工艺采用跳汰选煤法。7.产品方案产品方案为混煤、混中块煤及大块煤。(二)矿山地质环境保护与土地复垦1.服务年限矿山地质环境保护与土地复垦方案服务期为31年，适用年限为5年。2.矿区土地利用现状及权属根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查2022年底变更成果图件，评估区面积1783.公顷，矿区面积834.21hm²公顷，区土地利用类型及权属见表1。一级地类二级地类矿区内面积矿区外面积权属1万庙、大营水及红湾村3/万庙村/万庙及红湾村4万庙、大营水及红湾村5商业服务业商业服务业设施用地/国有土地6国有土地万庙村7/国有土地5大营水村8公共管理与公公园与绿地/国有土地交通运输用地/国有土地公路用地/红湾村红湾村万庙村水域及水利设万庙村/红湾村红湾村水工/红湾村设施农用地/万庙村/大营水村3.矿山地质环境评估级别确定评估区重要程度为重要区，地质环境条件复杂程度属复杂，矿山生产建设规模为大型，确定该矿山地质环境影响评估分级为4.矿山地质环境影响评估现状评估认为，T1地面塌陷对矿山地质环境的影响程度为严重，3处崩塌灾害对矿山地质环境的影响程度为较严重；采矿活动造成含水层破坏对矿山地质环境的影响程度为严重；T1地面塌工业场地及办公生活区造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为严重，3处黄土灌浆取土场、Z1及Z5矸石堆造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重，其它为较轻；矿区现状水土环境污染对矿山地质环境的的影响程度为较轻。预测评估认为，采矿活动引发的地面塌陷灾害对矿山地质环6境的影响程度为严重，Z6矸石堆放引发崩塌、滑坡灾害对矿山地质环境的影响程度为较严重，Z1～Z5矸石堆放引发崩塌、滑坡灾害对矿山地质环境的影响程度为较轻；预测采矿活动加剧T1地面塌陷地质灾害对矿山地质环境的影响程度为严重，加剧3处崩塌灾害对矿山地质环境的影响程度为较严重；预测采矿活动造成矿区含水层破坏对矿山地质环境的影响程度为严重；预测地面塌陷、3处黄土灌浆取土场造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为严重，其余单元对矿山地质环境的影响与现状评估相同；预测矿区水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较轻。5.土地损毁预测与评估矿区已损毁土地面积合计567.72公顷，损毁土地类型以其它草地、采矿用地、工业用地、旱地、河流水面、农村道路、农村宅基地等为主，损毁方式为挖损、压占及塌陷。拟损毁土地面积合计564.85公顷，损毁土地类型为旱地、其他草地、采矿用地、农村道路、河流水面、农村宅基地，损毁方式为挖损、压占6.地质环境治理区与土地复垦范围将评估区分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个区。重点防治区面积1156.75公顷，次重点防治区面积3.72公顷，一般防治区面积622.53公顷。土地复垦责任面积为1060.07公顷。7.环境恢复治理及土地工程措施与部署本方案设计的环境恢复治理工程包括对Z6矸石堆治理、取7土场B1、B2、B3崩塌进行治理以及矿山地质环境监测等工程内容。由于塌陷区裂缝充填治理措施与土地复垦措施重复，故地面塌陷灾害治理措施全部放入土地复垦设计内容中。矿山地质环境恢复治理总工程量见表2。序号工程名称近期(2024-2028)中远期(2029-2054)1.矿山地质环境预防工程警示牌处土方削坡///土方回填/砾石反滤层①110mmPVC管m/3.矿山地质环境监测工程地质灾害地面塌陷监测点次人工边坡监测点次点含水层地下水水位监测点次地下水水量监测点次地下水水质监测点次矿坑涌水量监测点次矿坑涌水水质监测点次次水土环境污染土壤监测点次本方案设计的土地复垦工程包括土壤重构、道路修复、河道疏浚、植被重建、监测与管护等工程。土地复垦总工程量见表3。8序号近期(2024-2028)中远期(2029-2054)1.土地复垦工程/塌陷坑回填/表土剥离表土回覆土地平整田坎修筑建筑物拆除建筑垃圾清运沟道平整3mC25砼浇筑/土方开挖/人工夯填//砾石反滤层/三七灰土隔水层/m/种草(撒播草籽)土壤质量检测点次复垦植被监测点次耕地管护草地管护98.拟投入费用情况矿山地质环境保护与土地复垦总投资费用为16879.98万元，其中矿山地质环境治理工程费用为4469.37万元，土地复垦动态投资总费用为12410.61万元(静态投资7547.94万元)。(一)政策依据1.《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)2.《甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)。(二)技术依据1.《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(中华人民共和国国土资源部2016年12月)2.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T02233.《土地复垦方案编制规程》第一部分：通则(TD/T103.14.《矿山土地复垦基础信息调查规程》(TD/T1049-2016);5.《土地复垦方案编制规程第三部分：井工煤矿》(TD/T8.《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T031510.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(三)评审专家分歧意见及处理情况在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。(四)主体方案评述矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投(五)存在问题和处理意见建议2.补充上一版“二合一方案”中近期安排的地质灾害治理和对于那些还没有实施的工程，应纳入本方案。3.核实评估区范围和地面塌陷区预测计算内容。4.质量评述内容不详细，野外定点精度误差没有评价，点的密度是否符合要求没有叙述(图面10x10CM范围内不少于8个点),项目的质量评述主要是评述评估区调查点的密度、精度是否符合要求，内容是否全面，地质灾害点有无遗漏，采样分析项目是否齐全、采用的底图质量是否符合要求。5.土地利用现状数据及图件应采用最新年度土地利用现状变更调查数据(2022年),建议在土地利用现状图上增加县界及相关6.耕地、林草地数据在等土地复垦报告表与正文中前后不一7.复垦质量控制标准应使用黄土高原区标准，与文本中西北干旱区(河西五市)的标准差别较大。8.绿色矿山建设建议按照六个一级指标里面的23个二级指9.经费估算编制依据中应将矿山地质环境保护与土地复垦按10.预备费按照5%计取有误，应按照3%计取。11.其它问题及错漏按专家具体意见修改。方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充，修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存在的主要问题已经得到修改和补充完善。方案基本符合《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》方案申报人提供评审的资料存在不真实，弄虚作假，所造成后果由方案申报人自行承担。专家组长(签字)专家组成员(签字):1.《甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司(一号井、四号井)矿山地质环境保护与土地复垦方案》评审专家组名单2.《甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司(一号井、四号井)矿山地质环境保护与土地复垦方案》主要参数表2四号井)矿山地质环境保护与土地复垦方案》主要参数表矿区资源量1.地质资源量：24760.2万吨3.剩余可采储量13925.24万吨(目前剩余服务年限29.3年)资源量核算基准日开采矿种煤最终产品330万吨/年二合一方案5年治理面积1783公顷复垦面积1060.07公顷治理投资4469.37万元复垦投资估算12410.61万元注：表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数方案名称甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司(一号井、四号井)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制单位甘肃水文地质工程地质勘察院有限责任公司编制单位法定代表人项目负责人工作单位冯永忠甘肃省自然资源厅正高/土地专家主要意见(由专家组长填写)况，包括投资建设情况及存在的问题。对于那些还没有实施的工程4.质量评述内容不详细，野外定点精度误差没有评价，点的密述(图面10x10CM范围内不少于8个点),项目的质量评述主要是评述评估区调查点的密度、精度是否符合要求，内容是否全面，地质灾害点有无遗漏，采样分析项目是否5.土地利用现状