节能法制与能源管理基础课件

天津市节能评估人员培训

节能法制与能源管理根底

天津市冶金集团〔控股〕刘立全效力范围:法规的效力范围包括对人的效力〔适用于那些人〕、空间效力〔领土、领水和领空〕和时间效力〔何时生效和失效〕。适用：为了保证我国分层次的立法体制表达和保证法制统一，?宪法?和?立法法?明确了不同层次法律标准的效力等级和法律冲突时的使用原那么。P5(地方性法规与部门规章)4.特点①法是调整人们的行为或社会关系的标准，具有标准性。②法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会标准。③法是由国家制定或认可的，具有国家意志性和强制性。④法在国家权力管辖范围内普遍有效，具有普遍性。⑤法是有严格的程序规定的标准，具有程序性。★P13义务：服从行政管理、协助公务、维护公益、接受行政监督、提供真实信息、遵守法定程序。行政机关的权力和责任6项特征、9项内容和行使的形式和原那么。常见行政行为：行政许可、行政处分、行政强制、行政裁决。行政处分程序：立案、调查取证、告知、听证。第二章?节约能源法?第二章?节约能源法?根本制度：①节能目标责任制和节能考核评价制度。〔加强监督和考核〕②节能评估和审查制度。〔符合强制性节能标准〕③高耗能产品、设备、生产工艺实行淘汰制度。④单位产品能耗限额标准。〔目前国家已制定28种〕⑤用能产品能效标识制度。〔主要是家用电器〕⑥节能产品认证制度。〔标准节能产品市场〕⑦建立能源消耗统计和能源利用状况分析制度。〔能源计量、能源统计和能源利用状况分析〕第二章?节约能源法?P56?节能法?第五十五条从五个方面规定了重点用能单位的义务：一是应当设立能源管理岗位。二是聘任符合法定条件的能源管理负责人。三是将聘任符合法定条件的能源管理负责人的情况报管理节能工作的部门备案。四是授予所聘能源管理负责人本法规定的职责。五是能源管理负责人应当接受节能培训。第二篇

能源管理根底能源与能量根底管理用能管理监管制度能源管理体系节能机制能源与能量能源1.定义：是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

2.分类：8种分类方法。P1193.常规能源：煤炭、石油、天然气、水能；新能源：核能、风能、地热能、海洋能、★生物质能、氢能和新开发的两种能源〔可燃冰和可控核聚变〕。生物质能：农业废弃物、水生植物、油料植物、动物粪便。能源与能量能量1.定义：是物质运动的度量。2.分类：机械能、热能、电能、辐射能、化学能、核能3.★特性：状态性:物质的状态不同，所具有的能量也不同。可加性:体系所获得的能量为输入该体系多种能量之和。转换性:能量的转换是能量最重要的属性。传递性:能量可以从不同的地方传到另一个地方。做功性:利用能量做功，是利用能量的根本手段和主要目的。贬值性:能量不仅有“量的多少〞，还有“质的上下〞。能源与能量4.贮存：对大多数能量转换或利用系统而言，获得的能量和需求的能量常常是不一致的，因此为了使利用能量的过程连续地进行，就必须有某种形式的能量储存措施或专门设置一些储能设备。能源与能量关系能源具有两个重要特征：一是可以被开发利用的自然资源；二是可以提供人类生产生活必须的各种能量。能量是物质运动的度量。能源开展现状与意义能源资源：储量及产量、消费P127现状1.我国正在加快推进工业化、城市化、现代化，处在能源需求快速增长阶段，大规模根底设施建设仍将持续相当的时间。2.长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。3.“高碳〞特征突出的“开展排放〞，成为中国可持续开展的一大制约。能源开展现状与意义能源开展现状与意义2.调整能源结构，开展清洁能源3.能源多元开展，保障能源平安4.深化能源体制改革，完善能源法制建设能源的意义对经济社会的意义对人类社会的作用：一是人类开展的重要物质根底。二是国民经济开展的根本保证。三是人类生存的根本因素。

节能的意义与途径节能的原那么与意义P1501.原那么：4条①坚持突出节能是科学开展的本质要求。②坚持把节能放在首位的能源开展战略。③坚持政府引导和市场运作机制。④坚持全社会共同参与。2.意义：7项〔国策、战略、能源平安、低碳〕①节约资源是我国的一项根本国策。②节约与开发并举，把节约放在首位是我国的能源开展战略。③节能是保障国家能源平安的重要手段。④节能是应对全球气候变化、减小环境污染的有效途径。⑤节能是推动低碳经济体系建立的重要抓手。⑥节约资源是开展循环经济的根本前提。⑦节能是增强用能单位竞争力、提高用能单位经济效益的重要措施。

节能的意义与途径节能的意义与途径节能的意义与途径根底管理

—能源计量管理概述概念：能源计量：是指在能源流程中，对各个环节的数量、质量、性能参数、相关的特征参数进行检测、度量和计算。能源计量是能源管理的一项非常重要的根底工作，是开展节能量化管理的前提。能源计量器具：是指测量对象为一次能源、二次能源和载能工质的计量器具。依据：GB17167-2006?用能单位能源计量器具配备和管理通那么?

根底管理

—能源计量管理能源计量器具分类：1.按结构特点量具：量块、砝码和直尺等。计量仪器仪表：压力表、流量表和温度计等。计量装置：计量器具和辅助设备的总体组合。2.按计量学用途计量基准器具：统一全国量值的最高计量标准。计量标准器具：简称计量标准，是指准确度低于计量基准，用于检定其他计量标准或工作计量器具的计量器具。〔基准高于标准〕根底管理

—能源计量管理包括社会公用计量标准、部门计量标准和企事业单位计量标准。计量标准在量值传递中起着承上启下的作用。即将计量基准所复现的单位量值，通过检定逐级传递到工作计量器具，从而确保工作计量器具量值的准确可靠，确保全国测量活动到达统一。工作计量器具：日常工作中所用的计量器具。检定：强检：用于贸易结算、平安防护、医疗卫生、环境监测，并列入?强检目录?的计量器具实行定点定期检定。非强检：用于生产和科研的工作计量器具。根底管理

—能源计量管理?用能单位能源计量器具配备和管理通那么?适用范围：企业、事业单位、行政机关、社会团体。配备范围：5局部①输入用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及耗能工质。②输出用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及耗能工质。③用能单位、次级用能单位和用能设备使用的能源及耗能工质。根底管理

—能源计量管理④用能单位、次级用能单位和用能设备自产的能源及耗能工质。⑤用能单位、次级用能单位和用能设备可回收利用的能源及耗能工质。配备原那么：分类计量、分级、分项考核，配备便携式能源检测仪表。配备要求：〔强制性要求〕12项要求：配备率、主要次级用能单位、主要用能设备、准确度、加工转换、满足环境要求等。配备率要求：★输入、输出用能单位能源计量器具配备必须到达100%。根底管理

—能源计量管理进出主要次级用能单位能源计量器具配备要求：表1主要次级用能单位能源消耗量限定值固态能源、液态能源、气态能源〔除煤气外90%〕配备率到达100%，蒸汽80%，水95%。主要用能设备能源计量器具配备要求：见表3表2主要用能设备能源消耗量〔或功率〕限定值单独进行能源计量考核的用能单元。集中管理同类用能设备的用能单元。数据源于计量，管理依靠数据。根底管理

—能源计量管理管理要求：建立完善能源计量管理体系，并持续改进。1.建立完善能源计量管理文件、制度。能源计量器具的采购、验收保管、使用、检定、维修、报废处理和实验室工作及岗位责任等，要有统一的管理制度。2.能源计量人员配备。从事计量检定、校准和维修人员，应具有相应的资质。3.能源计量器具管理。一览表：计量器具名称、型号规格、准确度等级、测量范围、生产厂家、出厂编号、用能单位管理编号，安装地点、状态〔合格、准用、停用〕档案：计量器具使用说明书。计量器具出厂合格证。近2个连续周期检定证书。计量器具维修记录。根底管理

—能源计量管理溯源图：用能单位应具备能源计量器具溯源图。其中作为用能单位内部标准计量器具使用的，要明确规定其准确度等级、测量范围、可溯源的上级传递标准。自校文件：凡属自行校准且自行确定校准间隔的，应有现行的受控文件〔管理程序和自校标准〕作为依据。标识。4.能源计量数据管理。用能单位能源统计报表数据应能追溯至计量测试记录。计量测试记录表格〔应标准〕应便于数据的汇总和分析。根据需要建立能源计量数据中心，实现能源计量数据网络化管理。根底管理

—能源统计管理天津市统计局2021年修订了?天津市能源统计工作规定?，对机构、人员、计量、原始记录、台账、制度、数据管理、统计资料管理等提出来具体要求。概念与特点1.概念：能源统计是研究能源的勘探、开发、生产、加工、转换、输送、贮存、流转、使用等各个环节运开工程、内部规律性和能源系统流程的平衡状况等数量关系的一门专门统计科学。2.特点：三级；复杂一次能源到加工转换；加工转换到终端消费；最终使用部门的使用情况。根底管理

—能源统计管理任务与程序1.任务：5项P1672.★工作程序：确定统计范围。建立统计指标体系。采集数据，编制统计报表，计算各类能源综合指标。对能源系统进行综合分析与评价。将能源统计结果报送有关部门。根底管理

—能源统计管理原始记录、台帐和报表1.原始记录：5类〔标准表格〕生产和销售、购进、领用和消耗、调拨、库存。要求：种类齐全、统一管理、准确及时。2.统计台帐〔满足管理需要、上级要求、与现行制度一致〕统计报表台账：由原始记录到统计报表之间的过渡性台账。专项指标台账：针对某一项能源活动专设的台账，如能源回收利用、能源投入产出台账等。历史资料台账：将各种有关能源的统计资料按月、年整理登记，以便研究用能单位能源管理各环节变动的情况。根底管理

—能源统计管理分析研究台账：根据需要，将有关资料进行收集、计算、整理，集中表现在台账上，便于分析、比照、发现问题。能源管理台账：根据能源统计、会计、业务需要，用能单位建立的台账有能源购入贮存台账、能源消费台账、单位产品能耗台账、节能台账等。3.统计报表：2类〔上报和内部〕205表综合能耗=主要生产能耗+辅助生产能耗+附属生产能耗根底管理

—能源消耗定额管理根底管理

—能源消耗定额管理制定1.原那么：●定质与定量：对能源品种、规格和质量的要求；确定能耗量。●先进性与合理性：按照历史最好水平和现行的生产工艺状况，核定能耗定额。●快、准、全、好：走在生产前；定额准确；定额完整；具有先进性，有切实可行。●全面参与：共同制定，职工讨论和有关部门审核，审查批准。

根底管理

—能源消耗定额管理根底管理

—能源标准化与节能标准概述1.根本知识：强制性〔GB—〕与推荐性(GB/T—)推荐性标准在以下情况下必须执行：①法律法规引用的推荐性标准。②强制性标准引用的推荐性标准。③用能单位使用的推荐性标准。④经济合同中引用的推荐性标准。⑤在产品或包装上标注的推荐性标准。⑥获得认证并标识认证标志销售的产品。根底管理

—能源标准化与节能标准根底管理

—能源标准化与节能标准能源标准化以能源为对象的标准化活动，叫做能源标准化。1.根底：用能单位能源标准是对自身生产、储运和使用各个有关环节进行能源考核和管理的规定。2.用能单位能源标准制定程序。组织、调研、起草、评审、审批、发布和实施。3.注意问题：合法性、先进性、实用性。根底管理

—能源标准化与节能标准根底管理

—节能培训管理?节能法?第八条规定了“

国家开展节能宣传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡节约型的消费方式〞。要求制定用能单位制定节能宣传和培训管理制度。方案1.思路：节能培训方案的制定，旨在使节能培训工作标准化和制度化。2.方案制定：★原那么〔P184-185〕、过程根底管理

—节能培训管理根底管理

—用能单位节能规划概述依据：GB/T25329-2021?企业节能规划编制通那么?编制流程现状调研-系统分析-目标-节能措施-评估规划内容总论-规划目标-节能措施-实施步骤-保障措施规划节能主管部门根底管理

—节能工程管理根底管理

—节能工程管理根底管理

—节能工程管理用能管理

—用能设备管理用能管理

—用能设备管理4.用能设备点检和巡检管理制度。〔对规定部位〕5.用能设备节能监测制度。6.用能设备经济运行评价制度。7.用能设备经济运行管理制度。通用设备经济运行工业锅炉、热电联产机组、三相异步电动机、风机、水泵、空压机、变压器、空调系统用能管理

—节能监测用能管理

—节能监测用能管理

—节能监测重点工序能耗监测依据多项有关国家标准。★监测测试工程：重点工序能耗、合格产品产量、合格产品单耗。P217对重点工序能耗监测结果的考核，应将合格产品单耗作为考核的重点，合格产品单耗必须符合国家、天津市制定的能耗限额标准。用能管理

—能量平衡概述：能量平衡是考察一个体系的输入能量与有效能量、损失能量之间的平衡关系。输入能量=有效利用能量+损失能量企业能量平衡依据：GB/T3484-2021?企业能量平衡通那么?天津市节能条例第四十八条规定：“重点用能单位应当至少每三年进行一次电平衡测试和热效率测试〞。用能管理

—能量平衡根本知识：1.企业能量平衡框图P2202.能源流向四个环节①购入、贮存。②加工转换。③输送分配④最终使用。★7项指标(P221)。企业能量平衡表。企业能量平衡报告。用能管理

—能量平衡企业电能平衡依据：GB/T8222-2021?用能设备电能平衡通那么?★电能利用率=有效利用电量/供给有功电量，P228用能设备能量平衡依据：GB/T2587-2021?用能设备能量平衡通那么?★有效利用能量和损失能量：P231用能管理

—能源审计

用能管理

—能源审计用能管理

—能效对标用能管理

—能效对标依据：2007年，国家发改委印发了?重点耗能企业能效水平对标活动实施方案?实施★P2461.实施内容：确定目标、建立数据库。2.实施条件：最高管理者、企业员工的角色★P2493.实施步骤：6步★动态闭环P249现状分析-选定标杆-制定方案-对标实践-对标评价-持续改进监管制度

—能源利用状况报告制度概述P54依据：★?节能法?五十三条规定“重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告〞。发改委[2021]1390号文★编制能源利用状况报告的内容：P54目的：为政府加强能源管理提供决策依据。提高用能单位管理水平。编制：6张表★节能量计算一般采用环比法。P255监管制度

—能源利用状况报告制度审查主体：节能行政主管部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。内容：对重点用能单位报送的能源利用状况报告的合理性、对应性、完整性、真实性等方面进行审查。审查要求：5项P256审查方法：2种(观察判断法和逻辑分析法)监管制度

—节能评估和审查制度监管制度

—节能评估和审查制度监管制度

—节能评估和审查制度监管制度

—节能评估和审查制度监管制度

—能耗限额制度监管制度

—能耗限额制度监察：节能监察机构进行监督监察。评价：新工程符合能耗限额标准和行业准入条件，为工程决策提供科学依据。对标：政府推动，企业行为处分：?节能法?第16条和72条主要限额标准：国家28个，天津市100个★能耗限额标准中强制性指标是现有行业能耗限额限定值和新建工程的能耗限额准入值。P264监管制度

—淘汰落后制度监管制度

—淘汰落后制度※工作措施：6个1.严格市场准入。2.运用市场机制。3.加大执法力度。4.完善鼓励机制。5.加强监督检查。6.妥善安置职工※工作程序：国家确定-分解-省分解-下达-市落实企业-企业淘汰-现场验收监管制度

—节能考核与奖惩制度概述：?节能法?6条对象及内容节能目标考核评价对象：各级政府、重点用能单位节能目标考核评价内容：省、市政府：GDP降低率及进度、落实节能措施