国土空间规划生态廊道监测预警技术规范编制说明

1《国土空间规划生态廊道监测预警技术规范》编制说明一、工作简况根据《广东省国土空间规划(2021-2035年)》构建“一链两屏多廊道”的国土空间保护格局的战略部署以及“构建融合联通的生态廊道网络体系”的具体要求，在自然资源信息化建设主要目标，拟围绕生态廊道动态监测与断裂预警两大核心环节制定专项技术方案，对生态廊道监测预警所涉及的本底调查、数据采集、指标体系构建、分析评价、成果汇交等全流程技术要求做出规范和约束，为完善生态保护监管体系提供标准化支中共中央国务院印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中提出要“加强生态环境分区管治，量水而行，保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络”，《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》部署“建设生态廊道、开展重要栖息地恢复和废弃地修复”的任务。此外，《广东省国土空间规划（2021-2035年）》也明确提出“强化自然保护地与城乡生态空间的连接，推进构建联通山水、贯穿城乡、功能复合、通山达海的生态廊道网络体系”，同时广2东省人民政府办公厅《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》（粤府办[2023]16号）中也提出“实施碧道、绿道、古驿道等生态廊道、生态清洁小流域、生态基础设施和为构建“山水林田湖草沙”生命共同体的生态安全格局，需要通过生态廊道连通破碎化生态空间，提升区域生态系统完整性。当前广东省不同城市的生态廊道监测存在数据标准不统一、技术方法差异大等问题，亟需通过标准化建设规范监测流程、统一数据口径，将生态廊道监测数据纳入自然资源和空间地理信息库，为生态保护红线监管和国土空间规划实施评估提在国土空间规划“一张图”实施监督系统建设的基础上，本次标准编制任务通过规范数据建库、断裂度计算等数字化处理流程，建立了一套生态廊道量化评估指标体系，保障生态廊道监测预警的准确性、时效性和可比性，既满足自然资源部“统一底图、统一标准、统一规划”的监管要求，又体现广东省城市城镇空间与生态空间高度融合的区域特色，为全国生态廊3（2）申请团体标准立项。2024年1月-2024年2月，形成标准草案。2024年3月向广东省土地学会进行立项申报并获批准开展团体标准制修订。二、标准编制原则和主要内容（1）统一性：技术规范文件不能与法律法规相违背，与相4（2）规范性：保证标准结构、文体和术语的统一，充分考虑广东省国土空间规划、生态保护修复专项规划的工作要求及本标准依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标本标准由6章内容组成，分别为：1.范围；2.规范性引用文本标准主要内容分为城市生态廊道的调查监测和断裂预警。在进行生态廊道监测前，应基于城市国土空间规划、生态保护修复专项规划等规划成果，明确规划生态廊道的空间边界。如上述规划未明确，可结合城镇开发边界范围与生态保护红线范围等规划要素，将具有生态保育、休闲游憩、景观服务等功能的封闭连续的闭合区域划定为生态廊道。5体内容如下：资源系统，即构成城市生态网络的生态廊道系统；三、技术经济论证及预期的经济效果1.标准经济性论证本标准可统一生态廊道监测预警的工作流程、技术方法和指标体系，规范监测指标计算方法、预警等级划分标准及成果数据的组织与汇交方式，有效提升生态廊道相关空间信息的管6理效率和技术应用水平。同时为政府机关、企事业单位、研究2.预期的经济效果四、标准的先进性或特色性7五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准的所有内容均遵守现行法律法规、及国家强制标准。评估工作的通知》充分衔接，并在此基础上结合城监测预警工作的实