平安建设宣传手册-(小手册)新

PAGEPAGE20和田地区平安建设宣传手册和田地区平安建设领导小组办公室2014年6月15日前言在全地区各族干部群众坚持“一反两讲”，深入贯彻落实自治区党委维护稳定32条措施、24项硬招，深化“四个共识”，全面开展“两项专项行动”和“三项活动”，探索解决“民俗宗教化、宗教极端化”突出问题之际，地区组织编写了《和田地区平安建设宣传手册》，旨在引导各族群众进一步营造“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的社会氛围，达到“四个认清”的目的。一是认清平安建设“依靠人民、为了人民”。平安思想是根基、平安建设是载体、群众参与是保障、人民安康是目的。二是认清“网格化”巡逻防控就是为了保人民平安，提升群众安全感。只有强化巡防，才能有效震慑违法犯罪，各族群众才有安全保障。三是认清发案不以政法机关的意志而转移。不发案时严防，发案后迅速严打、严控，严惩犯罪分子，人民群众生命财产不受重大损失、基层维稳力量不吃亏、少吃亏才是硬道理。四是认清全面深入开展平安建设、大力践行见义勇为精神，是我们每一个有责任心的中国公民义不容辞的神圣使命，“见义勇为、敢于担当，受万人敬仰；临危退避、见死不救，被大家小视”。和田地区平安建设领导小组办公室2014年6月15日平安建设宣传手册一、基础知识问答（一）什么是平安建设？答：平安建设是构建和谐社会、促进社会协调发展的保障工程，是维护人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。（二）创建平安建设要达到什么目标?答：政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意。（三）平安建设有哪些主要措施?答：一是预防和化解社会矛盾。二是打击犯罪和敌对势力渗透破坏。三是加强社会治安防范。四是加强社会管理。五是加强综治基层基础。六是加强公民道德、法制宣传和民主法制建设。（四）平安建设的五项保障机制是什么?答：一是建平安建设责任机制。二是齐抓共建工作机制。三是经费保障机制。四是舆论宣传工作机制。五是考核奖惩机制。（五）平安细胞工程都有哪些？答：平安县市、平安乡镇、平安社区、平安校园、平安文化场所、平安医院、平安企业、平安单位、平安宗教场所、平安宾馆、平安药店、平安家庭、平安班级、平安科室等等。（六）“平安家庭”由谁命名发牌？答：农村家庭由村委会命名发牌，城镇单位家庭由单位命名发牌，城市社会小区家庭由社区命名发牌。（七）平安家庭有啥标准？答：1、遵纪守法无犯罪。2、家庭和睦无暴力。3、安全防范无事故。4、生活文明无愚昧。5、民族团结无纠纷。（八）平安建设入围式竞争有啥意义？答：平安家庭可优先享受惠民政策。彻底改变各族干部群众对平安建设参与率不高、知晓率低等问题，将以往的“让我创建”转变为“我要创建”。（九）平安建设的指导思想是什么？答：人民群众安居乐业，社会稳定和长治久安。（十）开展平安创建有啥意义？答：平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程；是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程；是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。（十一）平安村基本标准是什么？答：1、综治组织健全。2、群防群治到位。3、服务管理规范。4、治安形势良好。5、矛盾化解及时。6、村民遵纪守法。（十二）平安社区基本标准是什么？答：1、组织完善。2、防范严密。3、管理规范。4、网络健全。5、参与广泛。6、服务到位。（十三）平安单位基本标准是什么？答：1、创建组织健全。2、防范措施到位。3、“属地管理”落实。4、创建内容丰富。5、精神文明健康。（十四）平安宗教场所基本标准是什么？答：1、遵守国家法律法规。2、讲经教经依法有据。3、宗教场所管理规范。4、“两项制度”落实到位。5、抵制非法宗教活动。6、尊重宗教信仰自由。（十五）平安文化场所基本标准是什么？答：1、思想认识到位。2、防范措施落实。3、经营活动健康。4、场所秩序规范。5、各项证照齐全。6、人员管理严格。（十六）平安乡镇（街道）基本标准是什么？答：1、防控措施到位。2、组织保障有力。3、基层基础牢固。4、集中整治深入。5、创建形式多样。6、乡风文明和谐。（十七）平安校园的基本标准是什么？答：1、组织保障到位。2、治安秩序良好。3、防范措施落实。4、法制教育深入。5、平安意识浓厚。6、创建形式多样。（十八）平安边界标准是什么？答：1、创建机制完善。2、边界划分清楚。3、属地管理落实。4、矛盾化解及时。5、应急机制完善。6、边界团结和谐。7、宣传教育深入。（十九）平安企业基本标准是什么？答：1、组织领导有力。2、制定建设规范。3、内部管理到位。4、防范措施完善。5、“属地管理”落实。6、宣传气氛浓厚。（二十）平安医院基本标准是什么？答：1、强化领导责任。2、落实防范措施。3、严格安全管理。4、树立良好医德。5、完善应急预案。6、创建平安科室。7、巩固平安成果。（二十一）当前正在开展的“两个专项行动”是指什么？答：一是依法治理非法宗教活动；二是打击宗教极端犯罪暨综合治理婚姻领域违法行为。（二十二）自治区党委提出的“两个坚决防止”是指什么？答：坚决防止发生恶性暴力恐怖案件和大规模群体性事件。（二十三）地委提出的“四个共识”暨对当前和田稳定形势的判断是什么？答：和田当前最突出的问题就是稳定问题。影响社会稳定的主要因素是宗教管理问题，做好宗教管理工作关键在于各级干部，宗教管理问题中最大的危害就是宗教极端思想的渗透。（二十四）暴力恐怖活动的根子是什么？思想基础是什么？答：根子是民族分裂主义；思想基础是宗教极端。（二十五）党的宗教事务管理方针是什么？答：保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。（二十六）习总书记指出影响新疆稳定的直接现实危害是什么？答：暴力恐怖活动。（二十七）新疆工作的永恒主题是什么？答：长治久安。（二十八）民族感情释放不当的具体表现是什么？答：对其他民族绝对排斥，对本民族无限宽容，把民族感情置于党和国家利益至上，闭关自守，刚愎自用，甘愿落后。（二十九）民族感情释放不当带来的后果是什么？答：产生民族自大思想，造成民族不和，丧失政治立场，形成错误导向。（三十）正确释放民族感情的途径是什么？答：要尊重历史，要兼爱天下，要地域认同，要分清是非，要包容团结。二、平安创建流程（一）平安校园创建流程:学校→向驻地乡镇（街道）申请→乡镇（街道）初验→县市教育局考核验收→达标后县市平安办命名→县市向地区教育局报备。（二）平安文化场所创建流程:文化场所→向驻地乡镇（街道）申请→乡镇（街道）初验审查→县市文体局考核验收→达标后县市平安办命名→县市向地区文体局报备。（三）平安医院创建流程:医院→向驻地乡镇（街道）申请→乡镇（街道）初验审查→县市卫生局考核验收→达标后县市平安办命名→县市向地区卫生局报备。（四）平安企业创建流程:企业→向驻地乡镇（街道）申请→乡镇（街道）初验审查→县市经信委考核验收→达标后县市平安办命名→县市向地区经信委报备。（五）平安单位创建流程:单位→向驻地乡镇（街道）申请→乡镇（街道）初验审查→县市平安建设领导小组考核验收→达标后县市平安办命名→县市向地区平安办报备。（六）平安宗教场所创建流程:宗教场所→向驻地乡镇（街道）申请→乡镇（街道）审查初验→县市民宗委考核验收→达标后县市平安办命名→县市向地区民宗委报备。（七）平安宾馆（旅店）创建流程:宾馆（旅店）→向驻地乡镇（街道）申请→乡镇（街道）审查初验→县市公安局考核验收→达标后县市平安办命名→县市向地区公安局报备。（八）平安商场（商店）创建流程:商场（商店）→向驻地乡镇（街道）申请→乡镇（街道）审查初验→县市工商局考核验收→达标后县市平安办命名→县市向地区工商局报备。（九）平安药店(平安餐饮)创建流程:药店(餐饮店)→向驻地乡镇(街道)申请→乡镇（街道）审查初验→县市食药监局考核验收→达标后县市平安办命名→县市向地区食药监局报备。（十）平安家庭创建流程1、农村家庭→向村委会申请→村委会评估→达标后村委会命名→村委会向乡镇备案→乡镇向县市平安办、妇联报备→县市向地区妇联报备。2、城镇单位家庭→向单位申请→单位评估→达标后单位命名→单位负责向街道备案→街道向县市平安办、妇联报备→县市向地区妇联报备。3、城市社会小区家庭→向社区申请→社区评估→达标后社区命名→社区向街道备案→街道向县市平安办、妇联报备→县市向地区妇联报备。（十一）平安村、社区创建流程1、平安村→向乡镇申请→乡镇评估→达标后乡镇命名→乡镇向县市平安办报备。2、平安社区→向街道（乡镇）申请→街道（乡镇）评估→达标后街道（乡镇）命名→街道（乡镇）向县市平安办报备。（十二）平安乡镇（街道）创建流程:乡镇申请→县市初验审查申报→地区考核验收→达标后地委行署命名→地区向自治区平安办报备。（十三）平安县市创建流程:县市申请→地区初验审查申报→自治区平安建设领导小组考核验收→达标后自治区平安建设领导小组命名（十四）优秀平安乡镇创建流程:乡镇申请→县市初验审查申报→地区受自治区委托考核验收→达标后自治区平安建设领导小组命名（十五）优秀平安县市创建流程:县市申请→地区初验审查申报→自治区平安建设领导小组考核验收→达标后自治区党委、人民政府命名三、选择题（一）今年本地开展了（或曾开展）哪类创建活动？（选2、5）1、卫生县（市、社区、村）2、平安县（市、社区、村）3、旅游县（市）4、环保县（市）5、优秀平安县（市、社区、村）6、不知道（二）本地社会治安环境如何？（选1）1.安全2.一般3.不安全（三）今年以来您或您的家人参与过哪类创建活动？（选2）1、卫生社区（村）2、平安家庭3、旅游县（市）4、环保县（市）5、没参加您参加的“平安家庭”创建活动有以下哪些程序？（选2、3、4）1、社区推荐2、家庭申请3、家庭主要成员签字4、村（社区、单位）进行公示5、表彰奖励（四）您对人群密集公共场所是否有安全感？（选1）1.安全2.一般3.不安全（五）在日常生活中，您最关注的是哪一类社会问题？（选4、7、11、13）1.社会风气问题；2.就业失业问题；3.腐败问题；4.教育问题；5.工资待遇问题；6.社会治安问题；7.住房问题；8.征地搬迁问题；9.环保问题；10.安全生产问题；11.食品卫生问题；12.医疗问题；13.物价问题；14.贫富差距问题；15.其它。（六）本地有没有开展“优秀平安县”创建活动？（选1）1.有2.没有3.不知道（七）在您经常路过的主要街面（社区）是否有各类视频监控设施？（选1）1、很多2、有一些3、很少4、没有见过（八）您或您的家人是否具体参加“平安家庭创建”活动？（选1）1.是2.否（九）您居住的社区安排过哪些宣传活动？（选1、4、6）1、防火2、防盗3、防黄、赌、毒4、平安建设5、精神文明建设6、流动人口便民服务7、没有安排（十）您认为“优秀平安创建”成效如何？（选1）1.很好2.比较好3.一般4.不好5.很不好6.不了解（十一）如果您家有的妇女儿童，您是否放心他们晚上10点后单独出门？（选1）1.放心2.不放心3.不知道（十二）您本人、周围邻居和同事朋友对当前开展平安建设活动是怎样看待的？（选1）1.大力支持2.不支持（十三）城镇社会面“网格化”巡逻防控情况1、晚上街面有无巡逻人员？（选1）1.有2.无3.不知道2、巡逻人员能否及时赶到突发事件现场并有效处理问题？（选1）1.能2.不能3.不知道（十四）农村警务室建设和发挥作用情况1、您是否知道民警姓名或联系方式。（选1）1.知道2.不知道2、警务室民警能否及时办理您的诉求和问题？（选1）1.能2.不能3.不知道（十五）流动人口服务管理情况1、居住1个月以内是否进行登记?（选1）1.是2.否3.不知道2、居住1个月以上的流动人口是否办理居住证？（选1）1.是2.否3.不知道3、外出到本县（市）其他乡镇是否进行登记？（选1）1.是2.否3.不知道（十六）从您所在地区的情况看，您如何评价下列几种现象1.入室盗窃犯罪现象；2.拦路抢劫犯罪现象；3.未成年人违法犯罪现象；4.外来人员违法犯罪现象；5.吸毒现象；6.流氓黑恶势力违法犯罪现象；7.赌博现象；8.制黄贩黄、卖淫嫖娼现象；9.制假贩假现象；10.强买强卖、欺行霸市现象。（选A）A、不严重B、不太严重C、一般D、比较严重E、很严重F、不了解（十七）你认为目前增强群众安全感最急需解决的问题是：（选2、7、10）1.迅速破案；2.对罪犯多处重刑；3.加强巡逻；4.增加街面警力；5.加强电子监控等科技防范手段；6.提高警察素质；7.改善警察装备；8.密切警民关系；9.公正执法；10.鼓励见义勇为；11.加强外来人口管理；12.预防和减少青少年犯罪；13.加强刑释解教人员安置帮教。（十八）您对当地政法、综合治理部门的工作是否满意1、公安局机关（选A）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不满意E、很不满意F、不了解2、您所在辖区派出所（选A）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不满意E、很不满意F、不了解3、交警（选A）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不满意E、很不满意F、不了解4、检察院（选A）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不满意E、很不满意F、不了解5、法院（选A）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不满意E、很不满意F、不了解6、司法局、法律服务中心（选A）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不满意E、很不满意F、不了解7、乡镇（街道）综治工作中心、村（社区）综治工作站（选A）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不满意E、很不满意F、不了解（十九）您认为您所在地的社会治安状况与往年比怎么样？（选1或2）1.有明显好转；2.有一些好转；3.和去年差不多；4.比去年差；5.比去年差很多；6.说不清（二十）您认为当前哪一类问题最影响您的安全感？（选4）1.“两抢一盗”（抢劫、抢夺、盗窃）违法行为；2.公共秩序混乱；3.暴力恐怖案件；4.交通事故；5.粗暴执法；6.其它。（二十一）您认为缺乏安全感的场所是？（选6）1、商场、集市2、学校周边3、医院4、车站5、娱乐休闲场所6、背街巷道7、公园、广场8、餐厅9、其他（二十二）从您所在地区的情况看，您如何评价下列几种现象？1、入室盗窃犯罪现象。（选A）A、不严重B、不太严重C、一般D、比较严重E、很严重F、不了解2、拦路抢劫犯罪现象。（选A）A、不严重B、不太严重C、一般D、比较严重E、很严重F、不了解3、未成年人违法犯罪现象。（选A）A、不严重B、不太严重C、一般D、比较严重E、很严重F、不了解4、外来人员违法犯罪现象。（选A）A、不严重B、不太严重C、一般D、比较严重E、很严重F、不了解5、吸毒贩毒现象。（选A）A、不严重B、不太严重C、一般D、比较严重E、很严重F、不了解6、黑恶势力违法犯罪现象。（选A）A、不严重B、不太严重C、一般D、比较严重E、很严重F、不了解7、赌博现象。（选A）A、不严重B、不太严重C、一般D、比较严重E、很严重F、不了解8、制黄贩黄、卖淫嫖娼现象。（选A）A、不严重B、不太严重C、一般D、比较严重E、很严重F、不了解9、制假贩假现象。（选A）A、不严重B、不太严重C、一般D、比较严重E、很严重F、不了解10、强买强卖、欺行霸市现象。（选A）A、不严重B、不太严重C、一般D、比较严重E、很严重F、不了解（二十三）当您发现有暴恐音视频时，如何处理？（选1、2、3）1、属于本人持有的，应立即自行删除、销毁2、个人无法删除、销毁的，应上交公安机关或基层组织3、发现涉及暴力恐怖音视频的违法犯罪活动线索，应立即向公安机关举报（二十四）当您遇到诉求事项、矛盾纠纷和其他问题时，您通常会通过何种方式解决？（选1、2、3）1、找当地有关组织或个人从中调解2、申请仲裁3、到法院打官司4、找有关领导反映5、个人赴外地维权上访6、其他（二十五）您对目前增强群众安全感还有什么意见和建议：（请填写在空白处）选择题参考答案：(以洛浦县为例)（一）您县治安环境如何?答：感觉很安全。原因：因为一是城区有治安岗亭、街上有巡逻队员；乡镇机关有值班备勤、街面、巴扎也有联防队巡逻；二是街面、单位、村（社区）都有视频监控，所以感觉很安全。（二）您对人群密集公共场所是否有安全感？答：感觉很安全。原因：因为人员密集场所安有视频监控，街面有巡逻队、商户联防自保配有防暴器材，所以感觉很安全。（三）您县有没有开展“优秀平安县”创建活动？答：开展了。原因：我县于2010年被自治区命名为“平安县”，2013年被自治区命名为“优秀平安县”，2014年的目标是“深化巩固优秀平安县”。（四）您或您的家人是否具体参加“平安家庭创建”活动？答：都参与。原因：我县将平安家庭创建与各项优惠政策相挂钩，提高了平安家庭创建的参与率、积极性。（五）您认为“优秀平安创建”成效如何？答：效果很好。原因：通过开展“优秀平安县”创建，我县社会治安、应急处置、矛盾排查调处能力明显提高。刑事案件、非法宗教活动得到有效控制，非正常上访数量明显下降。（六）如果您家有妇女儿童，您是否放心他们晚上10点后单独出门？答：放心。原因：因为街面有治安岗亭，巡逻队巡逻和视频监控，所以我放心。（七）您本人、周围邻居和同事朋友对当前开展平安建设活动是怎样看待的？答：大力支持。原因：因为平安创建活动给我们老百姓带来了实实在在的实惠，社会治安环境得到了空前净化，安全感得到了空前提高。（八）1、晚上街面有无巡逻人员？（选1）。答：有巡逻人员。原因：城区“网格化”巡控组坚持24小时不间断巡逻，夜晚街面“见警率”和“管事率”很高。2、巡逻人员能否及时赶到打架斗殴等突发事件现场？答：能。原因：县公安局能在接到报警的第一时间，通知就近的巡逻人员赶赴突发事件现场。（九）1、本村有无警务室？（选1）答：有。原因：我县216个村（社区）均有警务室。2、警务室有无民警值勤？（选1）。答：有。原因：村警务室每天都有民警值勤，村警每天都有入户走访任务。3、是否知道民警姓名或联系方式？（选1）。答：知道。原因：社区警务室民警将自己的联系方式制成卡片，张贴在辖区显眼位置；村警将联系方式张贴在警务室门外，还将卡片发放到辖区每一户村民手中。4、是否能及时处理治安案件？答：能。原因：村警经常带领协警或民兵入户走访，认真听取村民对社会治安的反映，如有治安案件发生，能在第一时间赶到现场妥善处理。（十）您认为您县的社会治安状况与往年相比怎么样？答：有明显好转。原因：政府加大了维稳基础设施投入，街面有摄像头、有网格化巡逻队、有治安岗亭。（十一）当您遇到诉求事项、矛盾纠纷和其他问题时，您通常通过何种方式解决？答：1、找当地有关组织或个人从中调解；2、申请仲裁；3、到法院打官司。原因：遇到诉求或矛盾纠纷，只有通过法律渠道才能得以有效解决。（十二）当您发现有暴恐音视频时，如何处理？答：1、属于本人持有的，应立即自行删除、销毁；2、个人无法删除、销毁的，应上交公安机关或基层组织；3、发现涉及暴恐音视频的违法犯罪活动线索，应立即向公安机关举报。原因：今年5月1日，县里对自治区高院等五部门联合下发的《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》进行了广泛宣传。四、平安