【完善A市电信网络诈骗协同治理对策建议分析案例13000字】

完善A市电信网络诈骗协同治理对策建议分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u30486完善A市电信网络诈骗协同治理对策建议分析案例 123798第一节政府发挥多元主体协同治理主导作用 128540一、以人民为中心推进多元主体协同治理 17591二、用好法律法规抓好源头治理 22916三、健全公安部门外部协同联动机制 37461四、完善公安机关内部协同机制 519432第二节发挥相关行业的协同效应 629884一、加强金融机构协作配合 630553二、完善通信部门协同监管 725315三、合力规范物流寄递行业 817943四、共同强化网络安全监管 827442第三节完善多元主体协同治理机制 93878一、组建反诈骗联盟协同宣传 911052二、构建全社会协作配合打防体系 1014950三、共享共建共治发挥社区作用 1112810四、社会公众主动防范全民反诈 1211673第四节加强对协同治理机制成员的考核督导 1323595一、成立联合督导组督促责任落实 1321154二、完善反诈骗中心的绩效考评 13第一节政府发挥多元主体协同治理主导作用一、以人民为中心推进多元主体协同治理（一）树立“以人民为中心”的协同治理理念，人民群众是电信网络诈骗协同治理最重要的主体之一，在发挥最大作用的同时收获最大收益，因此，推进电信网络诈骗协同治理必须坚持以人民为中心的理念，促进社会、市场组织和群众积极参与治理实践，发挥出多元主体协同治理电信网络诈骗最大作用，构建人人参与行动、人人共享成果的电信网络诈骗协同治理共同体。（二）深入推进多元主体协同治理，构建畅通的渠道让广大人民群众参与、表达需求，发挥社会组织主体的非营利性、自治性和专业性等特征，弥补政府部门和市场组织在推进电信网络诈骗协同治理过程中存在的缺陷，形成党委政府领导、联席会议牵头、部门齐抓共管、社会各界参与的新格局。（三）进一步完善联席会议制度。进一步提高会议规格，并将负责主管物流快递的邮政管理局和主管互联网的市工业信息化和科技局等部门纳入进来，共同打防电信网络诈骗。明文规定参会单位的权责义务，加强协同联动，构建打击防范治理电信网络诈骗犯罪工作体系；各相关单位要定期到公安局反诈中心会商，联席办居中调度指挥，通报情况，推动各单位形成共识，建设畅通各成员单位沟通协调机制，开展风险大排查，会商工作过程中遇到的难题，同心解决，堵塞管理漏洞，力求合作无间。（四）改进部门间的协同联动机制。A市电信网络诈骗治理仍存在封闭、独享的思路做法，条块分割、部门各自为战问题突出。应充分发挥联席会议作用，适时召开成员单位协调会，服务治理工作，做到各部门设施、信息系统互相连通，各单位力量协调一致、工作开展配合有序，部门间、地区间对接程序方便快捷、配合默契，条块结合优势互补形成协同治理电信网络诈骗高效机制，线上线下无缝衔接，形成齐抓共管新格局。（五）帮助人民群众树立共同治理防范电信网络诈骗的理念，党委政府相关职能部门应更新反诈防诈宣传模式，帮助社会、市场组织树立反诈防诈理念，动员相关组织积极参与到全民反诈防诈中来，最终目标是全民树立反诈防诈理念，实现人尽其责。二、用好法律法规抓好源头治理电信网络诈骗犯罪呈现传统犯罪网络化、网络犯罪链条化、犯罪链条产业化等新形势，针对实名制难落实、黑灰产业难打击、防治义务不明晰、跨行跨境等困难，可以通过用足用好现有法律资源、完善相关刑法罪名、完善程序和证据规范、强化网络犯罪防治立法、打击跨境网络犯罪等措施寻找出路，整治网络犯罪生态。加大侵犯公民个人信息安全犯罪的打击力度，切断电诈源头，切实做好公民个人信息安全防护。充分合理地利用《刑法》253条，最高法、最高检2016年《意见》REF_Ref26104\r\h[38]、2017年《解释》REF_Ref26140\r\h[39]、2019年《解释》REF_Ref26195\r\h[40]等相关规定，对源头性违法行为比如盗用个人信息、帮助通信传输、给予技术支持等上游犯罪，对帮助取钱转账洗钱等下游犯罪，对主犯，对致人身亡等严重后果的，予以从严从重打击；对金融、网络、电信服务商被诈骗分子利用的，依法追究刑事责任；根据诈骗分子贪财特性，充分利用对诈骗分子处以罚金、退赃、没收、退赔等手段，用尽可用措施使犯罪分子无力再犯。市政府相关部门应严格规定社会、市场等组织的权责，增强网络服务提供商的审查义务，促使互联网企业加强行业自律，确保网络个人隐私和信息安全。政法部门对诈骗犯罪立足快捕快审、依法顶格重判，除法定情形外，一律不予取保候审、一律不建议判处缓刑；政法委牵头组织公检法部门统一执法共识，实行最低入罪门槛和最低升档线。用足用好法律法规，建立电信网络诈骗违法犯罪重点人员库，对重点人员顶格处罚，在社会诚信、优惠补助、财产罚没等方面进行严格处罚和限制，积极开展电信网络诈骗类型犯罪公开巡回宣判活动，震慑警醒诈骗分子，树立全民反诈防诈理念、意识，彻底扭转社会风气。三、健全公安部门外部协同联动机制（一）加强跨域公安部门的协作完善侦查信息共享机制，加入全国反诈警务协作联盟，主动对接案件高发地，为赴外打击、人员管控提供便利，在警情研判、嫌疑人抓捕、案件串联并案等方面无缝对接，实现地区协作、线上线下一体化。充分利用现代信息技术进行信息互通，依托公安信息网在全国范围内调取相关信息资源并对其分析和研判，采取与个案相适应的信息化侦查方式打击电信网络诈骗犯罪活动，消除地区信息保护壁垒，为侦查工作的串案、并案提供有利的条件。（二）健全跨国协同治理机制国家层面上，有公安部与柬埔寨、缅甸、菲律宾等东南亚国家建立的双边警务协作，在情报共享、协查取证、人员遣返、罪赃追缴等多方面形成良好的合作机制。公安机关应建立面向边境及境外的工作平台，加强与云南、广西等毗邻边境公安机关的警务协作，努力实现情报互通、出入境数据共享、侦查破案联动和重点人员管控同步。建设高危人员管控平台，利用大数据，对流入云南、广西的可疑A籍人员实施预警，及时通报流出地及流入地“双向查控”，对A籍诈骗高危人员数据建模，对出入边境的涉诈人员进行核查、劝返，对境外返回人员精准查控、抓捕，建立边境管控机制，推送信息，通报属地核实管控。对接全国打诈专业部门，同时完善“所队协同”的合成作战机制，联手打击A籍电信网络诈骗犯罪，减少境外A户籍人员存量，不断提升跨境协同治理电信网络诈骗犯罪的力度和效率。（三）建立协同治理平台。升级完善市反诈骗中心各项功能，公安机关要积极联络有关部门和有关的企事业单位建立一套行之有效的沟通协作及信息共享体系，建立起科学性、现实性、全局性的协作治理系统，整合技网侦等公安内部资源、政府部门数据资源和互联网企业等外部信息数据资源，各方及时共享相关的基础信息与涉案情报，由反诈骗中心统一汇总调度，与指挥情报中心110接处警等系统对接，形成电诈警情从接处到受立案、侦办、结案等各个环节的工作闭环，及时反馈给办案人员，节约办案成本，提高破案效率。公安机关应提高应对新兴诈骗方式的敏锐性和专业性，积极会同通管部门和各大通信运营商，及时掌握电信网络诈骗手段变化动态，主动感知涉诈网站和手机应用，精准识别预警处置；加强与互联网头部公司的合作，借助云计算、大数据等高新技术，对涉诈电话、网站、应用精准溯源，深入分析研判，追根究底，打击上游黑产。在巩固对传统电信网络诈骗犯罪的打防工作的基础上，不断加强与网络运营公司等提供潜在诈骗载体的治理主体之间的沟通联系，更新协同治理的数据平台，掌握最新的诈骗犯罪动态，主动出击，提高对电信网络诈骗犯罪的预警及防治。（四）完善公检法的沟通协作公检法部门作为主要打击力量，应在政法委牵头组织下统一执法共识，从严从快处理此类案件，公检法相互之间加强联系协调，检、法在必要时前置介入指导开展侦查、起诉、审查相关工作，并形成便捷实用的沟通机制，针对此类案件实行最低入罪门槛和最低升档线，明确《刑法》以及最高法、最高检相关司法解释中案件的定性，并对证据相对薄弱的采用帮助信息网络犯罪罪名进行兜底，对主观故意的“明知”规格证据标准释为“应当知道”，确保打击整治电信网络诈骗有法可依、高压惩处、高效推进。（五）深化警企合作，建立健全长效治理机制。一是与银行等金融机构合作，签订警银合作机制协议进一步健全完善警银高效协作机制，对公安机关追踪到到可疑汇款，及时冻结账户，执行“先行支付、后补手续”制度，进一步提高涉案资金的查控效率，加强银行和第三方支付平台合作，大幅提升接警受案、拦截涉诈手机电话、查询支付订单清算账单、案件串联合并研判、案件侦办嫌疑人抓捕等效能。二是协同通信管理部门和运营企业，清理手机卡黑卡，严格落实手机卡实名制，公安局通信运营商联合分析封停数据，全面清查打击，严打本地窝点诈骗。与人民银行、各金融机构共同加强对公账户开户审核、监管工作，限制存疑对公账户。三是主动对接，与阿里巴巴、腾讯、百度、今日头条、360、美亚柏科等知名互联网企业建立良好协作关系，创新“互联网+”大数据侦查警务模式，打破侦查资源地域限制，进行数据建模，提高电信网络诈骗犯罪线索发现、经营、落地能力，助力电信网络诈骗治理工作。四是与顺丰、韵达、申通等物流企业建立良好的警企协作关系，针对寄递物品中涉及的电脑、手机、上网卡、银行卡、手机卡等作案工具加强管控对与电信网络诈骗犯罪有关的上下游犯罪实施全链条打击。四、完善公安机关内部协同机制公安机关必须加强内部各个部门之间的协作，对电信网络诈骗犯罪实现全链条全方面的协同打击，确保打击整治电信网络诈骗高压惩处、高效推进。（一）强化经费保障。加强电信网络犯罪侦查大队队伍的建设，注重科技强警，引进配备“高精尖”取证、分析、反制装备和实战模型，整体利用、共享现有侦查系统的资源协同开展工作，研究开发资源集中的电诈防控平台，用科技增加警力；提高办案人员的专业技能培训，不断提升办案人员的侦查能力，做到及时发现、尽快处理，综合整治，全力打击。金融、通信部门人员、资源、权限实体进驻反诈骗中心，健全完善智能拦截、紧急止付、快速冻结等拦截止付工作机制，快速阻断犯罪分子线上、线下资金流通渠道，最大限度降低群众损失，保障群众财产安全，实现从快速接处警，及时拦截止付被骗资金、封堵停机涉案号码、警情研判案件侦办打击治理流水作业，最大限度挤压犯罪空间。（二）发挥反诈骗中心打击电信网络诈骗主体作用，落实责任实现上下合成与联动。加强派出所接处警人员的业务培训，为派出所等提供精准规范指引，向派出所下放研判权限，培养派出所基础数据录入能力，涉案证据收集、涉案事实初侦初研等能力，反诈中心在接派出所警情后利用公安部电信诈骗案件侦办平台进行紧急止付，涉案资产冻结，指导派出所做好一般性电信网络诈骗案件的侦办工作，分担压力，联合相关警种对大要案进行深度研判分析，技侦、网安等部门开放资源权限，为侦查打击工作提供强有力的支撑；治安、派出所要加强对物流寄递业的监管力度，全面摸排寄递、物流渠道非法寄运可能用于实施诈骗的电话卡、银行卡的犯罪线索，并做好物品溯源，线索跟踪；法制部门对内做好案件法制指导，对外协调检法部门加强指导；宣传部门要积极联系各类媒体力量，大力营造浓厚的宣传氛围。（三）依法严厉打击电信网络诈骗上下游产业链。严格落实打击主力军责任，建立常态化工作专班，及时将获取的涉案数据录入平台，根据平台推送线索开展信息流侦查工作，开展经营串并、落地抓捕、整体移诉等工作，全链条追查深挖开办贩卖“两卡”产业链，全力压发案、减损失、多破案、多抓人，坚决打击“两卡”产业链，从源头管控电信网络诈骗。及时接收各级下发的“两卡”线索并开展侦查抓捕工作，横向抓捕同案，纵向深挖卡头，开展全链条打击工作，打团伙、打链条、抓金主。在前期公检法统一执法认识的基础上，研究细化办理涉“两卡”线索案件调查取证指引，形成规范性指导意见，精准指导办案单位依法高效办案，不断提升依法严惩的实效。（四）多部门协同预警接警尽早制止犯罪，拓宽犯罪信息来源渠道。市局及时发现下发预警指令，各镇、街道务必第一时间穷尽一切措施和手段开展预警劝阻，坚决做到事前实时预警、事中人工干预及事后挽损止付，及时削减潜在被害人数量，切实压降发案，降低损失。为受害人提供更加便捷的报警渠道。除了现有的110电话报警、96110反电诈专用号码和反诈中心24小时防诈骗咨询专线88888110外，开通短信报警、网上报警、报案助手app报警等各种便民的报警途径，使得受害人能够在最短时间内完成报警并提供更多的犯罪线索，进一步发挥88888110专线作用，公安局组织主要商业银行和通信运营商共同接警，集中分析研判，进行快速支付，封停涉案号码，尽可能挽回市民损失，普及防诈骗知识提高市民反诈能力。制定合理的奖励方案，对于提供了有效报警信息的人民群众，给予一定的物质奖励或精神奖励，营造全民参与打击违法犯罪行动的良好氛围。第二节发挥相关行业的协同效应一、加强金融机构协作配合人民银行和银监部门要指导督促银行业金融机构，加强对银行卡、第三方支付账户开户使用的事前、事中和事后各环节监管；指导督促各商业银行开展借记卡存量清理，提升运用大数据分析监测异常风险行为、识别异常用户身份的能力。第一，加强银行网点工作人员培训，提高风险识别和防范能力，加强银行卡、第三方支付账号的源头治理，按照银监会对银行业打击治理电信网络犯罪的相关要求，防止虚假开户、异常开户等行为，按照“谁开户谁负责”原则开展尽职调查、风险提示告知等工作，严把开户审核关，明确告知违法办卡的法律后果并要求提交承诺书，必要时暂停个人账户非柜面更换或增加预留电话号码业务，积极协助公安机关堵截处置风险账户人员，对近年以来新开立个人银行账户开展排查，采取电话核实、风险账户排查、数据模型筛查等手段，对存在频繁挂失换卡销卡账户、小额频繁扫码支付账户、境外IP可疑交易账户等账户，采取“不收不付”等限制措施，人民银行、各金融机构持续加大涉案“银行卡”违规行为倒查处罚问责力度，必要时暂停网点个人账户开户业务，停用自助开卡机办理银行卡开卡。第二，借助科技力量，利用机器学习、人工神经网络等先进技术建立反欺诈模型，结合开发完善身份确认安全工具，网银转账安全助手，切实保护银行客户资金安全。打造银行网点沉浸式反诈骗宣传，网上网下同步，线下网点在业务办理窗口布置张贴反诈骗安全提示、布置“两卡”资料、LED屏幕滚动播放字幕，利用官网、微信公众号同步开展线上宣传。资金流动监管与公安机关合作，提供7×24小时查询、资金止付、冻结服务等协作服务；在ATM机上加装人脸识别、指纹识别、虹膜识别等生物识别功能，保证取款人和银行卡持卡人的一致性。将支付宝、微信、财付通、PayPal等第三方支付平台企业纳入金融监管中来，提高准入门槛，加强信息数据保护和管理，严肃追究违规经营行为，监督第三方支付企业履行社会责任。第三，要严格金融管理，落实失信人员惩处措施。严格执行企业法人登记管理制度，确保相关信息真实可靠。严格落实最高法、最高检、公安部等六部门《通告》REF_Ref26495\r\h[41]，清理同一客户名下超出四张部分的借记卡。严格银行账户审批，对利用别人信息、虚拟开设账户或者将银行账户借予犯罪分子用于电信网络诈骗的，采取停用账号或者限制账户所有者只能在线下网点使用账户等措施。对部分银行注重效益造成金融风险的，金融监管部门要给予坚决惩处并督促整改，对造成经济损失和严重社会影响的，要进一步追究银行的法律责任，切实守护人民群众资金的安全。二、完善通信部门协同监管通管、工信、工商、物价等部门建立沟通和联合执法机制，加强对电信企业监管监督，督促电信企业深化电话用户实名登记和联网核查工作，发现一人多次办卡、反复补卡等异常行为立即采取关停措施；根据电诈犯罪手法变化，动态调整疑似诈骗电话和短信拦截策略，提高拦截阻断效果。针对行业内存在的薄弱环节，对违规渠道部业主进行提醒谈话，对违规售卡网点罚款。依据《关于加强泉州市电话号卡管理工作的通告》，公安局会同通信部门集中清理电话用户风险隐患，建立不良信用通信网用户名单制度，将县级以上公安机关认定的电诈犯罪人员、电诈通信工具登记人员、违规将本人电话卡借予他人的人员等纳入名单，禁止名单内人员五年内重新入网登记，只能保留一个日常生活使用的号码；限制非泉州户籍人员办理手机卡，原则上只能办理一张，并需要签署《告知书》、《承诺书》，确有需要多办理的，必须提供久居泉州的相关证明，对不配合、扰乱办卡网点公共秩序的情况，公安局介入依法处理。进一步完善信息通信行业打击治理电信网络诈骗工作责任体系，严格实施群发短信网络实名制，形成对钓鱼软件、木马插件以及非法网站的常态化清查机制，通过锁定诈骗关键词进行信息过滤，封堵网络信息安全漏洞。完善涉嫌诈骗手机拦截、封停机制，三大通信运营商在系统内建模，每天根据电信诈骗作案手机规律，自动筛选并推送A辖区涉诈号码，分别用于快打、封停、精准清查，实现本地窝点基本清零、且不反弹。巩固近年整治成果，防止本地回潮反弹，针对常态化疫情防控形势，部署打击本地诈骗犯罪“两卡”整治专项行动，汇集政法系统、金融系统、通信系统等主管部门合力，开展技术反制、全面收紧监管，通过网格化管理，分析研判手机封停数据和监测通信、物流、资金流数据以及集中“清村”“巡山”，全力遏制本地犯罪。三、合力规范物流寄递行业将A邮政管理局纳入打击整治电信网络犯罪联席会议成员，由邮政管理局牵头，通过现有市寄递物流安全管理工作联席会召开联席会议、定期会商。邮政管理局牵头建立和公安机关、工商部门、交通管理部门等负有交通道路物流寄递监管职责的部门的协作机制，常态化联合执法，依据法律法规严格执法，杜绝通过物流寄递业的电信网络犯罪。邮政，运输，公安部门本着依法执法，紧密合作的原则，不定时开展联合执法，加强对货运服务业经营和道路货运物流企业的监管，重点检查货物托运人实名制，货物登记制，安全运输以及“打击整治电信网络诈骗”等主体责任情况，防止非法物品通过道路货运物流流入A市，重点检查寄递企业对收寄的邮件、快件是否实名制，并对违法行为依法给予行政处罚。建立货运经营者台账纳入日常监管，建设A市统一的查询平台，邮政管理局掌握全市各物流企业的货单信息，对快递物流收发件、中转等全过程进行监管，整合各物流企业货单物流信息，建立统一货单信息系统，开放查询接口给公安部门，公安部门可据此建立快递信息公安业务操作平台，摸清全市物流寄递企业底数以及快递员相关情况，为公安机关的打击破案提供助力。公安部门按照职责分工配合交通运输部门开展工作，按照规范及时移送案件，确保案件移送无缝衔接、侦查措施到位，不断加强对寄往云南、广西等边境地区的可疑“两卡”包裹排查工作，力争通过发现邮寄“两卡”线索，逆向开展研判打击。邮政管理局完善和落实行业准则，对各物流寄递企业设置前置审批，要求快递收件配备合格的安全检查装备；统一业务规范，引导创建A市快递行业协会，制定相关条例促进行业自律，建立快递员持证上岗制度，，要求快递员上岗前必须经过法律法规知识培训和收件安全检查能力培训，在具备能及时识别发现违法犯罪物品的前提下上岗；对现有的能力素质达不到要求的快递人员要给予辞退或者经培训合格后重新上岗。工商部门要加强履职，从严监管全市物流寄递公司，定期检查全市相关企业，不合格的要求停业整顿或者直接关停。四、共同强化网络安全监管互联网监管部门依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律加强监管，网络运营方遵守相关法律以及行政法规，配合互联网监管部门落实实名制登记等，打造网络安全大环境，保障维护清朗网络空间，合力清理黑灰产信息，消灭违法有害信息存在空间。建立工信、网信、公安等部门常态化联合监管机制，强化对诈骗网站和诈骗程序软件的监测，快速处置网上涉诈有害信息，及时清理关停违规网站、应用，及时约谈、曝光问题突出的域名服务商、互联网服务提供商等，从严查处违规违法行为，促使相关企业规范经营。公安机关应与A市内中国移动、电信、联通、广电泉州分公司等基础电信运营商、其他互联网服务商及一批重点互联网单位建立与运营商协作机制，根据需要召开联席会议，落实重点单位24小时值班制度，检查、防范违法网站接入和承担有害信息过滤、删除工作，定期梳理清查钓鱼网站、诈骗网站、赌博网站等有害网站，同时，配合警方迅速追踪诈骗分子，对诈骗分子给予严厉打击，保障清朗网络空间。加强IP地址使用信息的备案管理，确保对IP快速落地，建立24小时IP落地协查机制，要求运营商根据网安部门协查信息的紧急程度快速处理协查需求，加强本地门户网站、贴吧、论坛的管理，对全市重点网站、论坛进行备案，定期与相关负责人沟通，同时落实对本地贴吧、微博、论题社区等公开部位、本地QQ群、微信群等半公开部位的管控措施，实现网上网下的联动管控，建立专门工作微信群，与本地网站、微信公众号、部分重点QQ群群主等保持联系，合力处置有害信息，向普通活跃网民延伸，扩大情报来源，着力构建“触角广、信息灵、实战强”的情报搜集网络，助力案件侦破。加强网络个人信息安全保障，网络运营方在合法且必要的情况下征得被收集者同意，才能收集、使用个人信息或向他人提供。互联网服务运营商要钻研深层防护技术形成个人信息防护体系，避免隐私泄露、毁损、丢失，如果出现上述情况，要及时采取相关手段最大限度降低损失并向主管部门报告，同时应该通知用户共同处置，降低个人损失。第三节完善多元主体协同治理机制一、组建反诈骗联盟协同宣传宣传防范是遏制电信网络新型违法犯罪案件高发态势的最有效途径，市联席会议各成员单位要加强联动，从“单打独斗”向“协同共治”转变，在联席会议21家成员单位的基础上，联合辖区各方力量建立专业的反诈骗联盟，吸纳民营企业、社会组织、人民群众“加盟”，坚持以人民为中心的发展理念，依托统战部门，发动侨亲侨领、A商会和社会乡贤，协助开展反诈宣传，提高群众防骗意识，营造严打严查氛围。（一）“专业+志愿”宣传。组建专业防诈骗宣传队，强化宣传培训，把防骗知识溶入到群众喜闻乐见的文艺形式中，依托微信、微博、头条、抖音、快手等新兴媒体联动宣传，持续扩大宣传辐射范围。组建志愿者防诈骗宣传队，联合团市委，对接志愿者队伍，把防诈骗宣传工作结合到志愿者的日常活动中，依托现有的“百灵鸟义警队”、“蚶江厝仔大爷志愿服务队”等基层治理共同体的特色组成部分，在每个社区组建防骗小分队，逐人逐户开展上门反诈，发动社区民警和村居干部落实本辖区反诈宣传教育、预警提醒、劝阻拦截等工作。市公安局要结合全市出租房屋和流动人口管理、“百日千警进万家”等专项行动，开展反诈宣传“进校进厂进企业进小区进社区”活动，普及各类辖区内高发诈骗犯罪手段，依托智慧门牌，将宣传深入千家万户，提供面向群众的法律咨询，发布辖区内最新发案情况就作案形式、手段并提供相应的防范建议，提高群众防骗意识。（二）“普遍+精准”宣传。使用电子显示屏，广告牌或标语在人口稠密的地方（例如公共汽车，出租车，客运站和公共汽车站台，交通干道和住宅区）大力宣传，全方位无死角开展普遍宣传，动员广大群众积极参与“反诈骗”行动，迅速形成打击整治电诈犯罪的强大声威。全面梳理电信网络诈骗易受侵害的重点人群和行业类型，利用、微信朋友圈、今日头条区域投放向全市推送反诈骗公益广告，向全市易受骗群体微信朋友圏有针对性地投放嵌入式广告。在全市范围内开展电信网络诈骗案件回访工作，及时分析全市新发案件的特点、类型、规律，全面及时准确掌握本辖区电信网络诈骗案件当事人和嫌疑人的心理状况，开展“精准滴灌式”宣传教育，特别是突出企业财会人员、在校学生等防范重点人群，开展点对点宣传，防止其受骗。（三）“流动+阵地”宣传。在全市范围内开展反诈骗网上宣传，机关事业单位、各村居社区、学校、企业等组织负责宣传工作的人员加入全市反诈骗宣传工作微信群，由联席会议整合各部门反诈骗预警、预防信息统一发布在群中，各联络员及时将群内反诈骗信息发布到各单位，覆盖到全市干部、职工、员工、居民、学生家长等，努力实现宣传无死角；携手外卖骑手开展流动宣传，喷绘防诈骗宣传流动展板，在人员聚集场所流动播放反诈骗宣传素材，开展流动防诈骗咨询，提高群众知晓率。大力宣传推广“88888110”防诈咨询热线、24小时为全市市民群众提供涉诈点对点咨询，全天候开展群众咨询、报警等服务。政府部门和社会、市场组织协同宣传，深入社会生活方方面面有效宣传，切实提升群众分辨识别电信网络诈骗的能力，鼓励群众提供线索助力公安部门打击破案。二、构建全社会协作配合打防体系随着大数据时代的到来，移动互联下的电信网络诈骗已开始显示出新的趋势，诈骗分子根据泄漏的公民隐私信息“对症下药”“精准诈骗”，从而大大增加了诈骗成功的可能性，加上作案工具、支付渠道多样化，而民众防诈能力并未提高，传统的“公安机关、企业、民众”反诈骗协作防御体系有待改进。大数据时代，需要建设包含网络服务商、通信运营商、购物支付平台、在线服务平台等线上平台的反诈骗打击预防平台，不断升级反制模型，提高反制能力。在“网下”的公安机关、企业、民众反诈骗协作防御体系的基础上，向“网上”扩容，将网络服务商、通讯运营商、支付平台等纳入反诈骗阵营，建立“网下”“网上”协同治理机制，部署网上预警防范、在用户消费和转账之类的场景中，建立诈骗分子黑名单，进行涉诈资金封锁；构建深层防护系统保护公民隐私数据和其他消费信息，如果发现有公民隐私、消费数据泄漏，主管部门作出处罚并督促相关企业整改。积极建立健全全社会协同配合体系，公安部门和企业顺畅联系渠道，做到能够及时地预防和预警，更好的服务实战，直接减轻基层负担，不断扩展打击电信网络诈骗的方法。努力建立第三方资金流向数据的在线审批和在线调取的工作机制，解决基层消耗大量的警力、时间和资金前往第三方支付公司获取资金流向及其他证据数据的问题。通过各种平台方便基层民警查询，提高办案效率。运用先进反诈骗数字技术，整合可能被诈骗分子用来作案的电信、网络服务提供方，各种网上支付渠道方和其他重要工具来源方等各方系统资源构建“防御系统2.0”。涵盖“网上”、“网下”，各方共同建立并共享电信网络诈骗数据库。在公安机关，金融企业，通信行业和互联网技术公司之间建立快速协查机制，以有效防止电信网络诈骗，实现在群众被骗前开展教育，在群众被骗时及时受理，在群众被骗后打击治理。积极加强全社会诚信建设，进一步健全完善失信人员惩戒规定，将从事电信网络诈骗犯罪以及非法出租、出借、出售、购买“两卡”和对公账户、网络账户等黑灰产业的人员纳入失信惩戒清单，进行常态化惩戒和曝光，在全社会形成有力震慑。积极加强全社会网络安全知识普及，提升公众识别防范电信网络诈骗的能力，与运营商、互联网企业合作，利用大数据手段和计算机智能科学，根据上网民众的阅读喜好，针对不同街道、镇的上网民众，自动推送当地的典型电诈案件，以身边事促进增长防范意识，如果发现有民众正在被骗的，在屏幕上发出预警，并及时推送给社区民警、反诈民警，降低网络诈骗的发案率，推进网络社会有序健康发展。三、共享共建共治发挥社区作用解决电信网络诈骗犯罪不仅要依靠政府部门和社会、市场组织，还要依靠人民群众，探索“群防群治”工作的新思路和新措施，打造社会治理新格局，把社区预防犯罪工作落到实处。用好社区预防，加速推进协同治理，根据A市《社区融合治理工作指引》与街道办事处、社区召开联席会议，成立领导小组，合理划分网格，明确人员组成，负责的具体区域范围以及工作职能，建立打击电信网络诈骗网格化管理模式，投入研发系统，建设网格化管理平台，划分网格，配备兼职网格员和专职网格员，深化网格员对于协同治理的认知，开发网格员采集APP，通过线上线下的同步工作，辅助与12345的联动，使得网格员开展工作形成双向闭环，提高发现能力，使犯罪团伙无处藏身。结合网格化管理工作，社区责任民警联合镇村干部和基层网格员深入走访，结合流动人口管理等工作，全面摸排掌握辖区常住人口、暂住人员中原籍为诈骗犯罪“输出地”的人员底数，尤其是电信网络诈骗犯罪刑满释放人员等要一人一档，加强监管，对辖区内有电信网络诈骗前科劣迹、境外被遣送回国、多次往返境内外重点诈骗地区等可疑人员，要开展重点排查工作，做到应采尽采。及时掌握辖区涉及诈骗的情报信息、案件线索，注重摸排清查窝点，对辖区易设平台类违法犯罪窝点的商业综合体、写字楼等重点部位，开展好“扫楼行动”，主动查处尚处于犯罪预备阶段的窝点，集中清查以合法企业作为身份掩护的“套路贷”诈骗、“股票推荐”、投资理财、社交工具“吸粉”、“征婚交友”诈骗以及无证支付、精准电话营销等平台类违法犯罪窝点。采取登门入户、举办集中见面教育会、视频见面、微信群共享位置以及“亲属打电话、民警接电话”等措施，尝试“网格化+检察监督”工作模式，推动公职人员进驻村（社区）工作机制，协助开展服务管理、信息收集等工作，深挖犯罪案件线索，延伸监督职能。加强村民自治工作，出台村（社区）统一回收代管护照做法，并要求申请办理护照当事人与派出所签订承诺书、制作笔录、采集声纹，由本村自然人担保，若当事人在出国（境）期间从事电信诈骗、网络赌博等违法犯罪行为，取消担保人政策性优惠补贴、居民医保财政补助，暂停辖区内个人翻建农村宅基地审批。针对形势的变化和预防犯罪的需要，结合基层社会治安综合治理，以宣传为社区预防的主要手段，打防统一，防在打前，力求反诈宣传反覆盖无遗漏，群防群治最大限度发挥出人民群众的力量。四、社会公众主动防范全民反诈面对席卷全民的电信网络诈骗，人人都可能是亲历者，协同治理不能缺少社会公众这一最重要的主体，只有人民群众都知法懂法，具备识别判断防范电信网络诈骗的基本技能，能够主动预防电信网络诈骗，并帮助身边人做好防范工作，遇到电信网络诈骗时能够留存有用证据并主动向公安机关举报，积极配合公安部门侦查破案。人民群众是多元主体的重要组成部分，应携手其他主体共筑反电信网络诈骗坚固防线。人民群众在不同的生活场景中都应有隐私保护意识，主动学习如何在各种线上、线下情况保护自己的个人隐私信息，在任何情况下都拥有个人信息保护意识。公众个人应该学法懂法，遇到诈骗马