官厅水系水源管理办法

官厅水系水源管理办法一、前言水是生命之源，对于我们的生产生活至关重要。官厅水系作为重要的水资源，其水源的保护和管理关系到众多居民的用水安全以及周边生态环境的稳定。我们身处这个行业，肩负着重大的责任。在过去二十年的工作中，我深刻体会到科学合理管理官厅水系水源的重要性。这份管理办法，旨在确保官厅水系水源的可持续利用，保障大家的用水权益，同时促进生态环境的和谐发展。希望大家认真阅读并积极遵守，共同为保护我们的水源地贡献力量。二、适用范围本管理办法适用于官厅水系及其周边相关区域的水源管理工作。包括但不限于官厅水库及其上下游河道、汇水区，以及对官厅水系水源质量有直接影响的周边一定范围内的区域。涉及到在这些区域内进行的各类与水源相关的活动，如取水、排水、建设项目等，均需按照本办法执行。三、管理目标1.水质保障：确保官厅水系水源水质符合国家规定的饮用水水源水质标准，保障居民饮用水安全。通过一系列的管理措施，严格控制各类污染物进入水系，维持水体良好的生态环境，使水源水质稳定达标。2.水量稳定：维持官厅水系合理的水量，保障工农业生产、居民生活以及生态用水的需求。在水资源的开发利用过程中，遵循科学合理的原则，避免过度取水导致水量失衡，确保水系的生态功能和水资源的可持续供应。3.生态保护：保护官厅水系及其周边区域的生态环境，维护生物多样性。通过对水源地生态系统的保护和修复，促进水生生物、陆生生物的健康繁衍，营造良好的生态环境，实现人与自然的和谐共生。四、管理职责划分1.管理部门：成立专门的官厅水系水源管理部门，负责全面统筹协调水源管理工作。该部门的职责包括制定和实施水源管理计划、监督各项管理措施的执行情况、与其他相关部门进行沟通协作等。管理部门应配备专业的技术人员和管理人员，确保具备足够的能力和资源来履行职责。2.相关部门协作：环保部门：负责对官厅水系周边的污染源进行监测和监管，严格控制工业污染、农业面源污染等各类污染物的排放。加强对企业的环境执法检查，督促企业落实环保措施，确保达标排放。同时，定期对水系水质进行监测，及时掌握水质变化情况，为水源管理提供科学依据。水利部门：负责水资源的统一调配和管理，保障官厅水系的水量稳定。加强水利工程的建设和维护，合理调控水流，确保水系的生态流量。同时，协助管理部门开展水源地保护相关的水利设施建设和管理工作。农业部门：加强对官厅水系周边农业生产的指导和管理，推广生态农业、绿色农业技术，减少农药、化肥的使用量，降低农业面源污染对水源的影响。引导农民科学养殖，规范畜禽养殖废弃物的处理，防止污染水源。建设部门：在官厅水系周边进行建设项目审批时，严格把关，确保建设项目符合水源地保护要求。加强对建设工程的监督管理，防止施工过程中产生的废水、废渣等对水源造成污染。督促建设单位采取有效的污染防治措施，保护水源地生态环境。3.公众参与：我们鼓励广大公众积极参与官厅水系水源保护工作。公众有权对破坏水源地环境的行为进行监督和举报。同时，希望大家能够自觉遵守水源地保护的相关规定，如不随意丢弃垃圾、不向水系排放污水等，以实际行动保护我们的水源地。管理部门应定期开展水源地保护宣传教育活动，提高公众的环保意识和参与度。五、水源保护措施1.一级保护区：范围界定：以取水口为中心，划定一定范围内的水域和陆域为一级保护区。具体范围根据相关法律法规和实际情况确定，并设立明确的地理界标和警示标志。活动限制：在一级保护区内，严禁一切与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。已有的违法建设项目和活动，应限期拆除和清理。日常巡查：管理部门应加强对一级保护区的日常巡查力度，配备专门的巡查人员和设备，定期进行巡查。及时发现并制止各类违法行为，确保保护区内的环境安全。同时，建立巡查记录档案，详细记录巡查情况和发现的问题及处理结果。2.二级保护区：范围界定：在一级保护区外围划定一定范围的水域和陆域为二级保护区。同样设立明显的标识，明确保护区边界。活动管理：在二级保护区内，严格控制新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。对已有的排污口，应限期拆除或关闭。从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。加强对农业生产活动的管理，推广生态农业技术，减少农药、化肥的使用量。监测与评估：环保部门应加强对二级保护区水质的监测，增加监测频次，及时掌握水质变化情况。定期对二级保护区内的生态环境进行评估，根据评估结果调整管理措施，确保水源水质不受影响。3.准保护区：范围界定：在二级保护区外围划定一定范围的区域为准保护区。污染防控：在准保护区内，应采取措施控制面源污染和工业污染。加强对工业企业的环境监管，确保其达标排放。推广清洁生产技术，减少污染物的产生。同时，加强对农村生活污水和垃圾的治理，改善农村环境质量，防止污染物流入官厅水系。生态建设：鼓励在准保护区内开展生态建设活动，如植树造林、湿地恢复等，提高区域生态系统的稳定性和自净能力。通过生态建设，减少水土流失，涵养水源，保护官厅水系的生态环境。六、取水管理1.取水许可：任何单位和个人需要从官厅水系取水的，必须依法向水行政主管部门申请取水许可证。申请取水许可证时，应提交取水申请书、建设项目水资源论证报告等相关材料。水行政主管部门应按照规定的程序和条件进行审查，对符合要求的，发放取水许可证。取水单位和个人必须按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水方式等进行取水，不得擅自改变。2.取水计量：取水单位和个人应安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证其正常运行。管理部门应定期对取水计量设施进行检查和校验，确保计量准确。取水单位和个人应如实记录取水量，并按照规定向管理部门报送取水数据。通过准确的取水计量，实现对水资源的科学管理和合理调配。3.节约用水：我们希望大家树立节约用水的意识，积极推广节水技术和措施。取水单位应采用先进的节水工艺和设备，提高水资源的利用效率，降低单位产品的取水量。鼓励居民养成节约用水的好习惯，如采用节水器具、合理控制用水等。管理部门应加强对节约用水工作的宣传和指导，对节约用水成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。七、排水管理1.污水排放许可：向官厅水系及其周边水体排放污水的单位和个人，必须依法取得污水排放许可证。申请污水排放许可证时，应提交污水排放申请书、污水处理设施建设和运行情况报告、污水水质检测报告等相关材料。环保部门应按照规定的标准和程序进行审查，对符合要求的，发放污水排放许可证。排放单位和个人必须按照污水排放许可证规定的排放地点、排放方式、排放污染物种类和浓度等进行排放，不得超标排放。2.污水处理：排放污水的单位和个人应建设配套的污水处理设施，确保污水达标排放。污水处理设施应正常运行，定期进行维护和检修，保证处理效果。对于不具备自行处理能力的单位和个人，应将污水排入城镇污水集中处理设施进行处理。环保部门应加强对污水处理设施运行情况的监督检查，对不正常运行污水处理设施或超标排放的单位和个人，依法进行处罚。3.雨水排放管理：加强对官厅水系周边雨水排放的管理。建设项目应按照规定建设雨水收集和排放设施，合理规划雨水径流路径，减少雨水对水系的污染。鼓励采用生态雨水处理技术，如雨水花园、绿色屋顶等，对雨水进行自然净化和渗透，降低雨水对水体的冲击负荷。管理部门应定期对雨水排放设施进行检查和维护，确保其正常运行。八、应急管理1.应急预案制定：管理部门应组织制定官厅水系水源地突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。同时，相关部门和单位应根据各自职责，制定相应的专项应急预案，与总体应急预案相衔接。2.应急演练：定期组织开展官厅水系水源地突发环境事件应急演练，检验应急预案的有效性，提高应急队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。演练内容应包括水质污染事故、水量异常变化、自然灾害等各类可能发生的突发情况。演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对存在的问题及时进行整改。3.应急物资储备：建立官厅水系水源地应急物资储备库，储备必要的应急物资，如活性炭、絮凝剂、应急监测设备、防护用品等。应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保其处于良好的备用状态。同时，与相关企业建立应急物资供应协议，确保在突发情况下能够及时调配所需物资。4.应急响应与处置：当官厅水系水源地发生突发环境事件时，管理部门应立即启动应急预案，迅速组织应急力量进行处置。及时通知可能受到影响的单位和居民，采取相应的防护措施。环保、水利等相关部门应按照职责分工，开展应急监测、污染源排查、污染控制和修复等工作。在应急处置过程中，应及时向社会公布事件进展情况，保障公众的知情权。九、监测与评估1.水质监测：环保部门应建立完善的官厅水系水质监测体系，在水系的不同区域设置监测断面和监测点位，定期对水质进行监测。监测项目应包括常规水质指标、重金属、有机物等。采用先进的监测技术和设备，提高监测数据的准确性和可靠性。同时，利用在线监测系统，实时掌握水质变化情况，及时发现水质异常问题。2.水量监测：水利部门应加强对官厅水系水量的监测，在主要取水口、河道断面等位置设置水量监测站，实时监测水量变化。通过水量监测，合理调配水资源，保障水系的生态流量和用水需求。同时，结合气象数据，对水量进行预测分析，为水资源管理提供科学依据。3.生态监测：定期对官厅水系及其周边区域的生态环境进行监测，包括水生生物、陆生生物、湿地生态系统等方面。通过生态监测，了解生态系统的健康状况和变化趋势，及时发现生态问题并采取相应的保护和修复措施。生态监测结果应作为评估水源地生态环境质量的重要依据。4.综合评估：管理部门应定期组织对官厅水系水源管理工作进行综合评估，评估内容包括水质、水量、生态环境、管理措施执行情况等方面。根据评估结果，总结经验教训，查找存在的问题，及时调整管理策略和措施，不断提高水源管理水平。评估报告应向社会公开，接受公众监督。十、法律责任与奖惩措施1.法律责任：对违反本管理办法规定的单位和个人，由相关部门依据法律法规的规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体违法行为包括但不限于在水源保护区内违法建设、超标排污、擅自取水、破坏水源地生态环境等。相关部门应严格执法，确保本管理办法的有效实施。2.奖励措施：对在官厅水系水源保护工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。奖励对象包括积极参与水源保护宣传活动、举报违法排污行为、提出有效水源保护建议等方面表现突出的单位和个人。通过奖励措施，激