外地企业准入管理办法

外地企业准入管理办法总则目的与依据为了规范外地企业进入本地区市场的行为，维护市场秩序，保障本地市场的公平竞争环境，促进本地经济的健康、有序发展，根据国家相关法律法规以及本地区行业标准，结合本地区实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于所有拟进入本地区从事生产、经营、服务等活动的外地企业。外地企业是指注册地不在本地区行政区域内的企业法人、非法人企业及其分支机构。管理部门本地区负责市场监管的部门（以下简称“监管部门”）是外地企业准入管理的主管部门，负责对外地企业准入申请的受理、审核、登记以及后续的监督管理工作。其他相关行业主管部门按照各自职责，协同做好外地企业准入管理的相关工作。准入条件基本条件外地企业申请进入本地区市场，应当具备以下基本条件：1.依法在注册地完成工商登记注册，具有合法有效的营业执照。2.具有健全的组织机构和完善的管理制度，能够独立承担民事责任。3.具有与所从事的生产、经营、服务活动相适应的专业技术人员、资金、设备和场所等条件。4.近三年内无重大违法违规记录，信用状况良好。特定行业条件对于一些特定行业，外地企业除满足基本条件外，还需符合本地区相关行业主管部门规定的特定准入条件。例如：1.从事建筑施工行业的外地企业，应当具备相应的资质等级证书，且在人员、设备、业绩等方面符合本地区建筑市场的要求。2.从事食品生产经营的外地企业，应当取得食品生产经营许可，并且生产经营的食品符合国家和本地区的食品安全标准。3.从事金融服务行业的外地企业，应当符合国家金融监管部门和本地区金融行业的相关规定，具备相应的金融业务资格。准入申请与审核申请材料外地企业申请进入本地区市场，应当向监管部门提交以下申请材料：1.外地企业准入申请表，详细填写企业的基本信息、拟从事的业务范围、联系方式等内容。2.营业执照副本原件及复印件，复印件需加盖企业公章。3.企业法定代表人身份证明原件及复印件，法定代表人授权他人办理申请手续的，还需提供授权委托书及被授权人的身份证明原件及复印件。4.企业的组织机构代码证、税务登记证（或三证合一后的营业执照）原件及复印件。5.企业的资质证书、许可证等相关证明文件原件及复印件，具体根据所从事的行业要求提供。6.企业近三年的财务审计报告，以证明企业的财务状况和经营能力。7.企业的信用证明材料，如信用评级报告、无违法违规记录证明等。8.其他根据本地区行业特点和监管要求需要提供的材料。申请受理监管部门收到外地企业提交的申请材料后，应当对申请材料进行初步审查。申请材料齐全、符合法定形式的，监管部门应当予以受理，并向企业出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，监管部门应当当场或者在五个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容，企业补正材料后符合要求的，予以受理。审核程序1.形式审查：监管部门对企业提交的申请材料进行形式审查，主要审查申请材料的完整性、规范性和合法性。2.实地核查：对于一些涉及公共安全、环境保护、食品安全等重点行业的外地企业，监管部门可以组织实地核查。实地核查的内容包括企业的生产经营场所、设备设施、人员配备等是否符合本地区的相关要求。3.行业评审：对于特定行业的外地企业，监管部门可以会同相关行业主管部门组织行业评审。行业评审主要对企业的专业技术能力、业绩水平、行业信誉等方面进行评估。4.审核决定：监管部门根据形式审查、实地核查和行业评审的结果，在规定的时间内作出审核决定。审核通过的，向企业颁发外地企业准入证明；审核不通过的，向企业书面说明理由。审核期限监管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出审核决定。因特殊情况需要延长审核期限的，经监管部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知企业。登记与备案登记手续外地企业取得准入证明后，应当按照本地区工商行政管理部门的规定，办理企业登记手续。登记手续包括设立登记、变更登记、注销登记等，具体按照国家和本地区的相关法律法规执行。备案事项外地企业在本地区开展生产经营活动前，还应当按照本地区相关行业主管部门的要求，办理备案事项。备案事项主要包括企业的基本信息、从业人员情况、生产经营计划等。备案信息发生变更的，企业应当及时向相关部门办理变更备案手续。监督管理日常监管监管部门应当对外地企业在本地区的生产经营活动进行日常监督管理，建立健全外地企业监管档案，记录企业的准入信息、生产经营情况、违法违规行为等。日常监管的方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。信用管理监管部门应当建立外地企业信用评价体系，对外地企业的信用状况进行评价和管理。根据企业的信用状况，实施分类监管。对于信用良好的企业，可以给予一定的优惠政策和便利措施；对于信用不良的企业，应当加强监管，依法采取限制措施。违法违规处理外地企业在本地区从事生产经营活动，应当遵守国家和本地区的法律法规和行业标准。对于违反法律法规和本办法规定的外地企业，监管部门应当依法予以处理。处理措施包括责令改正、罚款、吊销准入证明、列入不良信用记录名单等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。退出机制主动退出外地企业因自身原因需要退出本地区市场的，应当提前向监管部门提交书面申请，并按照规定办理相关的注销登记和备案手续。企业在退出前，应当妥善处理好与本地区相关方的债权债务关系和其他事宜。强制退出外地企业有下列情形之一的，监管部门可以强制其退出本地区市场：1.严重违反国家和本地区的法律法规，被依法吊销营业执照、许可证等相关证照的。2.连续两年未在本地区开展生产经营活动，且未办理相关备案手续的。3.提供虚假材料骗取准入证明的。4.其他严重影响本地区