土地争议调查管理办法

土地争议调查管理办法总则目的与依据为了公正、及时地调查处理土地争议，保护当事人的合法权益，维护土地管理秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内发生的土地所有权和使用权争议的调查处理。土地承包经营纠纷以及涉及土地征收、征用、出让、转让等合同纠纷，不适用本办法。基本原则土地争议调查处理应当遵循以下原则：1.以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律正确。2.尊重历史，面对现实，从实际出发，兼顾各方利益，公平、公正地处理争议。3.先调解，后裁决，充分发挥调解的作用，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。4.及时、高效，避免久拖不决，保障当事人的合法权益。管理部门职责县级以上人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内土地争议的调查处理工作。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营纠纷以外的土地争议的调解工作。自然资源主管部门在土地争议调查处理工作中履行下列职责：1.受理土地争议的申请；2.对土地争议进行调查取证；3.组织调解土地争议；4.拟订处理意见，报同级人民政府作出处理决定；5.负责处理决定的执行和监督；6.法律、法规规定的其他职责。申请与受理申请条件申请调查处理土地争议，应当符合下列条件：1.申请人与争议的土地有直接利害关系；2.有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据；3.属于本办法规定的土地争议范围；4.属于受理机关管辖。申请材料申请调查处理土地争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。申请书应当载明以下事项：1.申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务；2.请求的事项、事实和理由；3.证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。受理程序自然资源主管部门或者乡（镇）人民政府收到土地争议调查处理申请后，应当在7个工作日内进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，应当在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。不符合受理条件的，应当在决定不予受理之日起5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。对不属于本机关管辖的土地争议，应当告知申请人向有管辖权的机关提出申请。不予受理情形有下列情形之一的土地争议申请，不予受理：1.土地违法行为处理决定生效后，当事人就同一争议再次提出申请的；2.人民法院、仲裁机构已经受理或者作出判决、裁决的土地争议；3.已经达成调解协议并生效的土地争议；4.法律、法规规定的其他情形。调查与取证调查人员自然资源主管部门或者乡（镇）人民政府受理土地争议案件后，应当指定承办人员负责调查处理。承办人员应当熟悉土地管理法律、法规和政策，具有相应的业务能力和工作经验。承办人员与案件有利害关系的，应当回避。当事人认为承办人员与案件有利害关系的，有权申请回避。承办人员的回避，由自然资源主管部门或者乡（镇）人民政府负责人决定。调查措施承办人员在调查处理土地争议过程中，可以采取下列措施：1.查阅、复制与争议土地有关的土地登记资料、土地权属来源证明、规划文件等档案材料；2.询问当事人、证人，制作询问笔录；3.实地调查、勘验争议土地的位置、四至、面积、地类等情况，绘制勘测定界图，制作勘验笔录；4.委托具有相应资质的单位进行土地测绘、鉴定等技术工作；5.法律、法规规定的其他措施。证据收集与审查承办人员应当收集与土地争议有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。证据应当真实、合法、有效，并与案件事实具有关联性。承办人员对收集到的证据应当进行审查核实，对证据的证明力进行判断。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当保密。当事人义务当事人应当配合承办人员的调查工作，如实提供有关情况和证据材料。当事人拒绝配合调查或者提供虚假证据的，应当承担相应的法律责任。调解与处理调解原则土地争议发生后，当事人可以自行协商解决；协商不成的，可以申请自然资源主管部门或者乡（镇）人民政府调解。调解应当遵循自愿、合法、公平、公正的原则，充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案。调解程序自然资源主管部门或者乡（镇）人民政府应当在查明事实、分清责任的基础上，组织当事人进行调解。调解可以由承办人员主持，也可以邀请有关单位和个人参加。调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下事项：1.当事人的姓名或者名称、地址、法定代表人姓名和职务；2.争议土地的位置、四至、面积、地类等情况；3.调解结果；4.当事人的权利和义务；5.其他需要约定的事项。调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人员署名并加盖调解机关印章后生效。调解书生效后，当事人应当履行。调解不成处理调解未达成协议的，自然资源主管部门应当及时提出处理意见，报同级人民政府作出处理决定。处理意见应当包括以下内容：1.当事人的基本情况；2.争议土地的位置、四至、面积、地类等情况；3.争议的事实和理由；4.调查认定的事实和证据；5.处理的依据和理由；6.处理结果；7.其他需要说明的事项。处理决定人民政府应当自收到自然资源主管部门的处理意见之日起30日内作出处理决定。处理决定应当以书面形式送达当事人，并告知当事人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处理决定的，由作出处理决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。监督与管理内部监督自然资源主管部门应当建立健全土地争议调查处理工作的内部监督制度，加强对承办人员的管理和监督。对在土地争议调查处理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的承办人员，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。上级监督上级自然资源主管部门应当加强对下级自然资源主管部门土地争议调查处理工作的指导和监督。对下级自然资源主管部门作出的错误处理决定，上级自然资源主管部门有权责令其纠正或者直接予以撤销。社会监督任何单位和个人发现土地争议调查处理工