工会帮扶资金管理办法

工会帮扶资金管理办法总则目的为加强工会帮扶资金的管理，规范帮扶资金的使用，提高帮扶资金的使用效益，切实保障困难职工的合法权益，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》以及国家相关法律法规和工会财务制度，结合本工会实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本工会组织使用的各类帮扶资金，包括上级工会拨付的帮扶专项资金、本工会自筹的帮扶资金以及社会各界捐赠用于工会帮扶工作的资金等。管理原则1.专款专用原则：帮扶资金必须专项用于困难职工帮扶，不得挪作他用。2.公开透明原则：帮扶资金的筹集、使用和管理情况应定期公开，接受职工群众和社会的监督。3.精准帮扶原则：严格按照帮扶条件和标准，精准识别帮扶对象，确保帮扶资金真正用于最需要帮助的困难职工。4.绩效导向原则：建立健全帮扶资金绩效评价制度，提高帮扶资金的使用效益。帮扶资金的筹集资金来源1.上级工会拨付的帮扶专项资金：按照上级工会的有关规定和要求，及时、足额接收上级工会拨付的帮扶专项资金。2.本工会自筹资金：本工会通过会费收入、经费结余等渠道筹集的用于帮扶工作的资金。3.社会捐赠资金：接受社会各界企事业单位、社会团体和个人的捐赠资金，捐赠资金应明确用于工会帮扶工作。资金筹集要求1.对于上级工会拨付的帮扶专项资金，应严格按照规定的用途和要求使用，不得擅自改变资金用途。2.本工会自筹资金应根据实际情况合理安排，确保帮扶工作的正常开展。3.接受社会捐赠资金时，应与捐赠方签订捐赠协议，明确捐赠资金的用途、使用方式等内容，并向捐赠方出具合法、有效的捐赠收据。帮扶资金的使用范围和标准使用范围1.生活救助：对因家庭成员患重大疾病、子女上学、遭受意外灾害等原因导致生活困难的职工给予临时生活救助。2.医疗救助：对职工本人或其家庭成员患重大疾病，在享受基本医疗保险、商业保险等报销后，个人负担仍然较重的给予医疗救助。3.就业援助：为困难职工提供职业技能培训、职业介绍、创业扶持等就业援助服务，帮助困难职工实现就业或再就业。4.助学帮扶：对困难职工子女在义务教育、高中教育、高等教育阶段给予学费资助和生活补助，帮助困难职工子女顺利完成学业。5.其他帮扶：根据实际情况，对困难职工开展的其他帮扶活动，如节日慰问、心理疏导等。使用标准1.生活救助标准：根据困难职工的家庭收入、家庭人口、困难程度等因素，确定生活救助标准。一般情况下，临时生活救助标准为每户每次不超过[X]元，特殊情况可适当提高，但最高不超过[X]元。2.医疗救助标准：根据职工本人或其家庭成员的医疗费用支出情况，按照一定比例给予医疗救助。具体救助比例和最高救助金额根据当地医保政策和本工会实际情况确定。3.就业援助标准：职业技能培训费用按照实际培训费用给予补贴，最高不超过[X]元/人；职业介绍成功的，给予用人单位或职业介绍机构一定的奖励，奖励标准为[X]元/人；创业扶持资金根据创业项目的实际情况给予适当支持，最高不超过[X]元。4.助学帮扶标准：义务教育阶段困难职工子女，每年给予生活补助[X]元/人；高中教育阶段困难职工子女，每年给予学费资助和生活补助[X]元/人；高等教育阶段困难职工子女，每年给予学费资助和生活补助[X]元/人。5.其他帮扶标准：节日慰问标准为每户每次不超过[X]元；心理疏导等其他帮扶活动的费用根据实际情况合理确定。帮扶资金的申请和审批申请程序1.困难职工本人或其家属向所在单位工会提出书面申请，并填写《工会帮扶资金申请表》，同时提供相关证明材料，如身份证、户口本、低保证、医院诊断证明、医疗费用发票、子女学籍证明等。2.所在单位工会对申请人的资格条件和申请材料进行初审，初审合格的，在本单位进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，将申请材料和公示情况报上级工会。3.上级工会对上报的申请材料进行审核，必要时可进行实地调查核实。审核通过的，按照规定程序审批并拨付帮扶资金。审批权限1.生活救助、节日慰问等金额较小的帮扶项目，由本工会帮扶工作领导小组审批。2.医疗救助、就业援助、助学帮扶等金额较大的帮扶项目，由本工会主席办公会或常委会审批。3.涉及重大帮扶项目或帮扶资金数额较大的，应提交本工会全委会审议通过。帮扶资金的发放和管理发放方式1.帮扶资金原则上通过银行转账方式发放，确保资金安全、及时、准确地发放到帮扶对象手中。2.对于特殊情况需要现金发放的，应严格按照现金管理的有关规定执行，并由帮扶对象签字确认。发放管理1.建立帮扶资金发放台账，详细记录帮扶对象的姓名、性别、年龄、家庭住址、帮扶项目、帮扶金额、发放时间等信息，做到账实相符、账账相符。2.定期对帮扶资金的发放情况进行检查和核对，确保帮扶资金发放到位，防止出现虚报冒领、截留挪用等问题。3.对帮扶资金的使用情况进行跟踪回访，了解帮扶对象的实际困难解决情况和帮扶资金的使用效果，及时调整帮扶措施。帮扶资金的监督和检查内部监督1.本工会财务部门应定期对帮扶资金的收支情况进行审计和检查，确保帮扶资金的使用符合本办法的规定。2.本工会纪检部门应加强对帮扶资金管理和使用情况的监督，对发现的问题及时进行调查处理。外部监督1.接受上级工会的监督检查，按照上级工会的要求提供相关资料和情况说明。2.接受财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实反映帮扶资金的管理和使用情况。责任追究1.对违反本办法规定，虚报冒领、截留挪用帮扶资金的单位和个人，依法依规追究责任。2.对在帮扶资金管理和使用工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，视情节轻重给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。绩效评价评价内容1.帮扶资金的使用效益：包括帮扶对象的困难改善情况、就业创业情况、子女学业情况等。2.帮扶工作的实施效果：包括帮扶项目的实施进度、质量和满意度等。3.帮扶资金的管理水平：包括资金的筹集、使用、发放和监督等环节的管理情况。评价方法1.建立绩效评价指标体系，对帮扶资金的使用效益、帮扶工作的实施效果和帮扶资金的管理水平进行量化评价。2.采用自我评价和外部评价相结合的方式，定期对帮扶资金的使用情况进行绩效评价。自我评价由本工会组织实施，外部评价可委托专业机构进行。评价结果应用1.根据绩效评价结果，总结经