叶县土地规矩管理办法

叶县土地规矩管理办法总则制定目的为加强叶县土地管理，规范土地使用秩序，合理利用土地资源，保护耕地，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合叶县实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于叶县行政区域内的土地规划、利用、保护和管理等活动。管理原则土地管理应当遵循以下原则：1.严格保护耕地，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.节约集约用地，提高土地利用效率。3.符合土地利用总体规划和城乡规划。4.依法依规管理，保障土地所有者和使用者的合法权益。管理部门叶县自然资源和规划部门是本县土地管理的主管部门，负责土地的规划、利用、保护和管理工作。各乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责分工，做好本辖区内的土地管理相关工作。土地规划管理土地利用总体规划1.叶县土地利用总体规划是土地管理的依据，应当根据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，统筹安排各类、各区域用地。2.土地利用总体规划的编制应当广泛征求社会各界意见，经法定程序批准后实施。经批准的土地利用总体规划不得擅自修改，确需修改的，应当按照法定程序进行。城乡规划1.城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城乡规划应当与土地利用总体规划相衔接，合理确定城镇和乡村的发展规模、布局和功能分区。2.在城乡规划区内进行建设活动，应当符合城乡规划的要求，依法取得规划许可。建设单位或者个人应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自变更。土地用途管制1.叶县实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。2.任何单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，未经批准不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，应当依法办理审批手续。土地征收与补偿征收范围为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地。征收土地应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。征收程序1.征收土地前，应当发布征收土地预公告，开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。2.拟定征收补偿安置方案，并进行公告，听取被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。3.组织听证，根据听证情况对征收补偿安置方案进行修改完善。4.与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。5.依法申请征收土地，经有批准权的人民政府批准后，发布征收土地公告。补偿标准1.征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。2.征收土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。3.土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。农村村民住宅应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿。4.其他地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。补偿安置1.征地补偿安置费用应当及时足额支付给被征地农民和农村集体经济组织。2.被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。3.农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。土地出让与转让土地出让1.叶县国有土地使用权出让应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。3.土地出让前，应当编制出让方案，明确出让地块的位置、面积、用途、使用年限、规划条件等内容，并报有批准权的人民政府批准。4.土地出让合同应当明确双方的权利和义务，受让人应当按照合同约定支付土地出让金，并按照合同约定的条件和期限开发利用土地。土地转让1.以出让方式取得的国有土地使用权可以依法转让。转让时，应当符合下列条件：按照出让合同约定已经支付全部土地出让金，并取得土地使用权证书。按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。2.以划拨方式取得的国有土地使用权转让时，应当报有批准权的人民政府审批。经批准转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地出让金。3.土地转让应当签订转让合同，办理土地变更登记手续。土地登记与确权土地登记1.叶县实行土地登记制度，依法对土地的所有权、使用权和他项权利进行登记。土地登记包括初始登记、变更登记、注销登记等。2.土地登记应当由土地权利人向土地所在地的自然资源和规划部门提出申请，并提交相关材料。自然资源和规划部门应当对申请材料进行审核，符合规定的，予以登记发证。土地确权1.土地确权是指对土地所有权、使用权和他项权利的确认和界定。叶县应当按照国家有关规定，开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。2.土地确权应当遵循尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，依法确定土地权属。土地监督检查监督检查职责叶县自然资源和规划部门应当依法履行土地监督检查职责，对土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查。其主要职责包括：1.对土地利用总体规划和城乡规划的执行情况进行监督检查。2.对土地征收、出让、转让等活动进行监督检查。3.对土地登记、确权等工作进行监督检查。4.对违反土地管理法律、法规的行为进行查处。监督检查措施1.自然资源和规划部门在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制。要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明。进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测。责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。2.被检查的单位或者个人应当配合自然资源和规划部门的监督检查工作，如实提供有关文件和资料，不得拒绝、阻碍检查人员依法执行职务。违法行为查处1.对违反土地管理法律、法规的行为，自然资源和规划部门应当依法进行查处。查处土地违法行为应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。2.对非法占用土地、擅自改变土地用途、破坏耕地等违法行为，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任行政责任1.国家机关工作人员在土地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.