台湾土地管理暂行办法

台湾土地管理暂行办法总则目的与依据为了加强台湾地区土地管理，合理利用土地资源，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合台湾地区实际情况，制定本暂行办法。适用范围本办法适用于台湾地区行政区域内的土地管理活动，包括土地的规划、开发、利用、保护、登记等各个环节。管理原则土地管理应当遵循以下原则：1.严格保护耕地，确保粮食安全和生态安全。2.节约集约用地，提高土地利用效率。3.合理规划布局，促进区域协调发展。4.依法管理，保障土地所有者和使用者的合法权益。5.公众参与，接受社会监督。管理部门台湾地区土地管理工作由台湾地区相关行政主管部门负责，具体职责分工按照国家和地方有关规定执行。各相关部门应当密切配合，共同做好土地管理工作。土地规划规划体系台湾地区实行土地利用总体规划、城乡规划等多层次的规划体系。土地利用总体规划是土地管理的总体纲领，城乡规划等其他规划应当与土地利用总体规划相衔接。规划编制土地利用总体规划应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，按照严格保护耕地、节约集约用地的原则编制。规划编制过程中应当广泛征求社会各界意见，确保规划的科学性和合理性。规划审批土地利用总体规划实行分级审批制度。台湾地区土地利用总体规划报国家相关部门审批；县级土地利用总体规划经台湾地区相关行政主管部门审核后，报国家相关部门审批；乡（镇）土地利用总体规划可以由台湾地区相关行政主管部门授权乡（镇）人民政府审批。经批准的土地利用总体规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照法定程序进行。规划实施各级人民政府应当按照土地利用总体规划，合理安排土地利用年度计划，确保规划目标的实现。土地利用年度计划应当包括农用地转用计划、耕地保有量计划、土地开发整理计划等指标。各相关部门应当依据土地利用年度计划，对土地利用活动进行监督管理。土地开发与利用土地开发土地开发应当在符合土地利用总体规划和相关规划的前提下，按照科学、合理、可持续的原则进行。鼓励对未利用地进行开发利用，但不得破坏生态环境。开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。土地利用土地使用者应当按照土地使用权出让合同或者划拨决定书规定的用途、期限和条件使用土地。确需改变土地用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地储备为了加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，台湾地区实行土地储备制度。土地储备机构应当按照有关规定，对依法收回、收购、优先购买、征收等方式取得的土地进行储备，并根据土地市场需求和城市建设需要，有计划地供应土地。土地流转土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，流转的期限不得超过承包期的剩余期限。土地流转双方应当签订书面合同，并报发包方备案。耕地保护耕地总量动态平衡台湾地区实行耕地总量动态平衡制度。各级人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取有效措施，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。耕地总量减少的，应当在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由上级人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。基本农田保护台湾地区实行基本农田保护制度。下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：1.经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；2.有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；3.蔬菜生产基地；4.农业科研、教学试验田；5.国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。耕地占补平衡非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地质量保护各级人民政府应当采取措施，加强耕地质量保护，提高耕地地力。鼓励和支持农业生产者采用科学的种植方式和施肥方法，增施有机肥，合理使用化肥和农药，防止耕地污染和地力衰退。土地登记登记制度台湾地区实行土地登记制度。土地登记是指将土地的权属、面积、用途、位置等情况记载于土地登记簿的行为。土地登记分为初始登记、变更登记、注销登记等。登记机关土地登记由台湾地区相关行政主管部门负责办理。土地登记机关应当建立健全土地登记档案管理制度，确保土地登记资料的完整、准确和安全。登记程序土地登记申请人应当向土地登记机关提出土地登记申请，并提交相关证明材料。土地登记机关应当对申请材料进行审核，必要时可以进行实地调查。经审核符合登记条件的，予以登记，并颁发土地权利证书；不符合登记条件的，不予登记，并书面通知申请人。登记效力土地权利证书是土地权利人享有土地权利的证明。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。未经登记的土地权利，不具有法律效力。土地监督检查监督检查职责台湾地区相关行政主管部门负责对土地管理法律法规和政策的执行情况进行监督检查。其主要职责包括：1.监督检查土地利用总体规划和土地利用年度计划的执行情况；2.监督检查耕地保护和基本农田保护制度的落实情况；3.监督检查土地开发、利用、流转等活动是否符合法律法规和政策规定；4.查处土地违法行为，维护土地管理秩序。监督检查措施土地行政主管部门在履行监督检查职责时，可以采取下列措施：1.要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；2.要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；3.进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；4.责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。法律责任对违反土地管理法律法规和本办法规定的单位和个人，依法给予行