垃圾消纳处置管理办法

垃圾消纳处置管理办法总则目的和依据为加强垃圾消纳处置管理，规范垃圾消纳处置行为，维护城乡环境整洁，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内垃圾的收集、运输、消纳处置及其相关管理活动。本办法所称垃圾，包括生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、危险废物等，但不包括放射性废物。管理原则垃圾消纳处置遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行统筹规划、集中管理、分类处置。管理职责市、区（县）人民政府应当加强对垃圾消纳处置工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，保障垃圾消纳处置设施建设和运行的资金投入。城市管理部门是垃圾消纳处置的主管部门，负责本行政区域内垃圾消纳处置的监督管理工作。生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康等部门按照各自职责，做好垃圾消纳处置的相关管理工作。垃圾产生与分类分类要求产生垃圾的单位和个人应当按照规定对垃圾进行分类投放。生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾；建筑垃圾分为可回收利用建筑垃圾和不可回收利用建筑垃圾；工业固体废物和危险废物按照国家有关规定进行分类。分类投放设施设置城市管理部门应当会同有关部门按照规定标准和规范，合理设置垃圾分类投放设施，并做好日常维护和管理。新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照规划要求配套建设垃圾分类投放设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。分类投放责任产生垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当按照规定的时间、地点和方式，将垃圾投放到指定的收集容器或者收集场所。物业服务企业、业主委员会、社区居民委员会等应当协助做好生活垃圾分类投放的宣传、指导和监督工作。垃圾收集与运输收集要求垃圾收集应当采用密闭式收集方式，防止垃圾遗撒、泄漏和异味散发。收集生活垃圾的容器、车辆应当保持整洁、完好，并标明垃圾分类标识。收集建筑垃圾、工业固体废物和危险废物的容器、车辆应当符合国家有关规定和标准。收集作业规范垃圾收集单位应当按照规定的时间、路线和要求进行收集作业，做到日产日清。在收集过程中，应当对垃圾分类情况进行检查，对不符合分类要求的，应当要求投放人进行整改；拒不整改的，可以拒绝收集，并及时报告城市管理部门。运输要求垃圾运输应当采用密闭式运输车辆，并安装卫星定位系统，实行全程监控。运输车辆应当保持整洁、完好，定期进行维护和保养，确保车辆性能符合要求。运输过程中，应当按照规定的路线和时间行驶，不得随意倾倒、丢弃垃圾。运输作业规范垃圾运输单位应当与垃圾收集单位签订收集运输服务协议，明确双方的权利和义务。在运输过程中，应当采取必要的防护措施，防止垃圾遗撒、泄漏和异味散发。运输结束后，应当及时对车辆进行清洗和消毒，保持车辆清洁卫生。垃圾消纳处置消纳处置设施规划与建设市、区（县）人民政府应当组织编制垃圾消纳处置设施建设规划，合理布局垃圾消纳处置设施。鼓励社会资本参与垃圾消纳处置设施的建设和运营，采用先进的技术和工艺，提高垃圾消纳处置水平。消纳处置设施运营管理垃圾消纳处置设施运营单位应当按照国家有关规定和标准，建立健全运营管理制度，加强设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。运营单位应当按照规定对垃圾进行分类处置，提高垃圾资源化利用率。运营单位应当定期向城市管理部门和生态环境部门报送垃圾消纳处置情况。生活垃圾消纳处置生活垃圾应当采用卫生填埋、焚烧发电、生物处理等方式进行消纳处置。卫生填埋场应当按照规定进行防渗处理，防止渗滤液污染地下水和土壤。焚烧发电厂应当采用先进的焚烧技术和污染控制设备，确保废气达标排放。建筑垃圾消纳处置建筑垃圾应当优先采用资源化利用方式进行处置，如生产再生建筑材料等。对不能资源化利用的建筑垃圾，应当运至指定的消纳场所进行填埋处置。建筑垃圾消纳场所应当按照规定进行建设和管理，防止扬尘、噪声等污染环境。工业固体废物和危险废物消纳处置工业固体废物和危险废物应当按照国家有关规定进行处置，严禁擅自倾倒、堆放和处置。产生工业固体废物和危险废物的单位应当将其交由具有相应资质的处置单位进行处置，并签订处置协议。处置单位应当按照规定对工业固体废物和危险废物进行分类收集、运输、贮存和处置，确保环境安全。监督管理监督检查职责城市管理部门应当加强对垃圾消纳处置活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对垃圾收集、运输、消纳处置单位进行检查。生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康等部门应当按照各自职责，对垃圾消纳处置活动进行监督检查。监督检查内容监督检查的内容包括垃圾收集、运输、消纳处置单位的资质和运营情况，垃圾分类投放、收集、运输和处置情况，垃圾消纳处置设施的建设、运行和管理情况等。投诉举报处理城市管理部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，及时受理和处理公众对垃圾消纳处置活动的投诉举报。对经查实的违法行为，应当依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。法律责任单位和个人违法行为责任违反本办法规定，未按照规定进行垃圾分类投放的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。违反本办法规定，未按照规定收集、运输垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。违反本办法规定，擅自倾倒、丢弃、堆放垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款；造成环境污染的，依法承担赔偿责任。运营单位违法行为责任垃圾消纳处置设施运营单位违反本办法规定，未按照规定进行运营管理的，由城市管理部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。运营单位违反本办法规定，造成环境污染事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。管理部门工作人员违法行为责任城市