征收耕地现场管理办法

征收耕地现场管理办法总则目的和依据为了加强征收耕地现场管理，规范征收耕地行为，切实保护耕地资源，保障被征地农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内各类建设项目征收耕地的现场管理活动。基本原则征收耕地现场管理应当遵循依法依规、公开公正、节约集约、保护生态的原则，确保征收耕地工作有序进行。管理机构及职责管理机构成立征收耕地现场管理领导小组，由政府相关部门负责人组成，负责统筹协调征收耕地现场管理工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。部门职责1.自然资源部门：负责征收耕地的审批、规划、地籍调查等工作，对征收耕地现场进行监督检查，确保耕地征收符合土地利用总体规划和年度计划。2.农业农村部门：负责对被征收耕地的地力等级、农业生产条件等进行评估，指导被征地农民进行农业生产调整，保障农业生产的稳定发展。3.财政部门：负责征收耕地补偿资金的筹集、管理和拨付，确保补偿资金及时足额发放到被征地农民手中。4.人力资源和社会保障部门：负责被征地农民的社会保障工作，制定并落实被征地农民养老保险等社会保障政策。5.乡镇人民政府（街道办事处）：负责本辖区内征收耕地现场的具体组织实施工作，做好被征地农民的思想动员和政策宣传工作，协调解决征收耕地过程中出现的矛盾和问题。征收耕地前期准备项目立项与规划建设项目单位应当按照国家有关规定，向发展改革等部门申请项目立项，并取得相关批准文件。同时，应当向自然资源部门申请办理建设用地规划许可证，确保建设项目符合土地利用总体规划和城乡规划。土地调查与评估1.自然资源部门应当组织开展征收耕地的地籍调查工作，查清被征收耕地的权属、地类、面积等情况，并进行登记造册。2.农业农村部门应当对被征收耕地的地力等级、土壤质量、农业生产设施等进行评估，出具评估报告，作为确定征收耕地补偿标准的重要依据。制定征收方案1.自然资源部门应当根据项目立项、土地调查和评估结果，会同有关部门制定征收耕地补偿安置方案。征收耕地补偿安置方案应当包括征收范围、补偿标准、安置方式、社会保障等内容。2.征收耕地补偿安置方案应当在被征收耕地所在的乡镇（街道）、村（社区）进行公告，公告期不少于三十日。公告期间，应当充分听取被征地农民的意见和建议，对被征地农民提出的合理诉求，应当及时予以采纳和解决。听证与公示1.被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人对征收耕地补偿安置方案有异议的，可以在公告期内向自然资源部门提出书面听证申请。自然资源部门应当按照规定组织听证，并根据听证情况对征收耕地补偿安置方案进行修改完善。2.征收耕地补偿安置方案经修改完善后，应当再次进行公示，公示期不少于七日。公示无异议或者异议不成立的，报经市、县人民政府批准后实施。征收耕地现场实施发布征收公告市、县人民政府应当在征收耕地补偿安置方案批准后，及时发布征收土地公告。征收土地公告应当包括批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等内容。签订补偿协议1.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人与征收部门签订征收耕地补偿安置协议。征收耕地补偿安置协议应当明确补偿方式、补偿金额、支付期限、安置方式等内容。2.被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人应当按照协议约定的时间和方式，领取征收耕地补偿款，并配合征收部门办理土地交付手续。土地交付与清理1.被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人应当在规定的期限内，将被征收耕地交付给征收部门。征收部门应当及时组织人员对被征收耕地进行清理，拆除地上建筑物、构筑物和其他附着物。2.对需要进行复垦的被征收耕地，征收部门应当按照有关规定，组织开展土地复垦工作，恢复耕地的种植条件。监督检查1.征收耕地现场管理领导小组应当定期对征收耕地现场管理工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.自然资源、农业农村等部门应当加强对征收耕地现场的日常巡查，严厉打击违法占用耕地、破坏耕地等行为。补偿资金管理资金筹集征收耕地补偿资金应当按照国家有关规定，由建设项目单位承担。建设项目单位应当在项目立项时，将征收耕地补偿资金列入项目总投资预算，并按照规定及时足额缴纳。资金专户管理财政部门应当设立征收耕地补偿资金专户，对征收耕地补偿资金实行专户存储、专款专用。征收耕地补偿资金应当按照规定的用途和程序进行拨付，任何单位和个人不得截留、挪用。资金发放与监管1.乡镇人民政府（街道办事处）应当按照征收耕地补偿安置协议的约定，及时将征收耕地补偿款发放到被征地农民手中。发放征收耕地补偿款时，应当进行公示，接受群众监督。2.财政、审计等部门应当加强对征收耕地补偿资金的监督管理，定期对征收耕地补偿资金的筹集、使用和管理情况进行审计检查，确保资金安全。被征地农民安置货币安置对选择货币安置的被征地农民，应当按照征收耕地补偿安置方案的规定，一次性支付征收耕地补偿款。被征地农民可以自主支配征收耕地补偿款，用于改善生活条件、发展生产等。农业安置1.对有条件的地区，可以采取农业安置的方式，为被征地农民调整土地，使其继续从事农业生产。2.农业农村部门应当为采取农业安置的被征地农民提供农业技术培训和指导，帮助其提高农业生产技能。社会保障安置1.人力资源和社会保障部门应当按照国家和地方有关规定，为被征地农民办理养老保险等社会保障手续，确保被征地农民老有所养。2.被征地农民参加养老保险等社会保障所需资金，应当按照规定从征收耕地补偿资金中列支。留地安置对符合条件的地区，可以采取留地安置的方式，为被征地农村集体经济组织预留一定比例的建设用地，用于发展农村集体经济。留地安置的具体办法由市、县人民政府制定。征收耕地现场监督与检查日常巡查自然资源、农业农村等部门应当建立征收耕地现场日常巡查制度，定期对征收耕地现场进行巡查，及时发现和制止违法违规行为。巡查内容包括征收耕地范围是否符合批准文件、补偿安置是否落实、土地复垦是否按要求进行等。专项检查征收耕地现场管理领导小组应当定期组织开展专项检查，对征收耕地工作进行全面检查和评估。专项检查内容包括征收耕地前期准备工作是否到位、征收方案是否依法依规制定和实施、补偿资金是否及时足额发放等。群众监督与举报建立健全群众监督举报机制，公布举报电话和邮箱，接受社会各界对征收耕地现场管理工作的监督。对群众举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。法律责任行政责任1.对在征收耕地现场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的国家机关工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定，截留、挪用征收耕地补偿资金的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。民事责任1.建设项目单位未按照规定及时足额缴纳征收耕地补偿资金的，应当承担违约责任，并依法赔偿被征地农民的经济损失。2.被征地农村集体经济组织、