广告市场管理暂行办法

广告市场管理暂行办法总则目的与依据为了加强广告市场管理，规范广告活动，保护消费者和广告活动主体的合法权益，维护市场秩序，促进广告市场健康、有序发展，根据《中华人民共和国广告法》以及相关法律法规，结合本地区广告市场实际情况，制定本暂行办法。适用范围本办法适用于在本行政区域内从事广告设计、制作、代理、发布等广告活动的自然人、法人和其他组织。包括各类传统媒体广告（如报纸、杂志、广播、电视等）、新兴媒体广告（如互联网广告、移动客户端广告等）以及户外广告、印刷品广告等各种形式的广告活动。管理原则广告市场管理应当遵循依法监管、公平公正、促进发展的原则。鼓励广告行业创新，推动广告产业升级，同时加强对广告活动的监督管理，确保广告内容真实、合法、健康，符合社会主义精神文明建设的要求。广告活动主体管理广告主管理1.主体资格：广告主应当是具有合法经营资格的自然人、法人或其他组织。广告主在委托广告经营者、广告发布者进行广告活动时，应当提供真实、合法、有效的证明文件，包括营业执照、生产许可证、经营许可证等相关证照。2.广告内容责任：广告主对广告内容的真实性、合法性负责。广告主应当确保广告中宣传的商品或服务信息准确无误，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告经营者管理1.资质要求：从事广告经营活动的法人、其他经济组织和个人，应当依法办理公司登记或者广告经营登记，取得相应的经营资格。广告经营者应当具备必要的专业技术人员、设备和资金，有健全的广告业务管理制度。2.业务规范：广告经营者应当按照核准的经营范围从事广告经营活动，不得超越经营范围经营广告业务。在承接广告业务时，应当对广告主的主体资格、广告内容的真实性和合法性进行审查，要求广告主提供相关证明文件。对内容不实、证明文件不全的广告，不得提供设计、制作、代理服务。广告发布者管理1.资质与审查：广告发布者应当依法取得广告发布资格，严格按照国家有关规定从事广告发布活动。广告发布者应当建立健全广告审查制度，配备专业的广告审查人员，对广告内容进行严格审查。未经审查或者审查不合格的广告，不得发布。2.档案管理：广告发布者应当建立广告业务档案，保存广告样件、证明文件、审查记录等资料，以备有关部门查验。广告业务档案保存期限不得少于广告发布完毕之日起两年。广告内容管理一般规定1.合法合规：广告内容应当符合法律法规的规定，不得含有违反国家利益、社会公共利益和公序良俗的内容，不得损害国家尊严、荣誉和形象，不得宣扬淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容。2.真实准确：广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当准确、清楚、明白。广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的，应当真实、准确，并表明出处。特殊商品与服务广告管理1.药品、医疗器械广告：药品、医疗器械广告必须经过药品监督管理部门审查批准，取得广告批准文号后方可发布。广告内容必须以药品、医疗器械说明书为准，不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用广告代言人作推荐、证明。2.保健食品广告：保健食品广告应当真实、合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。3.房地产广告：房地产广告应当符合国家有关房地产销售管理的规定，不得含有虚假的房源信息，不得对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。广告中涉及面积的，应当表明是建筑面积或者使用面积。广告活动形式管理互联网广告管理1.标识与可识别性：互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。2.禁止行为：利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。户外广告管理1.设置规划：户外广告的设置应当符合城市规划和城市容貌标准的要求，不得妨碍公共安全、影响交通秩序、破坏城市景观。户外广告设置规划由城市规划、城市管理等部门会同有关部门制定。2.许可制度：设置户外广告应当依法办理审批手续，取得户外广告设置许可证。未经许可，不得设置户外广告。户外广告的内容应当符合本办法的有关规定，不得擅自更改。印刷品广告管理1.登记与规范：发布印刷品广告，应当向工商行政管理部门办理登记手续。印刷品广告应当标明广告经营者、广告发布者的名称、地址和联系电话。印刷品广告不得含有新闻报道等非广告内容，不得夹带其他宣传品。广告收费与合同管理广告收费管理1.收费原则：广告收费应当遵循公平、合理的原则，根据广告的成本、市场供求状况等因素确定收费标准。广告经营者、广告发布者应当公布其收费标准和收费办法，接受社会监督。2.价格监管：价格主管部门应当加强对广告收费的监督检查，对价格违法行为依法进行查处。广告经营者、广告发布者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。广告合同管理1.合同订立：广告活动主体之间应当依法订立书面广告合同，明确双方的权利和义务。广告合同应当包括广告内容、广告费用、广告发布时间、地点、方式、违约责任等主要条款。2.履行与纠纷处理：广告合同双方应当按照合同约定履行各自的义务。一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。广告合同纠纷可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。监督检查与法律责任监督检查1.部门职责：工商行政管理部门是广告市场的监督管理机关，负责对本行政区域内的广告活动进行监督检查。其他有关部门在各自的职责范围内，配合工商行政管理部门做好广告市场的管理工作。2.检查措施：工商行政管理部门在监督检查广告活动时，有权询问有关当事人，调查与广告活动有关的情况；查阅、复制与广告活动有关的合同、票据、账册、文件、广告样件等资料；对涉嫌违法的广告物品、经营场所等进行查封、扣押。法律责任1.违法广告处罚：对违反本办法规定的广告活动主体，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》及其他有关法律法规的规定给予处罚。对发布虚假广告的，责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款。2.其他违法行为处理：广告