农业农村资产管理办法

农业农村资产管理办法总则目的与依据为了加强农业农村资产的管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，促进农业农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本地区农业农村实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内农业农村集体所有的资产，以及国家对农业农村投入形成的资产的管理。包括但不限于农村土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。管理原则农业农村资产管理应当遵循以下原则：1.依法依规：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保资产管理活动合法合规。2.民主公开：充分尊重农民群众的民主权利，实行民主决策、民主管理和民主监督，资产状况、管理过程和结果向全体成员公开。3.效益优先：合理配置和有效利用资产，提高资产运营效益，实现资产的保值增值。4.安全完整：建立健全资产保护制度，防止资产流失，确保资产的安全和完整。管理机构与职责管理机构成立农业农村资产管理工作领导小组，由政府相关部门负责人、农村集体经济组织代表等组成，负责统筹协调和指导本地区农业农村资产管理工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。农村集体经济组织是农业农村资产的管理主体，依法代表全体成员行使资产所有权，负责资产的经营管理、收益分配等工作。职责分工1.政府相关部门：农业农村部门负责指导和监督农业农村资产管理工作，制定相关政策和制度，开展业务培训和指导；财政部门负责对农业农村资产的财务管理进行监督和指导，保障资金使用的规范和安全；自然资源、林业、水利等部门按照各自职责，做好相关资源性资产的管理工作。2.农村集体经济组织：制定资产管理制度和经营方案，组织资产的经营活动；定期进行资产清查和评估，建立资产台账；按照规定进行资产收益分配，接受成员监督。3.成员大会（代表大会）：是农村集体经济组织的最高权力机构，对资产的重大事项进行决策，包括资产的处置、收益分配方案等。资产登记与清查资产登记农村集体经济组织应当对所有资产进行全面登记，建立资产台账。资产台账应当包括资产的名称、类别、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。资源性资产应当按照有关规定进行确权登记，明确权属关系。经营性资产和非经营性资产应当按照财务会计制度的要求进行会计核算和登记。资产清查农村集体经济组织应当定期进行资产清查，一般每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的实物数量、价值、使用状况等，核对资产台账与实际情况是否相符。在发生下列情况时，应当及时进行专项清查：1.资产产权发生变动；2.进行重大资产处置；3.农村集体经济组织合并、分立、终止等。资产清查结果应当及时向成员大会（代表大会）报告，并进行公示。对清查中发现的问题，应当及时进行处理，调整资产台账和会计账目。资产经营与处置资产经营农村集体经济组织可以根据资产的性质和实际情况，采取自主经营、承包经营、租赁经营、股份合作等多种方式进行资产经营。在进行资产经营时，应当遵循市场规律，签订规范的合同或协议，明确双方的权利和义务。合同或协议应当报农业农村部门备案。农村集体经济组织应当加强对资产经营活动的监督和管理，定期对经营情况进行考核和评估，确保资产经营效益。资产处置资产处置包括资产的转让、拍卖、报废、核销等。农村集体经济组织进行资产处置时，应当遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。资产处置应当经成员大会（代表大会）讨论通过，并报农业农村部门审核批准。在处置前，应当进行资产评估，以评估价值作为处置参考依据。处置收入应当按照规定进行管理和分配，主要用于发展集体经济、改善农村基础设施和公共服务等。财务管理与监督财务管理农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，严格执行财务会计制度，规范会计核算和财务管理。财务收支应当实行预决算管理，年初编制年度预算，年终进行决算。预算和决算应当经成员大会（代表大会）审议通过，并进行公示。农村集体经济组织应当设置会计机构或配备会计人员，会计人员应当具备相应的专业资格。会计人员应当按照规定进行会计核算，如实反映资产和财务状况。财务监督农村集体经济组织应当接受成员的民主监督，定期公布财务收支情况。成员有权对财务收支情况进行查询和监督。政府相关部门应当加强对农村集体经济组织财务管理的监督检查，定期开展审计工作。审计内容包括资产的管理和使用情况、财务收支情况、收益分配情况等。对审计中发现的问题，应当及时进行整改，对违反财经纪律的行为，依法依规进行处理。收益分配与使用收益分配原则农村集体经济组织的资产收益分配应当遵循以下原则：1.兼顾公平与效率：在保障成员基本权益的前提下，合理体现劳动贡献和资本投入，促进集体经济的发展。2.积累与分配并重：提取一定比例的公积金、公益金，用于发展集体经济和改善农村公共服务，同时合理分配收益给成员。3.公开透明：收益分配方案应当经成员大会（代表大会）讨论通过，并进行公示，接受成员监督。收益分配顺序农村集体经济组织的资产收益按照以下顺序进行分配：1.弥补以前年度亏损；2.提取公积金、公益金，公积金提取比例一般不低于收益的[X]%，公益金提取比例一般不低于收益的[X]%；3.向成员分配收益。收益使用公积金主要用于发展生产、转增资本、弥补亏损等；公益金主要用于农村公共服务设施建设、文化教育、医疗卫生等方面的支出。收益分配和使用情况应当定期向成员大会（代表大会）报告，并进行公示。法律责任农村集体经济组织及其成员的责任农村集体经济组织及其成员有下列行为之一的，由农业农村部门责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不按照规定进行资产登记、清查和管理的；2.擅自处置资产，造成资产流失的；3.违反财务管理制度，截留、挪用、侵占资产收益的；4.其他违反本办法规定的行为。政府相关部门工作人员的责任政府相关部门工作人员在农业农村资产管理