农业项目管理暂行办法

农业项目管理暂行办法总则目的与依据为了加强农业项目的管理，规范项目实施程序，提高项目建设质量和资金使用效益，促进农业现代化发展，根据国家有关法律法规和农业行业相关标准，结合本地区农业发展实际情况，制定本暂行办法。适用范围本办法适用于本地区范围内由政府财政资金支持、企业或社会组织自筹资金以及多渠道资金投入的各类农业项目，包括但不限于农业种植养殖项目、农业基础设施建设项目、农业科技研发与推广项目、农业生态保护项目等。管理原则1.科学规划：项目应符合本地区农业发展总体规划和产业布局，充分考虑资源条件、市场需求和生态环境等因素，确保项目的科学性和可行性。2.公开公正：项目申报、评审、实施和验收等环节应坚持公开透明、公平公正的原则，接受社会监督，保障各方的合法权益。3.绩效优先：注重项目的经济效益、社会效益和生态效益，以绩效为导向，加强项目的全过程管理，提高资金使用效率和项目实施效果。4.分级管理：实行分级负责、分层管理的原则，明确各级农业主管部门和项目实施单位的职责，确保项目管理工作的有效开展。项目申报与立项项目申报主体项目申报主体应为具有独立法人资格的企业、农民专业合作社、家庭农场、农业科研机构、社会组织等，且具备相应的项目实施能力和条件。项目申报条件1.符合本地区农业发展规划和产业政策，具有明确的建设目标和实施计划。2.具有良好的经济效益、社会效益和生态效益，对促进农业增效、农民增收具有积极作用。3.项目实施单位具有较强的技术力量、管理能力和资金实力，能够保证项目的顺利实施。4.项目用地符合土地利用总体规划和相关政策要求，不存在土地纠纷等问题。5.法律法规规定的其他条件。项目申报程序1.发布指南：各级农业主管部门根据本地区农业发展需要和年度项目计划，制定并发布项目申报指南，明确项目申报的范围、条件、要求和程序等。2.项目申报：项目申报单位按照申报指南的要求，编制项目可行性研究报告或项目实施方案，并向所在地农业主管部门提交申报材料。申报材料应包括项目申报书、可行性研究报告、营业执照副本、法定代表人身份证明、资金证明、土地使用证明等相关文件。3.初审推荐：所在地农业主管部门对申报项目进行初审，对符合条件的项目出具推荐意见，并将申报材料报送上级农业主管部门。4.专家评审：上级农业主管部门组织相关专家对申报项目进行评审，根据评审结果提出项目立项建议。5.立项批复：农业主管部门根据专家评审意见和项目实际情况，对符合立项条件的项目进行批复，下达项目立项通知。项目变更与终止1.项目实施过程中，如因不可抗力、政策调整等原因需要变更项目建设内容、建设地点、投资规模等重大事项的，项目实施单位应及时向原立项审批部门提出变更申请，经批准后方可实施。2.项目因客观原因无法继续实施的，项目实施单位应及时向原立项审批部门提出终止申请，经批准后办理项目终止手续。项目终止后，项目实施单位应做好项目资产的清理和处置工作，并将剩余资金按规定上缴财政部门。项目实施与管理项目实施单位职责1.按照项目立项批复和项目实施方案的要求，组织项目实施，确保项目建设质量和进度。2.建立健全项目管理制度，加强项目资金管理，严格执行财务制度，确保资金使用安全、合规、有效。3.定期向农业主管部门报送项目实施进度、资金使用情况等相关信息，接受农业主管部门的监督检查。4.及时解决项目实施过程中出现的问题，确保项目顺利实施。5.项目完成后，及时组织自查自纠，做好项目验收准备工作。项目监理对于投资规模较大、技术要求较高的农业项目，应实行项目监理制度。项目实施单位应委托具有相应资质的监理单位对项目建设进行全过程监理。监理单位应按照监理合同的要求，对项目建设质量、进度、投资等进行监督管理，确保项目建设符合相关标准和要求。项目监督检查1.农业主管部门应加强对项目实施情况的监督检查，定期或不定期对项目进行实地检查，了解项目建设进度、质量、资金使用等情况。2.对于检查中发现的问题，农业主管部门应及时下达整改通知书，要求项目实施单位限期整改。项目实施单位应按照整改要求认真整改，并将整改情况及时反馈给农业主管部门。3.建立项目实施单位信用档案，对项目实施单位在项目申报、实施、验收等过程中的诚信情况进行记录，对存在严重失信行为的项目实施单位，依法依规进行处理，并纳入不良信用记录名单。项目资金管理资金来源与使用范围1.农业项目资金来源包括政府财政资金、企业或社会组织自筹资金、银行贷款等。2.项目资金主要用于项目建设所需的设备购置、材料采购、工程施工、技术研发、人员培训等方面的支出，不得用于与项目建设无关的支出。资金拨付与管理1.政府财政资金按照项目实施进度和相关规定进行拨付。项目实施单位应根据项目建设进度，向农业主管部门提出资金拨付申请，并提供相关证明材料。农业主管部门审核通过后，按照规定程序将资金拨付给项目实施单位。2.项目实施单位应建立健全项目资金管理制度，严格执行财务制度，设立专门的项目资金账户，实行专款专用，确保资金使用安全、合规、有效。3.项目资金不得截留、挪用、挤占，不得擅自改变资金用途。如因特殊情况需要调整资金使用计划的，项目实施单位应及时向农业主管部门提出申请，经批准后方可调整。资金审计与监督1.农业主管部门应加强对项目资金使用情况的审计和监督，定期或不定期对项目资金进行审计检查。2.项目实施单位应主动接受审计部门的审计监督，如实提供项目资金使用情况的相关资料。对于审计中发现的问题，项目实施单位应及时整改，并将整改情况及时反馈给审计部门和农业主管部门。项目验收验收条件1.项目已按照项目立项批复和项目实施方案的要求完成建设任务，达到预期建设目标。2.项目建设质量符合相关标准和要求，经相关部门或专业机构检测合格。3.项目资金使用合理、合规，财务资料齐全、规范，经审计部门审计通过。4.项目实施过程中形成的相关文件、资料齐全、完整，符合档案管理要求。验收程序1.项目实施单位完成项目建设任务后，应及时组织自查自纠，认为符合验收条件的，向农业主管部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、项目财务审计报告、项目质量检测报告等相关材料。2.农业主管部门收到项目验收申请后，组织相关专家组成验收小组，对项目进行实地验收。验收小组应按照验收标准和要求，对项目建设情况、资金使用情况、项目效益等进行全面检查和评估，并形成验收意见。3.对于验收合格的项目，农业主管部门出具项目验收合格证明；对于验收不合格的项目，农业主管部门下达整改通知书，要求项目实施单位限期整改，整改完成后重新申请验收。验收结果应用1.项目验收结果作为项目实施单位今后申报农业项目的重要依据。对于验收合格且绩效优秀的项目实