杭州市供应商管理办法

杭州市供应商管理办法总则目的为规范杭州市供应商管理，提高采购效率和质量，保障采购活动的公平、公正、公开，维护杭州市相关采购主体的合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合杭州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于杭州市行政区域内各类采购主体（包括政府部门、企事业单位等）与供应商之间的采购活动及供应商管理工作。定义本办法所称供应商，是指为采购主体提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人。管理原则1.公开透明原则：供应商的选择、评价、管理等过程应向社会公开，接受监督。2.公平竞争原则：为所有供应商提供平等的竞争机会，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商。3.公正诚信原则：对供应商的评价和管理应客观、公正，注重供应商的诚信表现。4.质量优先原则：在保证采购项目质量的前提下，兼顾价格和服务等因素。供应商准入管理准入条件1.具有独立承担民事责任的能力，提供有效的营业执照或相关身份证明文件。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近[X]年的财务审计报告或财务报表。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供相关设备清单和技术人员资质证明。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近[X]个月的纳税和社保缴纳证明。5.参加采购活动前[X]年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供无重大违法记录声明。6.法律、行政法规规定的其他条件。准入流程1.注册登记：供应商应登录杭州市供应商管理平台进行注册，填写企业基本信息、联系方式、经营范围等内容，并上传相关证明材料。2.资格审核：采购主体或其委托的第三方机构对供应商提交的注册信息和证明材料进行审核。审核内容包括资料的完整性、真实性和有效性。对于符合准入条件的供应商，予以通过审核；对于不符合条件的供应商，应及时告知并说明理由。3.公示：通过审核的供应商名单应在杭州市供应商管理平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，任何单位和个人对供应商的资格有异议的，可以向采购主体或相关监管部门提出书面质疑。4.入库：公示无异议或异议不成立的供应商，正式纳入杭州市供应商库。禁止准入情形1.被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的。2.与采购主体存在利害关系可能影响采购公正性的。3.提供虚假材料谋取准入资格的。4.法律法规禁止参与采购活动的其他情形。供应商评价管理评价指标体系1.质量指标：包括产品或服务的质量符合标准情况、质量稳定性等。2.价格指标：主要考察供应商的报价是否合理，与市场价格的比较情况。3.交货指标：如交货的及时性、交货数量的准确性等。4.服务指标：涵盖售前、售中、售后服务质量，包括响应速度、解决问题的能力等。5.信誉指标：包括供应商的诚信记录、商业信誉等。评价方法1.定期评价：采购主体应每[X]年对供应商进行一次全面评价。评价小组由采购主体代表、相关专家等组成，根据评价指标体系对供应商进行打分。2.项目评价：在每个采购项目完成后，采购主体应及时对供应商在该项目中的表现进行评价。评价内容主要围绕项目执行过程中的质量、交货、服务等方面。3.综合评价：将定期评价和项目评价结果进行综合，得出供应商的综合评价得分。评价结果分级根据综合评价得分，将供应商分为优秀、良好、合格、不合格四个等级：1.优秀：综合评价得分在[X]分以上，在质量、价格、交货、服务等方面表现出色，具有较高的信誉度。2.良好：综合评价得分在[X][X]分之间，各项指标表现较好，能够满足采购主体的需求。3.合格：综合评价得分在[X][X]分之间，基本能够履行合同义务，但在某些方面存在一定不足。4.不合格：综合评价得分在[X]分以下，在质量、交货、服务等方面存在严重问题，信誉度较低。评价结果应用1.对于优秀供应商，采购主体可以在后续采购活动中给予优先选择、增加采购份额等奖励。2.对于良好供应商，采购主体可以继续与其合作，并鼓励其不断提高自身水平。3.对于合格供应商，采购主体应加强对其监督和管理，要求其限期整改存在的问题。4.对于不合格供应商，采购主体应暂停或终止与其合作，并将其从供应商库中剔除。供应商绩效管理绩效目标设定采购主体应在采购合同中明确供应商的绩效目标，包括产品或服务的质量标准、交货时间、服务要求等。绩效目标应具体、可衡量、可实现、相关联、有时限（SMART原则）。绩效监控1.采购主体应建立绩效监控机制，定期对供应商的绩效目标完成情况进行检查和评估。监控方式包括现场检查、文件审查、数据分析等。2.供应商应定期向采购主体提交绩效报告，汇报绩效目标的完成情况。绩效报告应包括产品或服务的质量数据、交货进度、服务记录等内容。绩效改进1.当发现供应商的绩效未达到目标时，采购主体应及时与供应商沟通，分析原因，并要求供应商制定绩效改进计划。2.供应商应在规定的时间内完成绩效改进，并向采购主体提交改进报告。采购主体应对改进情况进行跟踪和评估，直至绩效目标得到实现。绩效激励与惩罚1.对于绩效表现优秀的供应商，采购主体可以给予经济奖励、荣誉称号等激励措施。2.对于绩效不达标的供应商，采购主体可以根据合同约定采取扣除保证金、降低评价等级、暂停合作等惩罚措施。供应商退出管理退出情形1.供应商主动申请退出供应商库。2.供应商不再符合准入条件。3.供应商在采购活动中存在严重违法违规行为。4.供应商连续[X]次评价结果为不合格。5.其他法律法规规定的退出情形。退出流程1.申请或通知：供应商主动申请退出的，应向采购主体提交书面申请；采购主体发现供应商存在退出情形的，应向供应商发出退出通知。2.清算与交接：供应商应在接到退出通知或提交申请后的[X]个工作日内，完成与采购主体的清算和交接工作，包括退还保证金、交付剩余货物或服务、处理售后事宜等。3.公示：采购主体应在杭州市供应商管理平台对退出的供应商名单进行公示，公示期为[X]个工作日。4.移除：公示无异议后，采购主体将供应商从供应商库中移除。监督与责任监督主体杭州市财政部门、审计部门、监察部门等相关监管部门按照各自职责，对供应商管理工作进行监督检查。监督内容1.供应商准入、评价、管理等环节是否符合本办法及相关法律法规的规定。2.采购主体是否按照规定的程序和标准选择、管理供应商。3.供应商是否遵守采购合同约定和相关法律法规。责任追究1.采购主体及其工作人员在供应商管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.供应商在采购活动中提供虚假材料、串通投标、恶意违约等违法违规行为的，按照相