海事临时泊位管理办法

海事临时泊位管理办法总则目的和依据为加强海事临时泊位的管理，维护水上交通秩序，保障船舶、设施和人命财产安全，提高港口资源的合理利用效率，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》以及相关海事管理法规、行业标准，结合实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国管辖水域内设置、使用海事临时泊位的相关活动及其监督管理。定义本办法所称海事临时泊位，是指因工程建设、货物装卸、船舶修造、水上水下活动等临时需要，在一定期限内设置并使用的供船舶靠泊的设施或水域。管理职责海事管理机构负责海事临时泊位的设置审批、使用监督和安全管理等工作。相关港口行政管理部门、航道管理部门等按照各自职责，协同做好海事临时泊位的管理工作。临时泊位的设置设置条件1.符合港口总体规划、航道规划和水上交通安全管理要求，不妨碍水上交通安全和其他正常通航活动。2.具备相应的水深、水域面积和良好的地质条件，能够满足拟靠泊船舶的安全靠离泊和系泊要求。3.有可靠的安全保障措施，包括但不限于系船设施、助航标志、消防救生设备等。4.对周边环境的影响符合国家和地方环境保护相关规定。设置申请1.申请主体：需要设置海事临时泊位的单位或个人（以下简称申请人），应当向所在地海事管理机构提出书面申请。2.申请材料：申请人应当提交以下材料：《海事临时泊位设置申请表》，详细说明临时泊位的用途、使用期限、拟靠泊船舶的类型和尺度等信息。临时泊位设置方案，包括位置示意图、平面布置图、地质勘察报告、安全保障措施等。与临时泊位使用相关的工程建设、货物装卸、水上水下活动等的批准文件（如有）。申请人的身份证明文件，如营业执照、组织机构代码证等。其他海事管理机构要求提供的材料。审批程序1.受理：海事管理机构收到申请材料后，应当在[X]个工作日内进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。2.审核：海事管理机构受理申请后，应当组织相关人员对申请材料进行审核，并根据需要进行现场勘查。审核内容包括临时泊位的设置是否符合设置条件、安全保障措施是否可行等。3.决定：海事管理机构应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出批准或者不予批准的决定。因特殊情况需要延长审核期限的，经海事管理机构负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。4.许可文件：经批准设置海事临时泊位的，海事管理机构应当向申请人颁发《海事临时泊位设置许可证》，明确临时泊位的位置、使用期限、靠泊船舶类型和尺度等许可事项。不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。设置要求1.标志设置：申请人应当按照海事管理机构的要求，在临时泊位显著位置设置明显的标志，标明临时泊位的名称、使用期限、靠泊船舶限界等信息。2.设施建设：申请人应当按照批准的设置方案和相关技术标准，建设临时泊位的系船设施、助航标志、消防救生设备等，并确保其安全可靠。3.验收：临时泊位建设完成后，申请人应当向海事管理机构申请验收。海事管理机构应当在收到验收申请后[X]个工作日内组织验收。经验收合格的，临时泊位方可投入使用；验收不合格的，申请人应当按照要求进行整改，直至验收合格。临时泊位的使用使用规定1.遵守许可事项：临时泊位使用人（以下简称使用人）应当严格按照《海事临时泊位设置许可证》规定的用途、使用期限、靠泊船舶类型和尺度等许可事项使用临时泊位，不得擅自改变。2.遵守安全规定：使用人应当遵守国家和地方有关水上交通安全、环境保护等方面的法律法规和行业标准，制定并落实临时泊位的安全管理制度和应急预案。3.报告制度：使用人应当在临时泊位投入使用前[X]个工作日内，将临时泊位的使用情况向海事管理机构报告。在使用过程中，如发生临时泊位损坏、移位、安全设施失效等影响安全使用的情况，使用人应当立即采取措施进行处理，并及时向海事管理机构报告。靠泊管理1.船舶报告：拟靠泊临时泊位的船舶，应当在抵达临时泊位前[X]小时（内河船舶可根据实际情况适当缩短报告时间）向海事管理机构报告船名、航次、载货情况、预计靠泊时间等信息。2.靠离泊安排：使用人应当根据临时泊位的实际情况和船舶的靠离泊需求，合理安排船舶的靠离泊顺序和时间，确保船舶靠离泊安全。3.系泊检查：船舶靠泊临时泊位后，使用人应当对船舶的系泊情况进行检查，确保船舶系泊牢固。在船舶离泊前，使用人应当再次检查船舶的系泊情况，确认安全后方可允许船舶离泊。安全保障1.安全设施维护：使用人应当定期对临时泊位的系船设施、助航标志、消防救生设备等安全设施进行检查和维护，确保其处于良好的技术状态。2.应急处置：使用人应当制定临时泊位的应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练。发生水上交通事故、污染事故等突发事件时，使用人应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，并及时向海事管理机构报告。临时泊位的变更与撤销变更申请1.适用情形：临时泊位的用途、使用期限、靠泊船舶类型和尺度等许可事项需要变更的，使用人应当在变更前[X]个工作日内向原审批的海事管理机构提出书面申请。2.申请材料：使用人应当提交以下材料：《海事临时泊位变更申请表》，详细说明变更的事项和理由。与变更事项相关的证明材料，如变更后的设置方案、工程建设或货物装卸等的批准文件（如有）。原《海事临时泊位设置许可证》。其他海事管理机构要求提供的材料。变更审批海事管理机构收到变更申请后，应当按照本办法规定的审批程序进行审查。经审查符合变更条件的，予以批准，并换发《海事临时泊位设置许可证》；不符合变更条件的，不予批准，并书面通知使用人说明理由。撤销情形1.临时泊位使用期限届满，使用人未按照规定申请延期或者申请延期未获批准的。2.临时泊位的设置不再符合设置条件，经海事管理机构责令整改仍无法达到要求的。3.因公共利益需要，海事管理机构依法决定撤销临时泊位的。4.使用人擅自改变临时泊位的许可事项，情节严重的。撤销程序1.通知：海事管理机构决定撤销临时泊位的，应当书面通知使用人，说明撤销的理由和期限。2.清理：使用人应当在接到撤销通知后[X]个工作日内，按照海事管理机构的要求对临时泊位进行清理，恢复原状。因特殊情况需要延长清理期限的，使用人应当向海事管理机构提出书面申请，经批准后方可延长。3.注销：临时泊位清理完毕后，海事管理机构应当办理《海事临时泊位设置许可证》的注销手续。监督检查海事管理机构职责1.定期检查：海事管理机构应当定期对海事临时泊位的设置、使用情况进行检查，检查内容包括临时泊位的标志设置、安全设施状况、使用是否符合许可事项等。2.不定期抽查：海事管理机构可以根据实际情况，对海事临时泊位进行不定期抽查，及时发现和处理存在的问题。3.调查处理：海事管理机构在监督检查过程中，发现使用人存在违反本办法规定的行为，应当依法进行调查处理。使用人配合义务使用人应当积极配合海事管理机构的监督检查工作，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠。法律责任申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请海事临时泊位设置的，海事管理机构不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请海事临时泊位设置。使用人责任1.使用人未按照本办法规定的程序和要求设置、使用、变更或撤销海事临时泊位的，海事管理机构责令其限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.使用人擅自改变临时泊位的许可事项，或者在临时泊位使用过程中存在其他违反水上交通安全、环境保护等法律法规行为的，海事管理机构依法给予