深圳垃圾管理暂行办法

深圳垃圾管理暂行办法总则目的与依据为了加强深圳市垃圾管理，改善城市环境质量，保障公众健康，促进资源回收利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本暂行办法。适用范围本办法适用于深圳市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处理及其相关管理活动。定义本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，包括可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。管理体制市、区人民政府应当加强对垃圾管理工作的领导，将垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障垃圾管理的资金投入。市城市管理和综合执法部门是本市垃圾管理的主管部门，负责组织实施本办法，对全市垃圾管理工作进行统筹协调、指导和监督。区城市管理和综合执法部门负责本辖区内垃圾管理工作的具体实施和监督管理。发展改革、财政、生态环境、住房建设、市场监管、商务、教育等部门按照各自职责，协同做好垃圾管理相关工作。规划与建设规划编制市城市管理和综合执法部门应当会同有关部门，根据城市总体规划、国民经济和社会发展规划以及生态环境保护要求，编制本市垃圾处理专项规划，报市人民政府批准后实施。垃圾处理专项规划应当明确垃圾处理设施的布局、规模、建设时序等内容。设施建设市、区人民政府应当按照垃圾处理专项规划，组织建设垃圾收集、运输、处理设施。新建、改建、扩建建设项目，应当按照规划要求配套建设垃圾收集设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。配套建设的垃圾收集设施应当符合国家和地方相关标准和规范。设施保护任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建垃圾收集、运输、处理设施。因城市建设等原因确需拆除、迁移、改建的，建设单位应当事先提出拆除、迁移、改建方案，报市、区城市管理和综合执法部门批准，并按照规定进行重建或者补偿。分类投放分类标准本市实行生活垃圾分类投放，具体分类标准按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾进行分类。可回收物是指适宜回收和资源利用的物品，包括废纸、塑料、金属、玻璃、织物等；有害垃圾是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质，包括废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等；厨余垃圾是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等；其他垃圾是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。投放要求产生垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当按照规定的分类标准和投放要求，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧垃圾。投放管理责任人实行物业管理的区域，物业服务企业为生活垃圾分类投放管理责任人；未实行物业管理的区域，由业主或者业主委员会负责确定生活垃圾分类投放管理责任人；没有业主或者业主委员会的，由所在地居民委员会负责确定生活垃圾分类投放管理责任人。生活垃圾分类投放管理责任人应当履行下列职责：1.按照规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持收集容器完好、整洁；2.开展生活垃圾分类宣传，指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类投放；3.对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止；对仍不改正的，应当及时报告所在地城市管理和综合执法部门。分类收集与运输收集要求从事生活垃圾分类收集的单位应当按照规定的时间、地点和方式，对不同种类的垃圾进行分类收集。收集过程中，应当保持垃圾收集容器周边环境整洁，避免造成二次污染。运输要求从事生活垃圾分类运输的单位应当使用符合国家和地方相关标准的专用运输车辆，按照规定的时间和路线，将分类收集的垃圾运输至指定的处理场所。运输过程中，应当采取密闭、覆盖等措施，防止垃圾扬撒、滴漏。联单制度实行生活垃圾分类收集、运输联单制度。收集、运输单位应当如实记录垃圾的种类、数量、来源、去向等信息，并与处理单位进行核对确认。联单保存期限不得少于两年。禁止行为禁止将已分类收集的垃圾混合运输。禁止在运输过程中随意倾倒、丢弃垃圾。分类处理处理方式可回收物应当由再生资源回收利用企业进行回收利用；有害垃圾应当交由具有相应资质的处理单位进行无害化处理；厨余垃圾应当采用生化处理、堆肥等方式进行资源化利用和无害化处理；其他垃圾应当采用焚烧、填埋等方式进行无害化处理。处理要求从事垃圾处理的单位应当按照国家和地方相关标准和规范，对垃圾进行分类处理，确保处理过程符合环保要求。处理单位应当建立健全垃圾处理台账，如实记录垃圾的种类、数量、处理方式、处理时间等信息，并定期向所在地城市管理和综合执法部门报告。应急处理市、区人民政府应当建立垃圾处理应急机制，制定应急预案，确保在突发情况下垃圾能够得到及时处理。当出现垃圾处理设施故障、自然灾害等紧急情况时，处理单位应当立即采取应急措施，并及时报告所在地城市管理和综合执法部门。监督管理监管职责市、区城市管理和综合执法部门应当加强对垃圾管理工作的监督检查，建立健全监督管理制度，定期对垃圾收集、运输、处理单位的作业情况进行检查和考核。生态环境、市场监管等部门应当按照各自职责，对垃圾处理过程中的环境污染防治、产品质量等进行监督管理。投诉举报任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。市、区城市管理和综合执法部门应当建立投诉举报受理机制，及时处理投诉举报，并将处理结果反馈给投诉举报人。信息公开市、区城市管理和综合执法部门应当定期向社会公布垃圾管理工作的相关信息，包括垃圾产生量、处理量、处理方式、设施建设等情况，接受社会监督。法律责任单位和个人责任违反本办法规定，未按照分类标准和投放要求投放垃圾的，由城市管理和综合执法部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。违反本办法规定，擅自拆除、迁移、改建垃圾收集、运输、处理设施的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。收集、运输单位责任从事生活垃圾分类收集、运输的单位违反本办法规定，未按照规定的时间、地点和方式进行分类收集、运输，或者将已分类收集的垃圾混合运输的，由城市管理和综合执法部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。处理单位责任从事垃圾处理的单位违反本办法规定，未按照国家和地方相关标准和规范对垃圾进行分类处理，