港内船舶防污管理办法

港内船舶防污管理办法一、前言随着航运业的蓬勃发展，港口作为船舶停靠、装卸货物和补给的重要场所，船舶活动日益频繁。然而，船舶在港期间产生的各类污染物，如含油污水、生活污水、垃圾等，若处理不当，将对港口水域及周边海洋环境造成严重污染，不仅破坏生态平衡，影响海洋生物的生存繁衍，还可能损害港口的形象和声誉，对当地经济和社会发展带来负面影响。因此，加强港内船舶防污管理，对于保护海洋生态环境、促进港口可持续发展具有至关重要的意义。我们深知，良好的海洋环境是我们共同的财富，也是港口持续繁荣的基础。希望大家都能深刻认识到船舶防污工作的重要性，积极参与到港内船舶防污管理工作中来，共同守护我们美丽的蓝色家园。二、适用范围本办法适用于在[港口名称]港内航行、停泊和作业的所有船舶，包括但不限于货船、客船、拖船、工程船等，以及为船舶提供服务的港口设施经营人、船舶代理公司、船舶污染物接收单位等相关单位和个人。三、职责分工（一）港口管理部门1.负责制定和完善港内船舶防污管理制度和规范，并监督实施。2.组织开展港内船舶防污宣传教育活动，提高船舶所有人、经营人和相关从业人员的环保意识。3.协调各相关部门，共同做好港内船舶防污管理工作，建立健全船舶污染应急响应机制。4.对船舶污染物接收、转运和处置情况进行监督检查，对违反船舶防污规定的行为依法进行查处。（二）海事管理机构1.负责对船舶的防污设备、文书和证书进行检查，确保船舶具备有效的防污能力。2.对船舶在港内的排污行为进行监督管理，查处船舶违法排污行为。3.参与船舶污染事故的应急处置和调查处理工作。（三）环保部门1.负责对港口及周边海域的环境质量进行监测，及时掌握环境变化情况。2.对船舶污染物接收、转运和处置单位的污染防治工作进行监督管理，确保其符合环保要求。3.指导和协助港口管理部门、海事管理机构开展船舶污染事故的应急处置工作，提供环境监测和技术支持。（四）船舶所有人、经营人1.应当确保船舶配备符合国家规定的防污设备、器材，并保持良好的运行状态。2.按照规定向港口管理部门或海事管理机构如实申报船舶污染物的种类、数量和接收处理情况。3.负责对船舶产生的污染物进行分类收集、储存，并委托有资质的船舶污染物接收单位进行接收处理。4.制定并实施船舶污染应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。在发生船舶污染事故时，应立即采取措施控制污染，并及时向相关部门报告。（五）船舶污染物接收单位1.应当具备相应的资质和能力，按照国家有关规定和技术标准，从事船舶污染物的接收、转运和处置业务。2.与船舶所有人、经营人签订船舶污染物接收服务协议，明确双方的权利和义务。3.建立船舶污染物接收、转运和处置台账，如实记录相关信息，并按照规定向港口管理部门、海事管理机构和环保部门报送。4.确保船舶污染物接收、转运和处置过程符合环保要求，防止二次污染。（六）港口设施经营人1.应当为船舶污染物的接收、转运提供必要的条件和便利，如设置足够数量的船舶污染物接收设施、配备相应的转运设备等。2.协助港口管理部门、海事管理机构对船舶在港内的防污情况进行监督检查，发现问题及时报告。3.配合船舶污染物接收单位做好船舶污染物的接收、转运工作，确保港口作业区域的环境整洁。四、船舶防污设备与文书管理（一）防污设备要求1.船舶应按照国家规定的标准配备相应的防污设备，如油水分离设备、生活污水处理装置、垃圾储存容器等。这些设备应经船舶检验机构检验合格，并持有有效的检验证书。2.船舶的防污设备应定期进行维护保养，确保其处于良好的运行状态。船舶所有人或经营人应建立防污设备维护保养记录，记录设备的维护保养时间、内容和结果等信息。3.船舶在进行改装、修理等作业时，若涉及防污设备的变动，应事先向船舶检验机构申请检验，并按照检验机构的要求进行整改，确保防污设备符合相关标准和规定。（二）防污文书要求1.船舶应持有有效的防污文书，如《船舶油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》、《船舶垃圾管理计划》、《船舶油污应急计划》、《船舶生活污水排放控制计划》等。这些文书应按照规定的格式和内容填写，并随船携带。2.船舶应如实记录船舶污染物的产生、排放、接收和处理情况，填写相应的防污记录簿。防污记录簿应使用中文或英文填写，如同时使用两种文字，当两种文字的记录不一致时，以中文记录为准。防污记录簿应妥善保管，保存期限不少于规定的年限。3.船舶在进出港口时，应按照规定向海事管理机构或港口管理部门提交船舶防污文书和相关报告，如《船舶污染物排放报告》、《船舶垃圾申报单》等。提交的文书和报告应真实、准确、完整。五、船舶污染物的排放与控制（一）含油污水1.船舶在港内排放含油污水，应严格遵守国家有关排放标准和规定。禁止船舶在港内超标排放含油污水。2.船舶应将含油污水收集到船上的污油水舱（柜）中，并通过油水分离设备进行处理。经处理后的含油污水，其含油量应符合国家规定的排放标准，方可排放入海。对于无法处理达标或超过港口接收能力的含油污水，应委托有资质的船舶污染物接收单位进行接收处理。3.船舶在进行装卸油作业时，应采取有效的防污染措施，防止溢油事故的发生。如发生溢油事故，应立即停止作业，采取应急措施控制溢油，并及时向相关部门报告。（二）生活污水1.船舶在港内排放生活污水，应符合国家规定的排放标准。船舶应配备生活污水处理装置，对生活污水进行处理后达标排放。若船舶未配备生活污水处理装置，应将生活污水储存到船上的污水储存舱（柜）中，委托有资质的船舶污染物接收单位进行接收处理。2.船舶应加强对生活污水处理装置的管理和维护，确保其正常运行。生活污水处理装置的运行参数和处理效果应如实记录在防污记录簿中。3.禁止船舶在港内排放未经处理的生活污水，以及向港口水域倾倒垃圾、粪便等污染物。（三）船舶垃圾1.船舶应按照《船舶垃圾管理计划》的要求，对船舶垃圾进行分类收集、储存和处理。船舶垃圾应分为塑料垃圾、食品废弃物、漂浮物、其他垃圾等类别，并分别存放在相应的垃圾储存容器中。2.船舶在港内期间，应将船舶垃圾交付给有资质的船舶污染物接收单位进行接收处理。船舶不得将船舶垃圾排放入海或倾倒在港口陆域。3.船舶应建立船舶垃圾记录簿，如实记录船舶垃圾的产生、分类、储存和交付接收等情况。船舶垃圾记录簿应妥善保管，以备检查。（四）其他污染物1.船舶在港内进行洗舱、清舱等作业时，应采取有效的防污染措施，防止洗舱水、清舱水等污染物污染港口水域。洗舱水、清舱水等应收集到船上的相应舱（柜）中，委托有资质的船舶污染物接收单位进行接收处理。2.船舶在使用油漆、涂料等化学品时，应注意防止其泄漏污染港口水域。若发生化学品泄漏事故，应立即采取应急措施，控制泄漏，并及时向相关部门报告。六、船舶污染物接收与转运管理（一）接收单位资质船舶污染物接收单位应具备相应的资质，并向港口管理部门或海事管理机构备案。接收单位应符合国家有关规定和技术标准，具备与接收业务相适应的设备、设施和专业技术人员。（二）接收服务协议船舶污染物接收单位与船舶所有人、经营人应签订船舶污染物接收服务协议，明确双方的权利和义务。协议内容应包括接收污染物的种类、数量、接收时间、接收地点、费用结算方式以及双方的违约责任等条款。（三）接收作业要求1.船舶污染物接收单位在进行接收作业前，应与船舶进行充分沟通，了解船舶污染物的种类、数量和性质等情况，并制定相应的接收作业方案。接收作业方案应包括作业流程、安全措施、防污染措施等内容。2.接收作业应在规定的区域内进行，并采取有效的防污染措施，防止在接收过程中发生污染物泄漏事故。接收单位应配备必要的应急设备和器材，如吸油毡、围油栏、应急泵等，以应对突发情况。3.接收作业结束后，船舶污染物接收单位和船舶应共同对接收情况进行确认，并填写船舶污染物接收证明。接收证明应包括接收污染物的种类、数量、接收时间、接收地点等信息，并由双方签字确认。（四）转运管理1.船舶污染物接收单位应按照规定将接收的船舶污染物转运至指定的处置场所进行处理。转运过程中，应采取有效的防泄漏、防扬散等措施，防止二次污染。2.船舶污染物接收单位应建立船舶污染物转运台账，如实记录转运的污染物种类、数量、转运时间、转运地点、接收单位等信息。转运台账应保存一定的年限，以备检查。七、监督检查与应急处置（一）监督检查1.港口管理部门、海事管理机构和环保部门应按照各自的职责，定期对港内船舶的防污情况、船舶污染物接收单位的经营活动以及港口设施的防污措施落实情况进行监督检查。2.监督检查内容包括船舶防污设备的配备和运行情况、防污文书的持有和记录情况、船舶污染物的排放和接收处理情况、船舶污染物接收单位的资质和作业情况等。3.在监督检查过程中，发现船舶或相关单位存在违反船舶防污规定的行为，应责令其立即改正，并依法进行查处。对情节严重的，应按照有关法律法规的规定，采取暂扣或吊销相关证书、许可证等措施。（二）应急处置1.港口管理部门应会同海事管理机构、环保部门等相关部门，制定港内船舶污染事故应急预案，并定期组织演练。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急资源保障等内容。2.船舶所有人、经营人应制定本船的船舶污染应急预案，并定期进行演练。船舶污染应急预案应与港口的应急预案相衔接，确保在发生船舶污染事故时能够迅速、有效地进行应急处置。3.在发生船舶污染事故时，船舶应立即采取措施控制污染，并及时向港口管理部门、海事管理机构和环保部门报告。相关部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急力量进行应急处置。应急处置过程中，应采取有效措施防止污染扩大，保护港口水域及周边海洋环境。4.船舶污染事故应急处置结束后，相关部门应组织对事故原因进行调查，并对事故造成的环境损害进行评估。根据调查和评估结果，依法追究相关单位和个人的责任。八、培训与宣传教育（一）培训1.港口管理部门应定期组织港内船舶所有人、经营人、相关从业人员以及船舶污染物接收单位的工作人员参加船舶防污知识培训。培训内容包括船舶防污法律法规、标准规范、防污设备操作技能、应急处置措施等。2.海事管理机构应结合船舶安全检查等工作，对船舶船员进行防污知识的宣传和培训，提高船员的防污意识和操作技能。3.环保部门应针对船舶污染物接收、转运和处置过程中的环保要求，对相关单位的工作人员进行培训，确保其掌握正确的环保处理方法和技术。（二）宣传教育1.港口管理部门、海事管理机构和环保部门应通过多种形式，如举办专题讲座、发放宣传资料、开展环保知识竞赛等，广泛开展港内船舶防污宣传教育活动，提高公众对船舶防污工作