深圳流浪乞讨管理办法

深圳流浪乞讨管理办法一、引言在深圳这座充满活力与机遇的城市，流浪乞讨现象是城市管理中不可忽视的一部分。随着城市的快速发展，人口流动频繁，流浪乞讨人员的出现对城市的市容市貌、公共秩序以及社会救助体系都带来了一定影响。为了更好地维护城市的和谐稳定，保障流浪乞讨人员的基本权益，同时满足广大市民对良好城市环境的期望，我们制定了本《深圳流浪乞讨管理办法》。希望大家共同遵守和支持，携手营造一个更加温暖、有序的深圳。二、适用范围本办法适用于深圳市行政区域内流浪乞讨行为的管理与救助相关活动。无论是繁华的商业区、交通枢纽，还是居民生活的社区周边等公共场所，只要涉及流浪乞讨行为，均按照本办法执行。三、管理原则1.以人为本原则：充分尊重流浪乞讨人员的人格尊严和基本权利，在管理过程中注重人文关怀，以帮助他们解决实际困难为出发点。我们鼓励工作人员用耐心和爱心去对待每一位流浪乞讨人员，了解他们的需求，给予切实的帮助。2.依法管理原则：严格依据国家相关法律法规以及深圳市的地方法规进行管理，确保管理行为合法、合规。所有的管理措施和救助行动都必须在法律框架内进行，做到有法可依、执法必严。3.综合治理原则：流浪乞讨管理工作涉及多个部门和社会各界，需要形成政府主导、部门协同、社会参与的综合治理格局。各部门之间要加强沟通协作，同时积极引导社会组织、志愿者等力量参与进来，共同做好流浪乞讨管理工作。4.分类救助原则：根据流浪乞讨人员的不同情况，如年龄、健康状况、流浪原因等，实施分类救助。对于能够自主返乡的，提供必要的返乡帮助；对于因突发困难导致流浪乞讨的，给予临时救助；对于长期流浪且无自理能力的，安排合适的救助机构进行照料。四、管理职责分工1.民政部门：作为流浪乞讨救助管理工作的牵头部门，负责制定救助政策、规划救助设施建设，以及对救助管理机构进行业务指导和监督。民政部门要定期对救助管理工作进行评估，不断优化救助措施。希望民政部门的工作人员能够积极主动地发现流浪乞讨人员的需求，为他们提供及时有效的救助。2.公安部门：负责维护流浪乞讨人员集中活动区域的治安秩序，依法处理流浪乞讨人员中涉嫌违法犯罪的行为。在执行任务过程中，要注意方式方法，避免对流浪乞讨人员造成不必要的伤害。同时，公安部门要与民政部门等加强信息共享，共同做好流浪乞讨人员的身份核实等工作。3.城市管理部门：负责对在城市道路、桥梁、广场、公园等公共场所流浪乞讨，影响市容环境卫生的行为进行管理。城市管理部门的工作人员在执法过程中，要文明执法，以教育引导为主，避免简单粗暴的处理方式。我们鼓励城市管理部门与其他部门建立联动机制，形成管理合力。4.卫生健康部门：负责流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人的救治工作，指导救助管理机构做好卫生防疫工作。卫生健康部门要建立流浪乞讨人员医疗救治绿色通道，确保他们能够及时得到有效的医疗救助。希望各医疗机构积极配合，为流浪乞讨人员提供优质的医疗服务。5.其他部门：财政部门要保障流浪乞讨救助管理工作所需经费；人力资源社会保障部门要为有劳动能力的流浪乞讨人员提供就业指导和培训等服务；教育部门要保障流浪乞讨人员中未成年人的受教育权利等。各部门要各司其职，密切配合，共同推进流浪乞讨管理工作。五、救助措施1.主动救助：民政部门、城市管理部门、公安部门等相关工作人员在日常工作中，要主动发现流浪乞讨人员，及时提供救助。鼓励广大市民发现流浪乞讨人员后，拨打救助热线或者向相关部门报告。对于主动报告的市民，我们表示衷心的感谢，并希望大家能够继续关注身边的流浪乞讨人员，为他们传递温暖。2.救助站救助：深圳市设立专门的流浪乞讨人员救助站，为流浪乞讨人员提供临时食宿、疾病救治、协助返乡等救助服务。救助站要加强内部管理，提高服务质量，为流浪乞讨人员营造一个安全、舒适的救助环境。希望救助站的工作人员能够以热情周到的服务，让流浪乞讨人员感受到家的温暖。3.医疗救助：卫生健康部门指定的医疗机构要对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人等进行及时救治。对于需要长期治疗的流浪乞讨人员，民政部门要协调相关救助机构做好后续的照料工作。我们希望医疗机构能够秉持人道主义精神，不推诿、不拒绝流浪乞讨人员的救治需求。4.教育救助：教育部门要保障流浪乞讨人员中未成年人接受义务教育的权利。对于符合入学条件的流浪乞讨未成年人，要及时安排入学；对于因特殊情况无法入学的，要通过送教上门等方式，保障他们接受教育。希望学校和老师们能够给予这些特殊学生更多的关爱和帮助，让他们能够在知识的海洋中茁壮成长。5.就业救助：人力资源社会保障部门要为有劳动能力且有就业意愿的流浪乞讨人员提供就业指导、职业技能培训和就业信息等服务，帮助他们实现就业，摆脱流浪乞讨生活。我们鼓励企业积极吸纳这些人员就业，为他们提供重新融入社会的机会。六、行为规范与管理措施1.禁止行为：禁止在以下场所进行流浪乞讨活动：党政机关、企事业单位办公场所及其周边区域；医院、学校、幼儿园、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆等公共服务机构及其周边区域；交通枢纽、轨道交通站点、人行天桥、地下通道等人员密集、通行繁忙的区域；其他法律法规规定禁止流浪乞讨的场所。希望广大市民和流浪乞讨人员自觉遵守这些规定，共同维护城市的良好秩序。对于违反规定的流浪乞讨人员，相关部门将依法进行处理。2.引导劝离：城市管理部门、公安部门等工作人员在日常巡查中，发现流浪乞讨人员在禁止区域进行乞讨活动的，要及时进行引导劝离。在劝离过程中，要耐心向流浪乞讨人员说明相关规定，告知他们可以前往救助站等合法救助场所寻求帮助。我们希望流浪乞讨人员能够理解和配合工作人员的工作，主动离开禁止区域。3.治安管理：公安部门对流浪乞讨人员中实施强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序等违法行为的，要依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。我们要维护城市的治安秩序，保障广大市民的人身和财产安全，希望广大市民积极配合公安部门的工作，发现违法犯罪行为及时报警。4.身份核实与信息管理：民政部门、公安部门等要加强对流浪乞讨人员的身份核实工作。通过人脸识别、指纹比对等技术手段，尽快查明流浪乞讨人员的身份信息。同时，建立流浪乞讨人员信息管理系统，对他们的基本情况、救助情况等进行记录和管理，以便更好地开展救助和管理工作。希望各部门之间能够加强信息共享，提高工作效率。七、社会参与1.社会组织参与：鼓励社会组织依法参与流浪乞讨人员救助服务工作。社会组织可以通过开展心理辅导、法律援助、技能培训等活动，为流浪乞讨人员提供多元化的帮助。民政部门要对参与救助服务的社会组织进行指导和监督，提供必要的政策支持和资金扶持。希望更多的社会组织能够加入到流浪乞讨人员救助工作中来，为社会公益事业贡献力量。2.志愿者服务：倡导广大志愿者积极参与流浪乞讨人员救助志愿服务活动。志愿者可以协助相关部门开展流浪乞讨人员的发现报告、引导劝离、救助帮扶等工作。相关部门要建立志愿者招募、培训、管理和激励机制，为志愿者提供必要的保障和支持。希望志愿者们能够用自己的爱心和行动，为流浪乞讨人员带去温暖和希望。3.社会捐赠：鼓励社会各界通过合法渠道向流浪乞讨人员救助事业进行捐赠。捐赠的财物要用于流浪乞讨人员的救助工作，接受社会监督。民政部门要建立健全社会捐赠管理制度，规范捐赠流程，确保捐赠财物的合理使用。希望广大爱心人士能够伸出援手，为流浪乞讨人员的救助工作贡献一份爱心。八、监督与评估1.内部监督：各相关部门要建立健全内部监督机制，对本部门工作人员在流浪乞讨管理与救助工作中的履职情况进行监督检查。对工作不力、玩忽职守的工作人员，要依法依规追究责任。希望各部门工作人员能够认真履行职责，切实做好流浪乞讨管理与救助工作。2.社会监督：设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对流浪乞讨管理与救助工作的监督和投诉。对社会公众反映的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。我们欢迎广大市民对流浪乞讨管理与救助工作提出宝贵意见和建议，共同推动工作的改进和完善。3.绩效评估：民政部门要定期组织对流浪乞讨管理与救