泉州工程招标管理办法

泉州工程招标管理办法一、引言亲爱的同事们，咱们公司在泉州地区承接各类工程项目，工程招标工作至关重要。它不仅关乎项目能否顺利开展，更影响着公司的经济效益与市场声誉。在过去二十年的工作中，我深刻体会到规范、科学的招标管理对于项目成功的关键作用。为了确保公司在泉州地区的工程招标活动合法、公正、高效地进行，依据相关法律法规和行业标准，结合公司实际运营需求，特制定本管理办法。希望大家认真学习并严格遵守，共同维护公司良好的运营秩序。二、适用范围本办法适用于公司在泉州地区开展的所有工程项目招标活动，涵盖新建、改建、扩建等各类工程建设项目，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程等。无论是公司自主投资的项目，还是与合作方共同开发的项目，只要涉及工程招标环节，均应按照本办法执行。三、招标原则1.合法合规原则：所有招标活动必须严格遵守国家法律法规以及泉州地区相关的工程建设管理规定，确保每一个环节都在法律框架内进行。这是我们开展招标工作的基本底线，大家务必牢记。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人，我们要一视同仁，提供平等的竞争机会。在招标过程中，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人，确保评标标准客观、公正，让真正有实力的企业脱颖而出。3.诚实守信原则：无论是公司自身，还是参与投标的各方，都应秉持诚实守信的原则。在招标信息发布、投标文件编制、评标定标等各个环节，不得有虚假陈述、隐瞒真相或其他欺诈行为。我们鼓励大家共同营造一个诚信的市场环境，这样才能实现长期稳定的合作与发展。四、招标组织与职责1.招标领导小组组成：由公司高层领导、相关业务部门负责人等组成，负责重大招标事项的决策和指导。职责：审议和批准招标管理制度及相关政策。对招标过程中的重大问题进行决策，如招标方式的确定、中标候选人的最终审定等。监督招标工作的整体执行情况，确保招标活动符合公司战略和利益。2.招标工作小组组成：由工程管理部门、法务部门、财务部门等相关人员组成，具体负责招标活动的组织实施。职责：编制招标计划和招标文件，确保文件内容完整、准确，符合法律法规和项目要求。发布招标公告或邀请书，受理投标报名，对潜在投标人进行资格审查。组织开标、评标和定标工作，记录和整理招标过程中的各类文件和资料。协调处理招标过程中的争议和问题，及时向招标领导小组汇报工作进展。3.各相关部门职责工程管理部门：负责提供项目的技术要求、工程范围等详细信息，协助编制招标文件中的技术条款，参与评标过程，对投标单位的技术方案进行评审。法务部门：对招标文件、合同条款等进行法律审查，确保招标活动和相关文件的合法性，处理招标过程中可能出现的法律纠纷。财务部门：负责审核招标项目的预算，参与评标过程中对投标单位报价的评审，协助确定中标价格是否合理，确保项目的经济效益。五、招标方式1.公开招标适用范围：一般适用于规模较大、技术复杂、对社会影响较大的工程项目，或者法律法规规定必须进行公开招标的项目。操作流程：在泉州地区指定的公共资源交易平台或其他合法的媒介上发布招标公告，公告内容应包括项目概况、招标范围、投标人资格要求、投标截止时间等重要信息。接受潜在投标人的报名，按照规定的资格审查标准对报名单位进行资格预审，确定符合条件的投标人名单。发售招标文件，组织投标人踏勘现场和召开投标预备会，解答投标人提出的疑问。按照规定的时间和地点开标、评标，根据评标结果确定中标候选人，并进行公示。2.邀请招标适用范围：适用于项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的情况，或者受自然地域环境限制的项目，以及采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。但需经过招标领导小组批准后方可采用邀请招标方式。操作流程：选择不少于三家具备相应资质和能力的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。邀请书内容与公开招标公告类似，但需更具针对性。后续的发售招标文件、开标、评标等流程与公开招标基本相同。六、招标程序1.招标前期准备项目立项：相关部门根据公司发展战略和市场需求，提出项目立项申请，经公司审批通过后，确定项目的建设规模、投资预算、建设周期等关键指标。组建招标工作小组：按照前面提到的人员组成要求，及时组建招标工作小组，明确各成员的职责分工。制定招标计划：招标工作小组根据项目特点和时间要求，制定详细的招标计划，包括招标方式、招标时间节点、工作进度安排等内容，并报招标领导小组审核批准。2.招标文件编制内容要求：招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。其中，投标人须知应明确投标的各项要求和注意事项；评标办法应详细规定评标标准和方法，确保评标过程的公平、公正、科学；合同条款应明确双方的权利和义务，避免出现模糊不清或易引发争议的条款。审核与批准：招标文件编制完成后，由招标工作小组内部进行审核，重点审查文件内容的完整性、准确性和合法性。审核通过后，报招标领导小组审批。只有经过批准的招标文件方可对外发售。3.招标公告发布与报名公告发布：按照选定的招标方式，在规定的媒介上发布招标公告或投标邀请书。公告发布时间应符合法律法规要求，确保潜在投标人有足够的时间获取信息并准备投标。报名受理：设立专门的报名渠道，接受潜在投标人的报名。在报名过程中，要求投标人提供相关的证明材料，如营业执照、资质证书、业绩证明等，以便进行资格审查。4.资格审查资格预审：对于公开招标项目，一般应进行资格预审。招标工作小组根据招标文件中规定的资格审查标准，对报名投标人的资格条件进行审查，确定合格的投标人名单，并向其发售招标文件。资格预审结果应及时通知所有报名投标人。资格后审：对于邀请招标项目或部分公开招标项目，也可采用资格后审方式。即在开标后，评标委员会在评标过程中对投标人的资格进行审查。资格后审不合格的投标人，其投标将被否决。5.开标、评标与定标开标：在招标文件规定的开标时间和地点，由招标工作小组主持开标会议。开标过程应公开透明，当众检查投标文件的密封情况，宣读投标人名称、投标报价等主要内容，并做好记录。评标：评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员从相关专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会按照招标文件规定的评标办法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清，但澄清内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。定标：招标领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人名单，结合项目实际情况，确定中标人。中标人确定后，应在规定的时间内发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。七、投标管理1.投标人资格要求具有独立法人资格，持有有效的营业执照和相应的资质证书。不同类型的工程项目，对投标人的资质要求会有所不同，具体以招标文件规定为准。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，能够提供近年度的财务审计报告。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供相关的证明材料，如设备清单、技术人员资质证书等。近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。投标人应提供相关的声明或证明材料。2.投标文件编制投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和报价部分等内容。商务部分应包含投标人的基本情况、业绩证明、信誉证明等；技术部分应详细阐述针对项目的技术方案、施工组织设计等；报价部分应提供准确的投标报价及相关的费用组成说明。投标文件应使用招标文件规定的格式，并加盖投标人公章和法定代表人（或其授权代表）签字。投标文件的装订应整齐、牢固，不得采用活页夹等可随时拆卸的方式装订。3.投标文件递交与撤回投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。在投标截止时间前，投标人可以书面形式通知招标人撤回其投标文件。招标人在收到撤回通知后，应向投标人出具签收证明。八、合同签订与履行1.合同签订中标通知书发出后，中标人应在规定的时间内与公司签订工程合同。合同的内容应与招标文件和中标人的投标文件相一致，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同签订前，由法务部门对合同条款进行再次审查，确保合同的合法性和有效性。合同签订过程中，双方应认真核对合同条款，确保双方的权利和义务明确、清晰。2.合同履行合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。公司相关部门应密切关注项目进展情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。中标人应按照合同约定的质量标准、工期要求等完成工程项目建设。公司应按照合同约定及时支付工程款项，为项目的顺利进行提供必要的支持。九、监督与管理1.内部监督公司审计部门应定期对工程招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合法合规，招标文件、评标报告等资料是否完整、真实。对审计过程中发现的问题，应及时提出整改建议，并跟踪整改落实情况。招标领导小组应对招标工作小组的工作进行监督，确保招标活动按照既定的制度和流程进行。对招标工作小组在工作中存在的违规行为，应及时纠正并追究相关人员的责任。2.外部监督积极配合泉州地区相关行政主管部门的监督检查，如实提供招标活动的相关资料和信息。对于行政主管部门提出的整改要求，应认真落实，确保公司的招标活动符合当地的监管要求。接受社会公众的监督，设立举报邮箱和电话，对收到的举报信息进行认真核实和处理。对于经查实的违规行为，应严肃处理，并及时向社会公布处理结果。十、违规处理1.投标人违规处理投标人在投标过程中如有提供虚假材料、串通投标、行贿等违规行为，一经查实，其投标将被否决，并取消其在一定期限内参与公司项目投标的资格。同时，将其违规行为通报给相关行业主管部门，依法追究其法律责任。中标人在中标后无正当理由不与公司签订合同，或者在合同履行过程中存在严重违约行为，公司有权没收其投标保证金，并要求其承担相应的赔偿责任。2.公